2026年《政府工作报告》重点工作责任分工

《政府工作报告》重点事项情况表

序号

任务事项

项目简介

年度任务目标

牵头单位

一、李珂同志牵头重点工作（31项）

1

地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资平稳运行，外资外贸促稳提质，居民人均可支配收入增长5%左右，全面完成上级下达的节能减排任务目标。

地区生产总值：紧盯前期制定的地区生产总值增长5%左右的计划，围绕细分指标运行情况，强化分析研判力度，确保经济运行稳中向好，年度计划顺利达成。一般公共预算收入：通过强化重点税源服务质效、深入推进税源挖潜、加快闲置资产盘活进度，并充分发挥本地资源优势，多措并举促进财政收入提质增效，力争2026年实现一般公共预算收入增长2%，税收占比不低于50%。社会消费品零售总额：开展以旧换新消费，释放消费潜力。培育消费场景，争取烟台市消费新业态新模式新场景试点项目。加大纳统力度，筛选符合标准的批零住餐企业纳入统计。固定资产投资：2026年全市固定资产投资平稳运行。实际使用外资：鼓励存量外资企业利润再投资、增资扩股，大力培育外资项目增量，推动利用外资高质量发展。外贸进出口：培强骨干企业，培植新兴企业，稳住外贸基本盘；持续推行市场多元化战略，不断扩大市场覆盖范围。居民人均可支配收入：做好记账户记账管理和培训工作，力争年底居民人均可支配收入增长 5%左右。

地区生产总值：地区生产总值增长5%左右。一般公共预算收入:一般公共预算收入增长2%。社会消费品零售总额:力争社零总额完成184亿元、增长6%。固定资产投资：截至12月底，完成固定资产投资平稳运行。实际使用外资：年内实际使用外资1770万美元以上。外贸进出口：新增进出口实绩企业10户以上，进出口国别（地区）达到100个以上。居民人均可支配收入：居民人均可支配收入增长5%左右。

发改局财政局商务局投资促进中心

2

做好苹果出海文章，支持裕晨果蔬、汉吉商贸等企业开拓东南亚等国际市场，年内出口苹果6万吨以上。

做好境内外重点展会和市场开拓活动组织参加，提升市场开拓针对性；应用短期出口信用保险并落实各级保费扶持政策，提升出口货款安全度。

组织参加境内外展会和市场开拓活动15次以上，出口鲜苹果6万吨以上。

商务局

3

系统布局低空产业，拓展空中游览、航空护林、政务服务等场景，推动壹通无人机联合实训基地落地运营，年内龙昊通航低空综合项目竣工投用、壹通新型TR50大型无人机适航取证试飞，打造烟台首个低空游览项目。

拓展空中游览、航空护林、政务服务等应用场景，年内龙昊通航低空综合项目竣工投用、壹通新型TR50大型无人机适航取证试飞。

落地至少10个应用场景，打造烟台首个固定翼飞机低空观光项目。

通航产业工作机制办公室

4

构建新型储能产业体系，探索产业园区“源网荷储一体化”路径，博鼎飞轮储能、山高新能源独立共享储能项目年内竣工并网，新能源产值突破9.6亿元。

围绕产业园区“源网荷储一体化”积极探索实践；针对博鼎飞轮储能、山高新能源独立共享储能项目，协同各有关部门实现年内竣工并网；新能源产值突破9.6亿元

积极推进博鼎飞轮储能、山高新能源独立共享储能两个项目年内开工建设，新能源产值突破9.6亿元。

发改局

5

丰富“文旅+商”，繁荣万丽购物中心、牟氏庄园周边街区等商业业态，打造城区夜生活聚集区。

在重点商圈、特色商业街区培育经济集聚区，一体带动出行、餐饮、住宿、购物以及“夜经济”等全景式消费。

围绕万丽购物中心、牟氏庄园、太虚宫、长春湖等打造集商文旅融合的多元服务消费集聚区。

商务局

6

深入实施提振消费专项行动，积极培育新零售经济、悦己经济、银发经济等新业态，出台首店经济配套扶持政策，新引进品牌首店3家以上。

向社会发布首店经济政策，对国际知名品牌、国内知名品牌落地企业和个人，分类给予奖励，并在店铺装修、租金、开设连锁店等方面按比例给予补助。

新引进品牌首店3家以上。

商务局

7

创建多元消费场景，年内组织开展各类促消费活动50场以上，发放优惠补贴1200万元。

依托家电“以旧换新”活动开展相关促消费活动50场以上，发放优惠补贴1200万元。

开展相关促消费活动50场以上，发放优惠补贴1200万元。

商务局

8

做强电商供应平台，年内组织电商培训6场以上，网络零售额增长6%以上。

组织网络达人参加苹果、大樱桃等特色农特产品宣推活动；精准扶持意向开展网络销售的企业和个人，打造栖霞农产品直播矩阵；主动联系对接和争取上级部门引荐网红带货达人，开展助农直播，提高特色农产品网销量。

组织参加特色农特产品宣推活动6场以上；新增网络店铺20户以上；邀请外地网红5人次以上来栖助农直播。

商务局

9

对79个、总投资157.4亿元重点项目实行跟进式要素保障、平台化管理服务，明确时间节点，建立清单台账，倒排工期、挂图作战，确保运鸿水利等省市重点项目一季度应开尽开，28个项目年内投产。

栖霞市级重点项目共79个，落实每半月调度制度，强化资金、土地、能耗、环评等要素服务保障，年底完成任务目标。

2026年重点项目年内完成计划投资，年内竣工投产项目28个；7个省市重点项目一季度应开尽开。

发改局

10

前瞻谋划“十五五”重大项目，健全完善重大产业项目全生命周期管理机制，加强政策性项目策划包装，力争更多项目纳入上级支持范围。

紧盯前期谋划的79个省市县三级重点项目，落实重点项目全生命周期服务机制，加大项目要素保障；加强向上衔接，做好2026年地方政府专项债券、超长期特别国债等申报工作，同时统筹用好各类资金保障项目建设。

推动项目建设提速增效，确保28个项目年内投产

发改局

11

以企业需求为导向，实施“一件事”集成改革，推动果品、民宿等主题服务时限压缩30%以上，实现全链条审批一体化。

创新建设办成一件事应用场景落地。探索果品、民宿服务新模式，助力我市“苹果之都”“旅居名城”品牌建设。

累计优化涉果涉旅事项6项，群众办事材料平均减少22%；政务服务“好差评”满意度稳定在95%以上；形成“果品服务+民宿开办”双链条标准化模板，为全市复制推广提供实证支撑。

行政审批服务局

12

搭建政银企合作平台，引导金融资源精准滴灌重点领域与中小微企业，有效激发市场活力。

组织金融机构开展“千企万户大走访”活动，进行金融政策宣传，根据活动情况适时组织金融机构和相关企业进行对接活动。

走访企业600户以上，在乡镇以及产业园区开展金融政策宣传2次，召开金融机构动员推进会各1次，开展银企对接2次。

财政局金融监管支局

13

健全招商引资项目信息库，创新“线上预洽+线下攻坚”模式，加强信息集成、前置研判，推动招商模式由“引资”向“选资”提质升级。

聚焦在谈项目、评审项目，健全招商引资项目信息库，实行项目信息动态更新、全程跟踪调度，通过前置研判筛选优质项目，采取线上对接洽谈、线下跟进攻坚的方式，提升招商精准度，实现招商提质增效。

