栖霞市人民政府办公室

关于印发《栖霞市2021年度国有建设用地供应计划》的通知

栖政办发〔2021〕4号

各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

《栖霞市2021年度国有建设用地供应计划》已经市政府批准，现予印发，请认真执行。

栖霞市人民政府办公室

2021年2月23日

（此件公开发布）

栖霞市2021年度国有建设用地供应计划

为加强和改善土地供应调控，提高土地供应的科学性、针对性和合理性，保障我市经济社会发展计划、土地利用总体规划、土地利用年度计划和城乡规划的有效实施，依据原国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合《栖霞市城市总体规划》、《栖霞市土地利用总体规划》和土地利用年度计划及2018年、2019年、2020年我市国有土地供应计划执行情况，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。

一、政策导向

（一）盘活存量，优化布局。优化城乡用地布局既是缓解用地矛盾、提高土地综合利用效率的战略性选择，又是促进节约用地的重要途径，也是统筹城乡发展的基本落脚点。从储备土地着手，重点抓好储备土地供应，完成批次用地供应比例，同时，以盘活存量、空闲闲置土地与新增建设用地结合，优化城市用地结构，严格按照山东省建设用地控制标准，合理确定建筑密度、绿化率、容积率等规划指标，达到新老城区有机结合。

（二）优化结构，增强调控。根据土地供应有保有压的要求，统筹考虑新老城区及周边地区的土地供应平衡，优化收储土地结构，增强政府调控房地产市场价格的能力。按照区域平衡、价格平衡的要求，优化土地供应和住房供应结构，让不同收入层次的购房者能够根据自己的经济能力，选择不同地段、不同价位的商品住房。同时进一步建设完善城市功能，确保城市品位的提升。

（三）控制总量，合理利用。严格控制存量建设用地总量和新增用地总量，逐步建立以供应引导需求的新机制;充分盘活存量，有效整合各类型用地;实施保障重点，区别对待不同建设用地，但要做到统筹发展、合理利用;鼓励集约利用，实行国有建设用地供应计划与利用相挂钩，用地指标的安排，与供地率、利用率等利用指标相挂钩。

严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标，建立土地供应用地标准管理机制，促进基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用;产业用地供应与土地利用指标、投资强度、产出效益等指标挂钩，提高开发区建设项目的准入门槛。加大闲置土地清理力度，严肃查处违法违规用地行为。通过合理确定各功能区的土地供应量和结构，保障科学发展所需土地供应。加强土地供应后的监督管理，及时清查闲置土地，确保有效供应。

二、计划指标

（一）国有建设用地供应总量。2021年度全市国有建设用地供应总量控制在128.1473公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构。2021年度国有建设用地供应总量中，商服用地2.9026公顷；住宅用地17.0428公顷；公共管理与服务用地29.0279公顷；工矿仓储用地18.2093公顷；交通运输用地60.9647公顷。

（三）国有建设用地供应布局。2021年度国有建设用地供应分布于城市规划区、桃村镇等，主要集中在城市规划区。

三、国有建设用地计划实施的保障措施

（一）积极主动，全力保障。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）协调配合，共同实施。各部门要配合联动，保证供应计划的有效执行。市自然资源和规划局、财政局、住房和城乡建设管理局、发展和改革局等相关部门要密切协调配合，共同组织做好计划实施工作。

（三）加强管理，落实考核。切实加强政府用地计划管理，完善和落实监督考核制度。加大对未供应土地的镇、街的考核力度，每季度完成不低于应供应数的20%，确保今年完成80%以上。

附件：

1. 2021年栖霞市国有建设用地供应计划表.doc

2.2021年栖霞市国有建设用地供应计划宗地表.doc