各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门，各企事业单位，省市属驻栖各单位：

《栖霞市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经市十八届人大六次会议审查批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，系统总结“十四五”时期发展成就，全面阐述“十五五”时期发展战略总体目标、主要任务和重要举措，是政府履行职责的重要依据，是全市人民共同的行动纲领。

各级各部门和单位要深入学习、准确把握《纲要》精神，紧密结合本区域、本部门实际，细化分解任务，进一步细化规划目标和措施，制定具体的实施计划，做好衔接和协调工作；要从最艰难处攻坚、最关键处入手，以战略主动应对变局，以系统谋划开拓新局，以务实担当力促破局，推进《纲要》顺利实施，为全面建成胶东生态圈中心城市，奋力开创绿色低碳高质量发展和中国式现代化建设新局面而努力奋斗。

第一章  立足新发展阶段 积极应对发展新变局

第一节  “十四五”经济社会发展取得新成就

第二节  “十五五”时期发展环境面临深刻复杂变化

第三节  “十五五”时期栖霞发展面临的新任务新挑战

第二章  砥砺奋进新征程 建设新时代富民强市

第一节  指导思想

第二节  基本原则

第三节  发展定位

发展目标

第四节  发展目标

第三章  构建现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基

第一节  提质升级传统产业

第二节  培育壮大新兴产业和未来产业

第三节  提升能级发展现代服务业

第四节  强化产业发展支撑保障

第四章  强化科技创新支撑 推动发展新质生产力

第一节  提升产业技术创新能力

第二节  打造高水平人才队伍

第三节  优化科技创新生态

第四节  数智赋能激活新潜能

第五章  加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴

第一节  打造现代苹果产业高地

第二节  推动乡村产业提质增效

第三节  建设宜居宜业和美乡村

第四节  推进城乡融合共富发展

第六章  全方位扩大有效需求 推动经济实现良性循环

第一节  加快消费提质升级

第二节  拓展有效投资空间

第三节  着力畅通经济循环

第七章  深化经济体制改革 激发高质量发展动力

第一节  激发市场经营主体活力

第二节  全力建设一流营商环境

第三节  完善财税金融与要素保障机制

第八章  扩大高水平对外开放 不断激活发展新动能

第一节  推动产业国际化与市场多元化

第二节  构筑高水平开放支撑体系

第三节  实现招商引资新突破

第九章  促进区域协调联动 加快构建现代化城市体系

第一节  主动对接融入区域发展战略

第二节  促进全域协同联动高质量发展

第三节  构建现代化基础设施体系

第四节  深入推进以人为本的新型城镇化

第十章  深入推进国家重点生态功能区建设 推动经济社会绿色转型

第一节  筑牢生态安全屏障

第二节  推动经济社会绿色发展

第三节  深入推进污染防治攻坚

第四节  建设绿色低碳宜居城市

第十一章  激发文化创新创造活力 加强城市文化软实力建设

第一节  实施新时代文化铸魂工程

第二节  加强文化传承与交流传播

第三节  完善现代公共文化服务体系

第四节  推动文旅产业高质量发展

第十二章  加大保障和改善民生力度 筑牢群众幸福根基

第二节  健全就业促进与保障体系力

第二节  加快构建现代化教育体

第三节  激发体育事业发展动能

第四节  全面提升医疗服务水平

第五节  持续增强社会保障能力

第六节  促进人口高质量发展

第十三章  构建高效能治理新格局 提升城市安全韧性

第一节  全面筑牢安全发展屏障

第二节  提升社会治理现代化水平

第三节  增强重大风险防控能力

第十四章  坚持和加强党的全面领导，为推进中国式现代化凝聚强大合力

第一节  提高党领导经济社会发展能力

第二节  广泛凝聚团结奋进合力

第三节  健全规划制定和落实机制

栖霞市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要.pdf