健全招商项目信息动态管理机制，强化项目研判与精准对接，持续优化招商工作模式，推动招商提质升级。

投资促进中心

14

突出重点区域、重点企业，精准开展领导带头招商、产业链招商、以商招商，年内组织参加各类展会30次以上，招引过亿元项目20个以上。

紧盯重点区域、重点企业靶向发力，统筹推进领导带头招商、产业链招商、以商招商，依托各类展会平台拓宽招商渠道，全力招引引领性、支撑性强的过亿元产业项目，以精准招商助推产业提质增效。

聚焦重点区域与重点企业深化精准招商，做优多元招商模式，全年组织参加各类展会30次以上，招引过亿元项目20个以上，全面提升招商引资质效。

投资促进中心

15

构建全流程评审项目跟踪调度机制，紧盯签约备案、开工投产等关键节点，清单管理、动态监测、进度管控，全面提升评审项目落地转化率。

构建评审项目全流程跟踪调度体系，紧盯签约注册、开工投产关键环节，实行清单化管理，强化项目全流程跟踪服务，全力推动评审项目加快落地转化，提升招商引资工作实效。

计划年内召开项目评审会议6次以上，健全评审项目全流程跟踪调度长效机制，聚焦签约注册、开工投产关键环节，全程跟进服务保障，切实提高评审项目落地转化率，夯实招商引资工作成果。

投资促进中心

16

稳固日韩招商基本盘，拓展“一带一路”沿线国家增长极，推进文敏滑石矿等外资项目增资扩股，年内实际使用外资1770万美元以上。

进一步加大外资招引力度，有序推进重点外资项目落地，稳住外资基本盘，实现实际使用外资平稳增长。

招引外资项目3个以上，年内实际使用外资1770万美元以上。

投资促进中心

17

强化企业全链条服务，落实系列助企惠企政策，支持“个转企、小升规、规壮大”，新培育产值过亿元企业、“四上”企业20家以上。

商务局：会同市场监管、税务等部门和镇街，全覆盖摸底全市批零住餐行业企业情况，筛选符合标准的企业纳入统计。动态梳理不达标企业，梯次组织退库。发改局：做好服务业企业工作，抓实落细各项助企惠企政策，强化企业培育力度，推动服务业市场主体提质扩容。住建局：强化企业全链条服务，落实系列助企惠企政策，培育壮大全市建筑业“四上”企业队伍，助力栖霞建筑业健康平稳发展。工信局：强化企业全链条服务，落实助企惠企政策，聚焦梯度培育，重点培育产值过亿元、规上工业企业，强化保障、推动企业提质增效。

商务局：新增“四上”企业8家。发改局：新增纳统2家规上服务业企业。住建局：通过退库风险企业一对一帮扶服务及鼓励建筑业企业申办建筑业资质等一系列举措，实现年度建筑业“四上”企业净增长1家目标。工信局：新培育产值过亿元企业2家、新增规上工业企业5家。

发改局工信局住建局商务局

18

突出松山产业园管委“主阵地”，启动力派尔零部件项目二期建设，推动核盛环保装备等6个项目年内竣工投产。

松山街道：抓牢项目建设,推动瑞能新能源智能制造项目、家鹏臻选高端果干加工项目、果聪高端果蔬深加工项目、浩睿高性能密封制品生产项目等4个项目竣工投产。松山产业园：力派尔高端汽车零部件项目总投资10亿元，主要从事汽车刹车盘、刹车毂及刹车片等汽车配件的生产与销售。核盛智能装备项目总投资2亿元，主要从事环境保护专用设备、过滤设备、机械设备、电机及其控制系统的研发生产及销售

松山街道：加快实施4个总投资2.95亿元重点项目,年内竣工4个、完成投资2.77亿元。松山产业园：力派尔零部件项目一期竣工投产并完成二期项目前期准备工作。核盛环保装备项目年内竣工投产。

松山产业园管委松山街道

19

推进翠屏民营园更新提质，深化与龙口市合作共建，加快HPP果汁深加工中心等6个项目建设，年内盘活闲置厂房2.6万平方米、低效用地200亩以上。

深化翠屏民营经济园与龙口市的跨区域园区共建合作力度，围绕苹果精深加工、新材料、特种装备等引进先进生产制造技术，加大项目落地力度，争取年内过评审项目8个；加快推进HPP果汁深加工中心、减速机机械加工等6个新开工项目建设进度，年内盘活闲置厂房2.6万平方米，低效用地200亩以上。

年内过评审项目8个；培育过亿元企业11家以上；确保HPP果汁深加工中心等6个项目按计划开工建设、梅花鹿全产业链等5个续建项目顺利投产。

翠屏街道

20

发挥桃村城市副中心区位优势，深化“镇园一体”发展，推动道路管网、污水处理等设施镇区互联，年内宏达食品科技产业园等8个项目实现投产，新招引过亿元项目5个以上。

积极筹措资金加大基础设施投入，努力打造硬环境；抓实宏达食品科技产业园等11个市级重点项目加快建设进度，力争项目早日投达产；充分发挥桃村区位优势，着力优化产业结构，盘活辖区闲置资产，积极招大引强选优。

年内新净水厂及污水处理厂投入运行，宏达食品科技产业园等 8 个项目实现投产，新招引过亿元项目 5 个以上。

桃村镇

21

升级改造地方粮食储备库。

栖霞市地方粮食储备库升级改造项目，将按高标准粮仓建设标准要求对栖霞市储备库10间旧仓房共3.52万吨仓容进行改造，以达到准低温要求。

完成仓房门窗、墙面保温隔热、屋顶防水保温隔热改造，库区强电、消防改造，铺筑库区混凝土路面，购置安装机械设备、检化验设备等。

发改局

22

靶向开展散煤专项行动。

规范散煤经营行为，会同公安局、自然资源和规划局、市场监管局、生态环保局栖霞分局及各镇街，做好散煤治理专项工作。

严格按照关于规范散煤经营管理的告知书，规范保留煤场经营行为；协调职能部门以及相关街道，通过劝导、协调更换销售地等措施。依法依规取缔禁燃区内散煤场。

发改局

23

以生态功能涵养示范项目为牵引，统筹推进10万亩土壤酸化和豹山河等3条、15公里河道治理。

进行土壤调查，统筹推进10万亩土壤酸化治理，对豹山河、黄水河、山东河3条河道进行15公里河道治理。

通过对接责任单位了解项目在启动实施中的问题和堵点进行协调，确保土壤酸化补充调查子项目、土壤酸化治理子项目、河道治理子项目按照责任单位报送的实施时间顺利启动。通过对责任单位和亚行双方的意见及时反馈，实现子项目在实施过程中的顺利推进。根据合同约定及实施进度，向亚行进行提款。

