为加强栖霞杨础机场净空和电磁环境保护和管理工作，确保民用航空器飞行安全和运行正常，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《民用机场管理条例》、《运输机场运行安全管理规定》、《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》、《运输机场净空保护管理办法》等有关法律法规和规范性文件要求，拟定了《栖霞杨础机场净空和电磁环境保护管理办法》（下称《办法》），征求了有关部门意见。为广泛听取各方意见，汇集公众智慧，根据相关规定，现对《办法》进行公示并征求社会意见。
征求意见时间自2026年11月6日至2026年11月16日。如有修改意见或建议，可以通过以下途径和方式提出：
1.电子邮箱：qxsfgjwzk@yt.shandong.cn。
2.信函方式：请将意见和建议邮寄至栖霞市腾飞路199号栖霞市发展和改革局，并在信封上注明“《栖霞杨础机场净空和电磁环境保护管理办法》征求意见”字样，邮编265300。
《栖霞杨础机场净空和电磁环境保护管理办法》
草案解读
一、文件起草背景
为保障杨础机场飞行运行安全，规范栖霞杨础机场净空保护与电磁环境管控工作，有效防范障碍物、无线电干扰、空飘物、无人机违规飞行等安全风险，维护民航运行秩序和公共安全，结合我市实际，起草《栖霞杨础机场净空和电磁环境保护管理办法》。
二、文件起草依据
《栖霞杨础机场净空和电磁环境保护管理办法》主要依据是《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《民用机场管理条例》、《运输机场运行安全管理规定》、《运输机场净空保护管理办法》、《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》等相关规范性文件。
三、主要内容解读
《办法》内容分五章，共二十七条。另附一则附件。
第一章“总则”，共六条。明确了《办法》的制定背景、适用范围、管理原则和管理职责。
第二章“净空保护”，共十条。细化了栖霞杨础机场净空保护区域的划定、明确了净空限制和净空审核要求。
第三章“电磁环境保护”，共八条。明确了栖霞杨础机场电磁环境保护区范围和相关规定标准。
第四章“法律责任”，共两条。明确了相关法律法规和违规追责。
第五章“附则”，共一条。说明了《办法》的施行时间。
附件“可能影响民用航空无线电台（站）场地保护和民用机场电磁环境的情形”，共八条。明确了可能影响民用航空无线电台（站）场地保护和民用机场电磁环境的情形。
栖霞市发展和改革局
2026年11月6日