《栖霞市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

草案解读

一、起草背景

全面落实国家、省、市关于“十五五”规划编制系列工作部署，以打造胶东生态圈中心城市为总抓手，持续推动区域绿色低碳高质量发展提质增效。立足栖霞独特禀赋，围绕绿色生态基底、苹果优势产业、全域文旅融合、低空新兴经济四大重点领域，系统擘画未来五年发展蓝图，细化明确阶段性发展任务。结合省、烟台市规划编制工作标准及相关要求，研究起草《栖霞市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

二、起草过程

我市《十五五规划纲要》编制工作自2025年7月启动，分阶段推进：7月至8月，完成资料搜集和初步思路形成；8月中旬至9月初，开展第一轮部门、镇街调研；10月，形成框架思路讨论稿并开展社会建言献策；11月，开展第二轮集中修改反馈；11月下旬至12月初，市政府、市委主要领导先后专题听取汇报；12月下旬，根据市委全会通过的《建议》形成规划纲要讨论稿，并向全市征求意见；2026年1月至2月，完成公平竞争审查、专家评审、舆情风险评估、社会风险评估及合法合规性审查,提交市政府常务会议、市委常委会审议。

三、主要内容

《规划》框架共分三大板块，包括十四章五十二节、十个专栏。

第一板块为总论，即第一章和第二章，阐述“十四五”时期栖霞经济社会发展取得的历史性成就、新发展阶段面临的机遇与挑战，以及“十五五”时期经济社会发展的指导思想、原则目标等内容。

第二板块为分论，即第三章至第十三章，分领域部署加快构建栖霞特色现代化产业体系、强化科技创新支撑、全面扩大有效需求、进一步全面深化改革、塑造开放型经济发展新优势、走好栖霞特色乡村振兴之路、促进区域协调联动发展、加快推动经济社会绿色转型、激发文化创新创造活力、持续保障和改善民生、构建高效能治理新格局等十一大任务。  

第三板块为保障，即第十四章，围绕提高党领导经济社会发展能力、广泛凝聚开拓奋进合力、抓好规划制定和任务落实等方面作出安排，确保将“十五五”规划蓝图转化为美好现实。