财政局

24

完善生态产品价值实现机制，加快推进GEP核算平台建设，建立健全生态产品目录制度与价值核算体系，年内实现生态权益类产品市场化变现200万元以上。

加快推进GEP 核算平台建设，建立健全生态产品目录制度与价值核算体系，年内实现生态权益类产品市场化变现 200 万元以上。

依托GEP平台，实现物质供给类、文化服务类、调节服务类等多元化转化路径，年内实现生态权益类产品市场化变现金额200万元以上。

发改局

25

加快推进杨础河EOD项目落地实施。

本EOD项目依托4个子项目，聚焦流域水质超标、水生态退化、农田面源污染、农村污水直排及园区设施薄弱等问题，通过生态缓冲带建设、生境重构、污染拦截、污水治理等工程修复水生态、提升水环境质量，以生态赋能现代农业、循环农业与低空经济发展，实现生态治理与产业开发互促反哺，探索生态产品价值实现路径。项目总投资 188298.77 万元。

2026年上半年完成EOD项目评审和银行融资，下半年内4个子项目陆续开工建设，生态环境治理内容至少完成30%，关联产业项目建设至少完成30%。

通源集团

26

统筹化解地方政府与城投债务风险，严禁违规新增隐性债务，坚决兜牢“三保”底线。

稳妥压降存量隐性债务与城投债务规模，优化债务结构、降低融资成本，防范区域性系统性风险；2026年“三保”预算31.85亿元。执行过程中,始终坚持“三保”优先原则，确保不发生“三保”支付风险。

政府综合债务率低于烟台平均水平，化解隐性债4800万元。城投公司置换6%以上债务6.53亿元；每月及时足额兑现“三保”支出需求，并确保支出进度达到上级考核要求，年底进度达到100%。

财政局

27

持续优化金融生态环境，加大非法金融活动防范打击力度，确保不发生系统性风险。

压实各银行风险防范化解主体责任，督促引导各银行加大不良贷款处置力度，采取多种处置措施，分类施策化解不良贷款。加大对非法金融活动的打击力度，优化金融生态环境。

力争全年不良贷款处置率不低于40%。全年集中开展防范非法金融活动宣传活动3次以上，加大防非摸排力度，开展“清楼扫街”式摸排1-2次，开展专项摸排3次以上。

财政局金融监管支局

28

坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，强化应急物资储备，提升各领域本质安全水平。

安全生产治本攻坚三年行动核心目标是从根本上消除事故隐患，防范遏制重特大事故。按照上级关于应急物资储备要求，协调相关部门完成县级单位一次性保障不少于5000人应急物资储备规模。

制定2026年工作计划，以重大隐患排查整治、“四个专项整治”等常态化整治为主线，紧盯道路交通、建筑施工、消防、非煤矿山、危化品等重点领域，结合不同时期安全生产特点，有针对性开展专项整治，不断推进安全生产治本攻坚三年行动走深走实。遵循实物储备为主、协议储备为辅的原则，达到上级规定的县级单位储备标准，主要储备棉被褥、毛巾被、棉大衣、折叠床、帐篷等生活类应急物资。

应急局

29

做好应急避难场所规划建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。

按要求规划辖区应急避难场所850处（省级1处、市级应2处、县级4处、镇级14处、村级829处）

完成《栖霞市应急避难场所专项规划》。

应急局

30

坚持习惯过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力用在民生关键处、发展紧要处。

强化预算约束，统筹资金优先用于民生等急需领域支出，从严控制新增资产配置，严格审核委托第三方购买服务以及电子演示文稿制作等经费支出，继续压缩非急需、非刚性等一般性支出。

2026年压减一般性支出5000万元。

财政局

31

开展建筑消防安全调查和专项整治。

通过全面摸底排查，梳理全市新建，在建，既有建筑消防安全方面现状，隐患问题，剖析深层原因，提出针对性建议，为建立房屋全生命周期安全管理提供科学准确依据。

2026年年底前完成摸排全市建筑消防安全方面现状并形成总结。

住建局应急局消防救援局

二、张海涛同志牵头重点工作（18项）

32

深耕“文旅+农”，建设长春湖特色民宿集聚区，年内开发农旅观光路线2条以上。

积极响应乡村振兴战略，推动农旅深度融合，充分挖掘乡村特色资源，旨在将农业生产、田园风光与休闲旅游有机结合，打造特色鲜明、体验丰富、带动性强的观光线路。

成功开发并推出2条具有地方特色、体验丰富的农旅观光路线。

文旅局农业农村局

33

做强“文旅+城”，加快长春湖国家级旅游度假区、元宇宙博物馆等项目建设，推动天崮山争创国家4A级景区、艾山温泉小镇焕新运营。

以“文旅+城”深度融合为核心导向，旨在系统升级区域文旅产业格局，通过打造长春湖国家级旅游度假区、创新建设元宇宙博物馆、推动天崮山创建国家4A级旅游景区、焕新运营艾山温泉等四大核心建设内容，打造具有显著吸引力和竞争力的文旅目的地。

推动文旅项目开工建设，天崮山原生态旅游风景区完成对上申报，艾山温泉焕新运营。

文旅局

34

激活“文旅+体”，积极承办国家、省级重大体育赛事，组织举办皮划艇、山地越野等自主品牌赛事，持续扩大城市影响力。

通过举办大型体育赛事宣传栖霞，以赛事为纽带，吸引游客汇聚栖霞，沉浸式感受“体育与文旅”深度融合的独特魅力。

申报2026年山东省赛艇皮划艇冠军赛。

教体局

35

编制城市更新专项规划，全面增强城市综合承载力。

科学编制城市更新专项规划，统筹优化城市空间布局与功能结构，聚焦设施完善、品质提升、短板补齐，系统推进片区更新与存量盘活，全面增强城市综合承载能力，提升宜居宜业水平。

6月底完成编制工作相关批复，12 月底前完成城市更新专项规划编制及相关评审，科学引领城市更新有序实施。

住建局

36

积极探索房地产领域高质量发展模式，推进15个、1299户居民老旧小区改造，年内高品质住宅实现“零”的突破。

优化产业结构，努力推行高品质住宅项目建设，满足不同购房需求，推动房地产企业向新模式转变，提升居住品质吸引力。计划总投资1430万元，对15个老旧小区实施改造，涉及33栋楼、1299户居民。

12月底前推动高品质住宅项目完成主体工程建设或实现部分楼栋封顶。完成15个小区、1299户居民老旧小区改造。

住建局

37

整体优化城区道路照明设施，飞灰填埋场、松山污水处理厂竣工投用。

计划投资1370万元，将城区路段路灯杆内老化铝线整体更换为铜芯线缆，工期为2026年3月-2027年12月，工程分两期（一期工程为太虚宫立交—松山高速路口段、松山恒山路—艾山温泉路口段；二期工程为六合集团—南外环段）。涉及道路23.9公里，路灯3610只。对城区生活垃圾处理场进行综合治理，将场内约30万立方米陈腐垃圾进行筛分处置，腾出库容建设约15万立方米库容的飞灰填埋区。松山污水处理厂占地约70亩，总投资约4.4亿元，采用半地下式建设模式和多级AO污水处理工艺，出水水质达准四类标准，设计深度处理尾水规模为5万立方米/天。

