一、起草背景
为贯彻落实国家、山东省以及烟台市“十四五”时期殡葬改革的要求，随着人口老龄化日益加重，群众骨灰安放需求随之增加，急需建成一批具有示范效应的绿色殡葬设施，满足城乡居民基本殡葬服务需求，为此，我局启动编制《栖霞市公益性公墓规划（2022—2035年）》（以下简称《规划》）。
二、制定依据
根据《殡葬管理条例》（2012年修正本）、《关于推行节地生态安葬的指导意见》》（民发〔2016〕21号）、《山东省民政厅 山东省自然资源厅〈关于印发山东省公益性公墓建设规划编制工作方案〉的通知》的通知》、《山东省公墓管理办法》等相关规定，结合栖霞实际，制定本规划。
三、核心内容解读
《规划》事关人民群众切身利益，事关生态文明建设和乡村全面振兴大局，是一项重要的民生工程。规划是建设的前提和基础，必须立足当前、着眼长远，精准对接国土空间总体规划，公墓数量上结合人口发展趋势和安葬需求进行科学测算，布局上结合人口分布和地理区位进行合理统筹，确保规划的前瞻性与合规性。为实现全域覆盖，规划市级殡仪馆1处，各级公益性公墓19处，其中：栖霞市级公墓1处，栖霞市级骨灰堂1处，人口较多的镇（桃村镇、唐家泊镇、亭口镇、蛇窝泊镇、观里镇、官道镇、苏家店镇）规划2处公墓，人口较少的镇（庙后镇、杨础镇、寺口镇）规划1处公墓，主城区周围的镇街（翠屏街道、庄园街道、松山街道、西城镇）由市级公墓统筹，不再单独规划镇级公墓，确保《规划》公平科学合理。
四、政策对比
上级要求：《烟台市委办公室 市政府办公室印发<关于进一步推进全市殡葬改革的意见>的通知》（烟办字〔2020〕10 号）要求，各县市至少建成1处县级公益性公墓，每个乡镇建设2-3处镇、村级公益性公墓（骨灰堂）。
本级情况：在编制《规划》时，我们规划了1处栖霞市级公益性公墓和1处市级骨灰堂；在10个镇规划了17处镇级公益性公墓（每个镇1-2处镇级公益性公墓），另外1个镇因距离主城区较近，由栖霞市级公益性公墓、骨灰堂统筹，不再规划建设镇级公益性公墓。
政策联系人：栖霞市民政局社会事务和社会救助科李娜
联系电话：0535-5215988
现场解答地址：栖霞市凤翔路298号新政务服务中心733室
解答时间：上午 9:30-11:00，下午 14:30-16:30
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