为深入贯彻习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，市自然资源和规划局牵头拟定了《栖霞市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），作为全市生态修复工作的指导性、纲领性文件，为未来15年生态保护修复划定路线图、明确任务书。

一、起草背景

编制必要性、可行性：栖霞市尚未编制过国土空间生态修复规划，当前生态修复工作缺乏系统性顶层设计和统筹实施路径，导致项目碎片化、标准不统一、资金使用效率不高，亟需通过法定规划予以系统性响应与制度性保障。对统筹山水林田湖草沙系统治理、提升生态系统质量和稳定性具有全局性、基础性作用。

编制依据：依据《山东省自然资源厅关于开展市县级国土空间生态修复规划编制工作的通知 》（鲁自然资字〔2020〕123号）、《烟台市自然资源和规划局关于做好县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》（烟自然资规字〔2022〕39号）文件，按照市政府主要领导批示精神，结合我市实际编制。

二、《规划》主要内容

（一）规划目标

1.总体目标

巩固提升鲁东低山丘陵生态屏障功能，实现森林系统稳定、河流水质优良、湿地总量稳定、土壤安全可控、矿山全面修复，构建人与自然和谐共生的生命共同体。

2.近期目标（2030年）

到2030年，我市自然生态系统根本好转，生态屏障更牢固，森林、水生态质量稳步提升，城乡人居环境显著改善，矿山生态修复全面补齐短板，生态产品价值多元转化，生态文明制度更加健全。

3.远景目标（2035年）

到2035年，我市生态屏障更加稳固，生态服务功能持续优化，农业、生态、城镇空间协调发展，形成可持续的山水林田湖草沙生命共同体；水生态、矿山修复、湿地保护全面达标，基本建成全国 “两山转化”实践创新基地，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，高标准打造美丽中国 “栖霞样板”。

（二）总体格局

一带两芯三区，山林为基，水系为脉

《规划》构建 “一带两芯三区”生态修复总体格局，实现全域系统治理：

一带：白洋河—杨础河水系自然保护带；

两芯：崮山—艾山、牙山两大生态安全绿芯；

三区：北部森林及水土保持修复区、西部矿山及水土保持修复区、南部水源涵养及生物多样性保护修复区；

基底脉络：以山林为生态本底，以全域河流水系为生态廊道。

（三）重点任务

六大领域精准发力：提升水域生态环境质量、增强农业生态功能、加强森林生态系统保护修复、加强矿山综合治理修复、提升城镇宜居品质、完善生态保护监管能力

（四）重大工程

围绕重点任务，布局八大类、30多项重大工程，确保规划落地：农用地整理工程、建设用地整理工程、水源涵养功能提升工程、全市河湖综合整治工程、森林质量提升工程、生物多样性维护工程、城市公园绿地建设工程、矿山环境治理与绿色矿山建设工程。

（五）效益分析

筑牢生态屏障，提升水源涵养、水土保持、生物多样性维护功能，水土流失有效治理，生态系统稳定性显著增强。改善城乡人居环境，消除黑臭水体，完善污水、垃圾处理设施，提升群众生态获得感、幸福感。盘活土地资源，拓展生态农业、生态旅游空间，畅通“两山”转化路径，推动绿色产业高质量发展。

（六）实施保障

加强组织领导：政府主导、部门协同，压实主体责任；

加大资金投入：争取上级资金，吸引社会资本参与；

加强科技支撑：建专家库、推产学研、建智慧监测平台；

规划传导落地：指标分解、空间管控、清单化管理；

鼓励公众参与：强化宣传引导，畅通监督渠道。

三、解读机关

解读机关：栖霞市自然资源和规划局

咨询电话：5268909