完成太虚宫立交—松山高速路口段、松山恒山路—艾山温泉路口段施工，涉及道路10公里，路灯1800只。完成填埋区内剩余陈腐垃圾筛分处置，建设约12.6万立方米的飞灰填埋区。松山污水处理厂计划6月底完成调试验收后投入运行。

综合行政执法局

38

稳步推进城区供水提标升级和备用水源地项目建设，年内新增海绵城市4万平方米。

以龙门口水库为水源，新建9万方/日的供水系统，包括一级泵站、输水管道及水厂建设；联通田家水库、黄燕底水库、王格庄水库、主格庄水库，并建设黄燕底水厂，做为城区供水应急备用水源，向城区供水。扎实推进海绵城市建设工作，聚焦生态宜居与排水防涝提升，年内新增海绵城市建设面积 4 万平方米，有效改善城市水生态、优化雨洪调蓄能力，稳步提升城市建设品质与生态韧性。

完成一级泵站和水厂基础性土石方工作，铺设完成一级泵站至水厂输水管道建设。全年完成新增海绵城市建设面积 4 万平方米；通过源头减排、雨洪调蓄等措施，提升区域排水防涝能力，改善水生态环境，增强城市韧性。

住建局

39

完善生活垃圾分类处理体系，改造城乡生活垃圾中转站13座，全面提升资源循环利用水平。

完善生活垃圾分类处理体系，改造城乡生活垃圾中转站13座，全面提升资源循环利用水平。

完成全市13个垃圾中转站设备改造提升，完善14个镇街城乡垃圾设施。

综合行政执法局

40

积极探索充电桩社会化运维，新增公共充电桩85个以上，充换电一体化示范站建成使用，实现首批社会泊位错时共享。

为破解公共充电桩建设运营难题，探索社会化运维新模式，2026年我市将加速充电基础设施布局，新增公共充电桩85个以上，建成投用充换电一体化示范站，并推动首批社会停车泊位实现错时共享充电，有效缓解市民“充电难”问题，助力绿色低碳城市建设。

全年新增公共充电桩不少于85个，建成1座充换电一体化示范站，完成首批不少于4处社会泊位的错时共享改造并投入运营，2026年12月底前全部完成，构建起更完善的城市充电网络，示范站形成可复制的充换电服务模式，错时共享机制盘活社会资源，显著提升充电桩利用率和市民充电便利性。

住建局

41

抓好基层社区微自治，支持万达景苑等16个小区争创“幸福信托制”试点小区。

以“信义为本、透明共治”为核心，破解传统物业管理中权责不清、资金不透明、矛盾频发等痛点，让物业服务回归到“服务业主、共建家园”的本质。

2026年底前，完成“幸福信托制”试点小区16个，试点小区物业费平均收缴率提升至80%以上，业主对物业服务的满意度显著提升。

栖霞市住房和城乡建设局

42

以数字化转型为驱动，开发城市管理智能分析平台，推动数据共享、业务协同，构建“一网统管”智慧城市运行体系。

统筹模块化的城市管理类平台，将执法、环卫、行业监管、实时监控等系统纳入统一管理，推动数据及时共享、业务协同共治。

进一步丰富完善平台功能，拓展数字化城管工作范围，助力打造“创新、宜居、文明、智慧、美丽、韧性”城市。

综合行政执法局

43

实施农村基础设施网建设行动，年内完成110户危房改造。

实施农村基础设施网建设行动，年内完成110户危房改造。

年内完成110户农村低收入群体危房改造工作，保障110户农村低收入群体住房安全。

住建局

44

全面推行绿色制造，推广装配式建筑与固废再生建材，加快生物新能源项目投产，年内新增绿色建筑10万平方米以上。

全面推行绿色制造，大力推广装配式建筑和固废再生建材应用，加快生物新能源项目建设投产，确保年内新增绿色建筑10万平方米以上。

积极推进绿色建造技术，年内新增绿色建筑10万平方米以上。

住建局

45

实施教育质量提升行动，深化师德师风建设，统筹969万元资金加装教室、宿舍空调1337台，全力争创国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。

规划投资722.7万元，对全市公办学校（幼儿园）教室、宿舍安装空调及线路改造。创建国家学前教育普及普惠县，旨在实现“普及普惠安全优质”目标。通过扩大资源全覆盖、减轻家庭负担、提升保教质量、促进城乡均衡发展，推动县域学前教育从“有园上”迈向“上好园”，切实办好人民满意的学前教育。到2027年，基本公共教育服务体系进一步完善，达到义务教育优质均衡发展水平。

2026年5月完成全市公办学校（幼儿园）空调采购及安装。通过学前教育普及普惠县省级实地评估，国家验收。组织开展县级自评。逐项逐校分析指标达标情况，据实填写《县域义务教育优质均衡发展督导评估自评表》，形成县级自评报告并于9月30日前报送至烟台市政府教育督导室。对存在问题进行整改，争取2027年达到义务教育优质均衡发展水平。

教体局

46

完善初高中衔接贯通培养机制，开设拔尖创新人才特长班，稳步提升中高考成绩。

强化初高中教学系统衔接与有机融合，探索建立拔尖创新人才培养措施，助力学生特长发展。按照省委省教育厅《基础教育综合改革试点项目实施方案》的要求，主动适应县域学龄人口结构变化新趋势，优化教育资源配置，提升教育教学质量，探索建立契合栖霞市实际的小班化教学保障机制。

举办高中学校开放日，定期组织高中初中联合教研，通过社团、选修课、项目式学习等方式，对学生进行个性化培养。组建小班化教学研究联盟，探索开展以生为本的项目式、启发式、互动式小班化教学改革，加强学科融合，开展综合教学课堂教学试点，遴选建设3–5所市级小班化教学改革示范校，培育小班化教学典型案例，形成可复制、可推广的改革范式。

教体局

47

深化职业教育产教融合，高标完成风电学校省级特色专业项目建设。

深化产教融合、校企合作，提高学生技能水平，服务当地经济发展。烟台风能电力学校风力发电设备运行与维护专业获批第二批山东省中职特色化专业建设项目，建设期为三年。今年为第三年建设期。

风电专业形成一批市级及以上标志性成果，圆满完成建设任务。

教体局

三、史大琛同志牵头重点工作（15项）

48

新增农村公益性墓地穴位800个

切实满足群众安葬需求，积极拓展节地生态安葬方式，持续深化移风易俗工作，加快推进农村公益性墓地建设。

在10处无农村公益性墓地的镇街建成800个农村公益性墓地穴位，按1处80个穴位核算。

民政局

49

深入推进“客货邮”融合发展，年内新增村级寄递物流综合服务站50个以上。

推动“快递进村”提质增效，年内建设村级寄递物流综合服务站50个以上。推进“客货邮”融合发展，进一步实现公路客运和邮政快递企业在人力、运力、信息、管理等方面的资源共享，打造“一站多能、一人多职、一车多用”的农村“客货邮”融合发展新模式。

保障“客货邮”融合专线稳定运行，建设村级寄递物流综合服务站50个以上。

交通局

50

全面落实重点群体就业援助政策，改造升级创业街区，设立创业赋能中心，年内发放创业担保贷款5000万元以上，城镇新增就业800人以上。

强化就业创业政策宣传力度、推动政策落地见效，统筹做好各类重点群体就业。依托现有资源，优化业态布局，打造综合性、开放式创业街区品牌，为创业者提供创业辅导、政策解读等服务。

