（一）评估事项 依据《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》等，对列入栖霞市人民政府重大行政决策事项目录的《栖霞市城市排水（雨水）防涝综合规划（2024-2035）》（以下简称《规划》）进行风险评估。 （二）评估过程 围绕“安全韧性、生态友好、资源节约”建设目标，系统整理近10年栖霞市降雨数据、河道洪水过程记录、易涝点信息统计、历史洪涝灾害记录等水文气象数据、生物多样性调查报告、地下管网普查成果、城市地形图等工程数据，以及现行国土空间规划、相关法规、政策法规、旧城更新计划、财政债务年报等资料；同时深入研究国内外在防洪排涝上的成功经验和失败教训。通过识别排水防涝工程对生态环境、社会安全、基础设施的潜在风险，量化风险等级，对标分析《规划》在防洪标准、调蓄规模、雨水资源化利用、智慧调度、投融资结构等方面的合理性与可行性。 对栖霞市现存易涝点、河道、泵站及调蓄设施等开展现场踏勘，重点记录排水管径、管网错接混接、河道阻水、征迁敏感区分布等潜在风险源的现场信息，同步收集对工程必要性、施工扰民、用地补偿、运行维护等方面的诉求与风险提示。 将资料分析、实地踏勘等结论进行交叉校验，确定《规划》总体风险等级为“可接受”，同时锁定“征地拆迁邻避、建设资金缺口、极端暴雨设施失灵”三类核心风险，形成后续防范措施与处置预案的主要靶向。 通过以上评估过程，栖霞市排水防涝规划实现了“风险识别精准化、评估方法科学化、防控措施系统化”，确保了风险识别的系统性、数据来源的可靠性和防控建议的可操作性，为打造安全韧性、生态宜居的现代化城市提供了坚实支撑。 （三）各方意见及其采纳情况 1.公众意见征集情况 2025年5月19日，在栖霞市人民政府门户网站发布“关于向社会公开征求《栖霞市城市排水（雨水）防涝综合规划（2024-2035年）》（征求意见稿）意见的公告”，于2025年5月19日至6月20日向社会公众征求意见，同步进行问卷调查。其中，通过网络渠道没有收集到对完善《规划》的有效意见；通过信函渠道未收集到意见建议。这表明在当前征求意见阶段，公众对《规划》整体接受度较高，未发现明显不合理或引发公众担忧的问题。但也可能存在部分公众对规划关注度不够，参与渠道不够便携等因素，导致意见征求不充分。后续可进一步拓宽宣传和参与渠道，提高公众知晓度和参与度，确保《规划》充分反映公众利益。 2.部门与镇街意见反馈情况 2025年5月19日至5月26日通过协同办公平台向6个部门、3个街道发出征求意见，12月3日，根据规划内容又补充征求了11个部门的意见，相关部门和街道从自身职责和工作实际出发，对《规划》进行了审查，收到了水务局和自规局的反馈意见。说明《规划》在与相关部门和街道工作的衔接方面较为顺畅，目标和措施得到了一定认可。但在《规划》实施过程中，仍需加强部门间沟通协作，建立定期协调机制，及时解决可能出现的问题，确保《规划》顺利落地。 （四）风险评估结果 综合研判分析，《栖霞市城市排水（雨水）防涝综合规划（2023-2035年）》在实施过程中存在一定风险，但整体风险处于可控区间，风险等级为低风险。需特别关注的是，各类风险因素间存在显著的关联性与交互影响特征，可能形成风险传导与叠加效应。因此，建议在《规划》实施期间，构建动态化风险监测体系，强化风险研判与预警能力，制定系统化风险防控策略及应急处置预案，确保《规划》实施顺利推进，提升城市防洪排涝标准，为建设宜居宜业宜游的现代化城市提供坚实保障。

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