一、评估事项 根据《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《烟台市重大行政决策程序规定》《栖霞市人民政府2026年度重大行政决策事项目录》等有关规定，对列入栖霞市人民政府2026年度重大行政决策事项的《栖霞市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《规划纲要草案》）进行风险评估。 二、评估方法 本次评估工作采用综合资料分析、实地调研和专家咨询等方式，对规划实施可能引发的风险进行全面识别和评估。确定风险类型、发生可能性、影响程度，并对风险进行排序，筛选出重大风险和高风险事项，为后续制定防范措施和处置预案提供依据。 三、评估过程 收集栖霞市经济社会发展状况、城市建设规划、人口发展数据、相关政策法规等资料。深入研究省内外同类规划，分析当前规划在目标设定、技术路线、实施步骤等方面的合理性与可行性。同时，对栖霞市未来发展趋势等进行预测，以评估规划对不同发展情景的适应性。对规划实施可能涉及的项目落地区域进行实地走访。与相关部门、基层干部群众及利益相关群体进行交流，获取第一手信息，掌握实际存在的问题和潜在风险点。 四、评估结果 综合来看，《栖霞市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》实施过程中存在一定风险，但整体风险处于可控范围。各类风险相互关联、相互影响，需要在规划实施过程中密切关注，采取有效的风险防范措施和处置预案，及时化解风险，确保规划顺利推进，实现经济社会绿色低碳高质量发展目标。

具体修改意见或建议 ：1.《规划纲要》在制定过程中收到的意见建议，请市发展和改革局对意见汇总整理、研究论证，调整完善规划纲要内容。 2.《烟台市重大行政决策程序规定》第五十三条规定“重大行政决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告。重大行政决策依法应当提请本级人民代表大会及其常务委员会审议决定的，向本级人民代表大会常务委员会报告；需报上级人民政府批准的，按照有关规定办理。”根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十一条、第五十条，县级以上的地方各级人民代表大会及其常务委员会行使下列职权：审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展规划纲要。综上，该《规划纲要》出台前应当按照规定向同级党委请示报告，并提交栖霞市人民代表大会及其常务委员会审议决定。 根据《重大行政决策程序暂行条例》第二十八条的规定，请市发展和改革局根据部门会签意见以及我局和市政府法律顾问、公职律师提出的审查意见，结合实际进行完善，并按程序提请决策机关集体讨论决定。 未采纳或者未完全采纳审查意见的，市发展和改革局应当向决策机关书面说明理由。

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