强化就业援助政策落实，完成创业街区改造升级，设立创业赋能中心，年内发放创业担保贷款5000万元以上，城镇新增就业800人以上，确保全市就业形势持续稳定。

人社局

51

深化校企“订单式”人才培养，组织开展“名企名校行”等招聘活动80场以上。

依托烟台公共招聘网、栖霞市政府网、爱栖霞APP、栖霞市人力资源市场及零工市场，举办线上线下招聘活动。积极组织企业参加“名企名校行”、“留在烟台·青春无忧”等省内外校园招聘会。

鼓励校企定制化培养引进急需紧缺人才，组织开展“名企名校行”等招聘活动80场以上。

人社局

52

完善城乡一体就业服务体系，全面保障劳动者合法权益。

聚焦政策落地“最后一公里”，持续优化宣传解读与推送机制，推动就业服务下沉基层。

实现城乡一体就业服务体系有效完善。

人社局

53

扎实推进紧密型县域医共体建设，建成全市健康数据信息化平台，年内心电诊断、医学影像等七大中心启用运营，县域就诊率达到65%以上。

建设全市健康数据信息化平台，打破数据壁垒；建成心电诊断、医学检验、医学影像、转会诊、病理诊断、消毒供应、中心药房等7大共享中心。依托共享中心，整合县域内医疗资源，统一管理、质控、规范等标准。

2026年6月底前完成基层医疗机构HIS系统更换并建成信息化平台。2026年12月底前建成紧密型县域医共体并流畅运行。

卫健局

54

优化医疗资源布局，打造省市级重点专科，改造提升卫生室54处。

立足实际，依托紧密型县域医共体构建 整合型分级诊疗体系，遴选专家下派帮扶，推进优质医疗资源下沉，积极申报省市级临床重点专科。对村卫生室进行改造提升，优化功能布局，完善设施设备，改善就医环境

2026年12月底前二级医院下派专家覆盖14处基层医疗机构；根据上级部署，开展省市级重点专科建设。2026年9月底前，以“五有三提升标准”全面完成54处村卫生室改造提升任务。

卫健局

55

健全公共卫生服务体系，常态化邀请专家来栖坐诊，加强“一老一小”等重点人群健康管理服务。

深化与省级医院合作，常态化邀请省级医院专家来栖坐诊、带教。 开展65岁以上老年人健康查体工作；强化0-6岁儿童健康管理。聚焦婴幼儿群体，大力发展托幼一体化服务，增加普惠托育服务供给。

市人民医院、市中医医院、烟台桃村中心医院、市心理康复医院累计邀请上级医院专家坐诊600人次以上。2026年12月底前，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率和0-6岁儿童健康管理服务率均达到上级要求目标。提升托育机构备案率和托位使用率2026年增加2家托育机构备案；做好普惠托育机构认定工作，2026年完成3家普惠托育机构认定。

卫健局

56

鼓励支持社会力量参与养老设施建设运营，积极招引以新人民医院为主体的医疗康养综合项目。

依托栖霞市新人民医院，打造区域医康养项目，涵盖儿童康复、老年人养老及全周期康复治疗。

在资金到位的情况下，2026年5月底完成完成新人民医院项目外墙装饰、屋面工程以及钢结构工程的相关施工内容，8月底达到毛坯验收。

卫健局

57

深入开展“银龄行动”，开设社区老年课程，支持龙腾社区创建全国示范型老年友好社区。

聚焦老年群体需求，通过“银龄行动”搭建服务平台，在社区开设老年课堂，开展健康讲座、智能设备培训、文体活动等;支持龙腾社区对照全国示范型老年友好社区标准，完善适老化设施、优化服务供给，打造老年宜居宜养环境。

老年课堂举办不少于4次，开展各类老年活动不少于20场次，服务老年群体不少于500人次；完成龙腾社区全国示范型老年友好社区持续创建及验收工作，形成可复制、可推广的经验模式。

民政局

58

实行“互助养老+集中供养”双轨服务模式，推动养老服务向农村拓展，全力争创镇域养老服务高质量发展示范项目。

在农村地区推广“互助养老”（低龄助高龄、邻里互助）与“集中供养”（机构托养）相结合的服务模式，构建多元化、全覆盖的养老服务体系，争创省级或市级示范项目。

完成全市农村养老需求调研，推行“双轨服务模式”。在各镇街选定至少1-2个试点村（社区）推广“互助养老”（低龄助高龄、邻里互助）。利用养老服务消费补贴，在农村推广居家上面服务。鼓励3处农村特困供养机构向周边乡镇辐射，新增1家农村养老机构，利用补贴吸引农村老年人到机构集中供养。扶持并推荐1例镇域养老服务高质量发展示范项目。

民政局

59

深入实施全民参保计划，加强对新业态从业人员参保引导，确保各类群体应保尽保。

深入推进“全民参保 福暖万家”工程，聚焦新业态人员参保引导，通过强化宣传，精准服务等举措，确保各类群体应保尽保，提升社会保障覆盖面。

2026年度社保扩面工作将紧扣“应保尽保、应缴尽缴”核心目标，深入部门合作，预计每季度新增参保200人，提升新业态从业人员职业伤害保障。

人社局

60

完善职工医保门诊共济保障机制，做好第十一批国家集采药品执行落地，巩固提升医疗保险参保率与受益水平。

全面贯彻国家、省、市关于职工医保门诊共济保障机制改革部署，通过政策落地、经办优化、宣传引导、基金监管、部门协同五位一体推进，实现门诊保障更公平、参保覆盖更稳固、基金运行更可持续、群众受益更充分。

巩固职工医保参保覆盖率，重点覆盖灵活就业、断保续保，实现应保尽保、精准扩面。提高门诊政策范围内报销比例与实际受益面，降低群众门诊就医个人负担，提升满意度与政策知晓率。2026年2月28日落地实施，首年采购期至2027年2月28日。18家公立医疗机构需确保报量的中选药品入院并按协议采购量采购，实现公立医疗机构100%全覆盖。

医保局

61

深化分层分类社会救助体系建设，抓好妇女儿童权益保障工作。

聚焦社会救助精准治理，全面开展困难群众走访摸排，建立动态需求清单，确保“应保尽保、应救尽救”。深化低保年度复核，规范临时救助审核流程，同步持续整治社会救助领域群众身边腐败和作风问题，严查“关系保”“人情保”及吃拿卡要等行为。通过强化全流程监管与阳光公示，切实提升救助公信力，兜牢民生底线。

2026年底前完成困难群众走访摸排全覆盖，动态准确率保持99%以上；11月底前低保年度复核完成率100%，精准清退不符合条件对象；12月底前腐败作风问题线索办结率100%，实现救助精准度、群众满意度双提升。

民政局

62

严格落实农民工工资支付监管流程。

为了强化监管部门对工程建设项目监管责任，严格落实保障农民工工资支付各项制度，从源头上杜绝欠薪行为发生，制定了《栖霞市工程建设项目农民工工资支付监管流程》。《监管流程》从4个阶段对责任主体、实施部门、监管部门等部分进行了详细明确。

对我市工程建设项目实施全过程监管，力争监管覆盖所有在建工程项目，形成监管闭环。有效遏制欠薪线索增长的势头，努力实现同比下降。

人社局

四、赵彬同志牵头重点工作（4项）

63

推行“综合查一次”与包容审慎监管，打造公平透明的一流营商环境。

多部门联合一次性检查，减少重复打扰，对轻微违规柔性执法，给予纠错空间，有效解决企业面临的检查多、执法严等问题，激发市场主体活力，营造更公平、透明、稳定、可预期的一流营商环境。

全面推广“鲁执法”平台应用，有效压减涉企随意与多头检查。持续推行柔性执法，对符合不罚轻罚条件的行为，采取柔性方式予以纠正，全面提升执法规范化、人性化水平。

司法局

64

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷预防化解机制，推进信访工作法治化。

围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化，用好做实法治化“路线图”，纠治“四应四不”问题，规范信访工作和信访行为，持续加强源头治理，有效化解突出问题，在法治轨道上推进新时代信访工作高质量发展。

形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意，全年国家信访局督办“四应四不”问题低于全省平均数，上级交办信访事项化解率达到90%以上。

信访局

65

提升社会治安防控能力，加大电诈、毒品犯罪打击力度，强化未成年人违法犯罪、网络空间安全综合治理，建设更高水平平安栖霞。

推动打造协同高效的社会治安整体防控体系。严打各类涉未成年人违法犯罪活动，打好打击治理电诈三年行动收官战，深化清源断流、禁种铲毒、新型毒品和涉毒案件打击工作。提升网络空间安全防控能力，守护群众合法权益。

①打造系统完备、科学规范、协同高效的社会治安整体防控体系，实现可防性案件持续下降，多发性治安问题得到遏制，重大安全事故逐步减少。②年内争取在打击电信网络诈骗犯罪领域发起一起集群战役，争取破案数、抓获数同比上升20%。打击毒品犯罪领域，年内争取破获毒品案件数、查处吸毒人员数同比上升20%。③最大限度预防和减少未成人违法犯罪，对符合送校矫治条件人员，实现应送尽送。④全年破获涉网刑事案件3起以上/落查清理网络有害信息300条以上；完成辖区重点单位网络安全检查全覆盖，漏洞整改率达100%；健全部门协同机制，遏制新型网络犯罪高发态势。

公安局

66

落实政府法律顾问制度，启动“九五”普法。

按照中央、省、烟台市工作要求，通过征求意见、合法性审查、集体审 议等程序，科学制定我市“九五”普法 规划并组织实施。指导各镇街和市直部门落实党政机关法律顾问制度

根据烟台市委、市政府转发的“九五”普法规划，制定我市“九五”普法规划并实施。实现法律顾问全覆盖

司法局

五、王振聪同志牵头重点工作（16项）

67

聚力品种迭代升级，全面完成省老旧苹果园改造、苹果优新品种展示示范基地等试点建设任务，打造龙头型、骨干型特色果园10个以上。

建设完成省老旧果园改造项目、省苹果优新品种展示示范基地项目，积极争取烟台果业高质量发展项目，力争建设完成特色果园10个以上。

建设完成260亩省级老旧果园改造示范园；建设完成60亩含20个品种的省级苹果优新品种展示示范基地；对照烟台果业高质量发展要求，积极争取并打造符合标准的生态果园、适度规模化等特色果园等共计10余个。

果业发展服务中心

68

稳步推进果品精深加工项目建设，支持企业开展苹果多肽、酵素等高附加值产品研发，年内深加工产值突破5亿元

推进果品深加工项目建设，培育壮大深加工企业，支持高附加值产品研发，2026年实现果品深加工产值5亿元，延伸苹果产业链条，提升产业附加值。

2026年底前，百利好NFC果汁、味甜苹果饮品厂房改建等2个项目完工投产；2万吨浓缩果蔬汁项目完成主车间建设；果品深加工产值突破5亿元。

工信局农业农村局

69

矿产资源利用产业向集约开发迈进，科学编制矿产资源总体规划，加快金智尾矿库、帽耩家花岗岩二期等项目建设，引导天昊、常鑫等矿业企业绿色高效开发。

科学编制矿产资源总体规划，主要进行专题研究、矿产资源规划文本附图附表的编制、数据库建设与维护，以及规划发布实施以后规划年度调整、不定期区块调整、核实检查区县总体规划数据库一致性等各项工作；加快金智尾矿库建设，拟新建的尾矿库位于选矿厂西南侧约0.8km的山谷中，采用湿式堆存工艺，采用一次建坝型式，总坝高32.5m，总库容约210.9万m3，有效库容约179.3万m3，为四等尾矿库；帽耩家花岗岩二期项目建设，项目占地面积为35461.8平方米，包括石材加工生产、料场打造、办公场所绿化美化亮化工程。主要产品为花岗岩荒料。项目投产后年生产量为17万立方米，可实现营业收入约3000万元，税收收入约500万元。

完成规划编制及论证工作；完成金智尾矿库项目立项，取得立项审批手续，完成用地预审等前置手续办理工作；完成帽耩家花岗岩二期项目石材矿体荒料的加工处理及荒料场基础设施升级工程。

自然资源和规划局

70

优化市级国土空间总体规划。

优化栖霞市国土空间总体规划，严格坚守耕地和永久基本农田、生态保护红线总量不减少，城镇开发边界总量不增加的底线要求，破解“三条控制线”碎片化问题。

根据上级统一安排部署，在2026年底前完成我市国土空间总体规划进行科学合理调整。

自然资源和规划局

71

做好“土特产”文章，推动大樱桃、蓝莓等特色产业向高附加值环节延伸，构建以“多彩庙后”“好品观里”等为主体的农产品品牌矩阵。

加快我市果业由传统发展方式到现代发展方式转变，调整优化果业结构.

在巩固苹果主导产业优势的基础上，鼓励发展大樱桃。蓝莓等特色果业种植。

农业农村局

72

培育壮大新型农业经营主体，年内市级以上农业产业化龙头企业达到47家以上。

持续壮大农业龙头企业雁阵群，助力企业发展壮大。

市级以上农业产业化龙头企业达到47家以上。

农业农村局

73

全面落实粮食安全责任，粮食播种面积稳定在20万亩以上。

将粮食任务拆分到各镇街，粮食作物播种收获稳定在20万亩以上。

粮食收获稳定在20万亩以上，主要粮食作物玉米稳定在15万亩以上，小麦稳定在1.6万亩以上。

农业农村局

74

深化农村人居环境整治，扎实开展农业生产废弃物处理、残垣断壁等专项行动，全面铺开14个乡村振兴示范片区建设提升，年内创建省级和美乡村示范村2个以上。

组织镇街打造14个镇级乡村振兴片区。组织申报和指导建设两个省级和美乡村。持续改善村容村貌，着力打造干净整洁、规范有序、宜居宜业的农村人居环境。

打造14个镇级乡村振兴片区。组织实施完成两个省级和美乡村建设任务。以常态化整治、节点化攻坚、闭环化整改为抓手，持续开展农村人居环境整治提升行动，实现村容村貌显著改善、长效机制健全完善、人居环境整治水平全域提升

农业农村局

75

积极回引在外能人参与乡村发展，鼓励新农人注册自有品牌，年内开展惠农技术培训2000人次以上。

高素质农民培育项目，完成2026年约300名学员40课时培训。

2026年12月31日前，完成上级规定任务人数的高素质农民培训课时。（2025年任务为314人）

农业农村局

76

深化农村金融改革，加快盘活闲置农房、宅基地等资源，完成土地流转12.7万亩。

农村地区金融服务供给不足、闲置农房与宅基地资源沉睡、土地碎片化经营效率偏低，制约了乡村产业振兴与农民增收。遵循金融支持乡村振兴的系列政策要求，严守 “自愿有偿、农地农用、合规有序” 底线，激活乡村沉睡资产；通过规范流转与风险防控，保障农户土地权益，维护农村社会稳定。

深化农村金融改革，加快盘活闲置农房、宅基地等资源，完成土地流转 12.7 万亩。

农业农村局

77

加强低收入人口常态化帮扶，守住不发生规模性返贫致贫底线。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，转向常态化帮扶新阶段。

坚持“总体稳定、适度优化”的原则，建立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。

农业农村局

78

坚持全域共治、整体推进，高质量完成黄渤海海岸带废弃矿山生态修复任务。

采取场地平整、回填种植土、撒播草种、修建水坑防护栏、修建挡土墙、设置简介碑等综合治理措施对历史遗留废弃矿山进行生态修复。

完成黄渤海项目二期施工及验收工作。

自然资源和规划局

79

年内植树造林200亩以上。

年内植树造林200亩以上。

年内植树造林200亩以上。

林业局

80

综合治理水土流失30平方公里。

通过栽植水保林、种草、种植（改造）经济林、封育治理及水蚀林地整修等措施完成我市水土流失治理面积30km²。

截止2026年12月底，综合治理水土流失面积30平方公里以上。

水务局

81

持续强化野生动植物保护，常态开展非法猎捕交易、食用野生动物专项整治，促进生态质量和碳汇能力同步提升。

通过部门协同联动，定期组织清网、清风等执法行动，重点打击非法猎捕、杀害野生鸟类，破坏鸟类栖息地，非法出售、购买、利用野生鸟类及其制品，利用网络平台、花鸟市场等非法交易野生鸟类违法犯罪行为。

通过“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等活动，推动全社会增强“爱鸟护鸟，人人有责”的自觉意识，从源头解决非法猎捕交易食用野生鸟类问题；严厉打击非法猎捕交易食用野生鸟类和破坏栖息地等违法犯罪行为，切实保护我市宝贵的野生鸟类资源。

林业局

82

实施农业面源污染系统治理，化肥农药使用量保持“零”增长。

以“化肥减量增效和耕地质量提升”为抓手，以增施有机肥、化肥减量增效技术、水肥一体化等技术推广为切入点，建立示范田和示范户。通过媒体宣传、举办技术培训班、赶科技大集发放明白纸等多种手段，逐步提高农民的化肥减量增效意识和科学施肥水平，指导农民因地防干热风目的。农业重大病制宜在生产中应用配方肥。小麦生长中后期实施“一喷三防”，达到防病防虫虫阻截带监测防控

持续推进化肥减量增效。充分利用全市19个长期定位监测点，做好土壤动态监测、墒情监测等基础工作，制定并发布适宜本地具体的配方施肥意见。全面落实水肥一体化技术示范推广。全市测土配方施肥技术覆盖率要达到 90%以上。全市小麦“一喷三防”全覆盖。完成全市7个主要监测点诱捕器悬挂及监测。

农业农村局

六、于晓丽同志牵头重点工作（14项）

83

规上工业增加值增长5%

统筹推进全市工业经济发展，强化重点企业服务，推动新投产企业升规纳统，确保2026年规上工业增加值同比增长5%。

2026年底前，规上工业增加值增长5%。

工信局

84

依托苹果精深加工“产业大脑”，推进数字转型与智能管控，年内新注册用户突破1000家。

依托苹果精深加工“产业大脑”，进一步完善优化平台功能，加大推广力度，规模化引导企业上平台、用平台，推进数字转型与智能管控。

2026年底前，新注册用户突破1000家。

工信局

85

新材料产业向关键技术攻关，支持兴邦新材料、泰和新材等骨干企业扩产升级，加快泰和兴芳纶捻线、鲁纤纤维等项目建设，年内产值突破8亿元。

聚焦新材料产业关键技术攻关，强化链上企业培育与全周期服务，支持兴邦新材料、泰和新材等骨干企业扩产升级，推动民士达新材料等潜力企业升规纳统，提升产业整体竞争力。

2026年底前，新材料产业产值突破8亿元。

工信局

86

装备制造产业向智能绿色升级，稳步推进鸿宇举升机、鑫海减速机等项目投产，打造智能制造集聚区。

聚焦装备制造产业智能绿色升级，加快重点项目建设，推动企业数字化、智能化、绿色化改造。

2026年底前，装备制造产业4个重点项目竣工投产，3个项目一期竣工投产；打造数字化、智能化、绿色化发展示范类企业4家。

工信局

87

稳步推进百利好、华鹏新型碳材料等9个、总投资7亿元技改项目，年内5个实现投产。

紧扣智能化、绿色化、高端化发展方向，持续加大技术改造投入，建立完善工业技改项目库，用足技改专项政策，跟踪做好全流程项目服务，推动技改项目落地见效。

2026年底前，9个技改项目全面推进，其中5个项目完工投产，完成工业技改投资4.2亿元。

工信局

88

加强与陕西科技大学、齐鲁工业大学等院校研发合作，年内落地产学研合作项目10个以上。

加强与陕西科技大学、齐鲁工业大学等院校研发合作，年内落地产学研合作项目10 个以上。

年内落地产学研合作项目10个以上。

科技局

89

打造市级“一企一技术”研发中心。

建强创新平台载体，鼓励企业加大研发投入，引导企业进行新产品、新技术研发，提高企业持续创新能力和核心竞争力。

2026年底前，培育市级及以上“一企一技术”研发中心1家。

工信局

90

积极融入烟台“双千兆”和“双万兆”网络工程布局，新建5G基站100座以上。

聚焦市区工业园区信号盲点和薄弱区，加快5G基站建设，实现行政村5G信号全覆盖，城区家庭千兆光纤网络覆盖率达到40%。

2026年底前，新建5G基站100个。

工信局

91

全力做好中央环保督察“后半篇文章”，严防问题反弹回潮。

推进第三轮中央环保督察交办案件验收销号，定期跟踪督导，严防问题反弹。对标第三轮中央生态环境保护督察报告，结合栖霞市实际，制定督察反馈问题整改方案，梳理共性问题和深层次矛盾，将整改与制度建设、能力提升相结合，补齐基础设施、执法监管等生态环境治理短板。

完成第三轮中央环保督察交办的21.5件信访件验收销号及“回头看”工作，制定我市第三轮中央环保督察整改方案，扎实推进督察反馈问题整改。

生态环境分局

92

深入实施污染防治集中攻坚，强化多污染物协同治理，靶向开展扬尘等专项行动，空气质量优良天数比例达到88%以上。

牵头冬春季、秋冬季扬尘污染防治攻坚战，开展挥发性有机污染物防治专项治理，强化多污染物协同治理，减少颗粒物和臭氧污染前体物排放。

2026年全年不出现重度污染天气，空气质量优良天数比例达到88%以上。

生态环境分局

93

扎实开展入海河流总氮及重点流域水环境整治，年内新建城市黑臭水体监测点位15处。

强化“上游担当”，落实“源头责任”，开展重点河流入海河流总氮及汛期水环境整治，确保水环境质量的提升；对白洋河等五处建成区河湖沟渠按照上游、中游、下游各设置一个监测点位，每月开展1次水环境质量监测。

六处地表水断面水质均达到或优于Ⅲ类水质标准要求，城市黑臭水体动态清零。

生态环境分局

94

持续推进“无废城市”建设。

以大宗工业固体废物、危险废物、生活垃圾、农业固体废物、建筑垃圾以及海洋垃圾等六大类固体废物为重点，实现源头减量、资源化利用和无害化处置，为深入打好污染防治攻坚战、扎实推进绿色低碳高质量发展提供坚实保障。

4月底前完成县级“无废细胞”审核；汛期前开展尾矿库隐患排查，对发现的问题限期整改；9月底前完成全市60家产废企业危险废物规范化评估工作；全年开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动。

生态环境分局

七、其他市级领导牵头重点工作（13项）

95

打造“甜美栖霞·丘祖故里”。

项目计划总投资5600万元，覆盖母山后、公山后等环长春湖8个村，充分挖掘长春湖、公山母山的湖光山色以及丘处机故里深厚的道教文化，提升便民基础设施，发展特色种植、打造温泉民宿，融入非遗手作、农耕体验等业态，实现古村保护与产业振兴双赢，打造成为乡村农文商旅融合发展先行区,建成栖霞市乡村振兴重要一域。

重点打造母山后、公山后。一是母山后打造省级和美乡村，提升基础设施；千村共富项目建设温泉民宿、果蔬大棚等。二是公山后引入社会资金盘活闲置资源，发展垂钓、露营、特色种植。

松山街道

96

打造栖苹红韵等田园综合体。

项目占地30亩，一期建筑面积6800平方米，规划建设3个现代生产加工车间共4800平方米、配套仓库1400平方米、办公楼600平方米。二期占地3100平方米，主要建设智能地下酒窖及配套仓库；三期占地2700平方米，主要建设集旅游观光、休闲体验、物流配送于一体的综合性基地。

完成主体建设并试生产。

西城镇

97

推动果品农资仓储物流电商综合体项目落地。

项目占地40亩，建筑面积10800平方米，建设果品分选中心、仓储物流设施、综合办公楼，并开发农资数据库、物流管理系统及电商平台。项目主营果品分选、仓储、物流配送及数字化管理服务。项目建成后预计年营业收入3700万元，利税320万元。

基建工程全面开工，主体工程完成70%。

蛇窝泊镇

98

推动恬园果品供应链中心等项目落地。

项目占地100亩，主要内容包括建设果蔬交易市场2.6万平方米，建设标准化果品分拣中心5600平方米，建设仓储物流中心、果蔬综合服务中心、电商展示中心、研发中心共5200平方米，配套建设果蔬交易房260间，规划停车场6600平方米，同时建设蔬菜集散中心。

完成主体建设并试运营。

西城镇

99

加快梅花鹿全产业链现代农业项目建设。

项目主要开展梅花鹿种鹿研发以及梅花鹿副产品生产相关业务，包括西三里店教研接待中心、釜甑梅花鹿养殖基地、上刘家梅花鹿观光基地、农特产品展销中心销售基地，持续打造集教研、观光为一体的梅花鹿种鹿研究基地，实现梅花鹿教研与游客文旅观光相结合。

12月底前，加快推进梅花鹿全产业链建设，完善“一中心、三基地”布局，实现养殖标准化、加工规模化、销售多元化、文旅深度融合。完成釜甑村养殖基地全面运营，带动6个村集体经济年收入稳定增加3万元；培育家庭养殖户20户，建成深加工车间主体；推动项目与文旅、农特产品销售深度融合，打造标准化、产业化示范标杆。

翠屏街道

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推动桃村农村产业融合发展示范园投产达效。

发挥党组织引领作用，整合村党支部领办合作社资源，盘活台创园内闲置土地。项目由镇党委牵头领办的联合社具体实施，规划建设5座（共计10个单元）高标准温室大棚，致力于打造现代化设施农业示范区，推动产业集聚与乡村振兴深度融合。

全面完成台创园内闲置土地平整与规划，建成5座高标准温室大棚及配套基础设施，实现首批作物定植并进入试运营；同步完成10个扶持村资产确权，建立“镇党委统筹+联合社管理+专业公司运营”机制，确保年度内每村获得不低于3万元的收益，惠及群众1700余人。

桃村镇

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推动槿麻融合产业园投产达效。

项目选址位于郭格庄、辛庄村、大寨、大刘家村，艾草种植区为为园地性质，拟盘活闲置厂房和办公用房，总投资6000万元，固定资产投资4000万元，占地面积2300亩，建筑面积2000平方米，计划建设占地2300亩的艾草种植基地1处，占地2000平方米的生产加工车间1处，涵盖原料车间、 生产车间、成品库、办公用房、阳光棚等功能。项目投产后，预计年总产值8000万元，税收150万元。

竣工投产。

观里镇

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高质量完成村（社区）“两委”换届选举。

组织部

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以村级组织规模调整为契机，扶持新村产业项目，推动集体群众双增收。

组织部

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稳妥推进赋予镇街行政执法权。

2024年，我市被省委编办、省司法厅列为全省赋予镇街行政执法权试点县市区，有序推进分批分类赋权、提升基层履职能力、健全相关机制、加强规范化建设等任务落实落地。

坚持大抓基层的鲜明导向，以推动执法权限下沉、执法重心下移为重点，破题发力、攻坚克难，着力解决基层“权责不对等”“小马拉大车”难题，高质高效推动镇街综合执法走深走实。同时，按照部署要求，做好上级验收评估。

编办

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加快胶东现代农产品物流园等项目建设，打造农产品集散交易中心。

按照“区域物流中心”的目标定位，一是鼓励宏达运输对仓储物流园进行升级改造，建设冷链物流中心；二是积极盘活辖区闲置资产，有针对性地对外招商，努力将桃村打造成胶东现代农产品物流园。

年内宏达冷链物流中心投入运营。

桃村镇

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常态化开展扫黑除恶斗争。

常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展打击治理“村霸”和家族宗族黑恶势力专项行动，依法打击惩处一批“村霸”“乡痞”等农村家族黑恶势力，不断净化基层政治生态。

利用2月至8月半年时间，扎实开展打击治理“村霸”和家族宗族黑恶势力专项行动，依法打击惩处一批“村霸”“乡痞”等农村家族黑恶势力，不断净化基层政治生态。

政法委