牟爱萍代表：
您提出的关于“加大社区居家养老推行力度”的建议收悉，现答复如下：
衷心感谢您对我市养老服务工作的关心、重视和支持。近年来市委、市政府高度重视养老服务工作，我市把加快发展养老服务业、完善养老服务体系作为保障和改善民生、推动经济转型升级的重要举措，通过争取省市政策支持、引导社会力量参与等形式，全力推进我市养老服务业发展，充分发挥了养老服务业在保基本、兜底线、保障特殊困难老年人基本养老服务需求等方面的重要作用，养老服务业有了质的飞跃和提升。
一是抓政策引导，推动养老服务社会化运营。近来年，我市积极引导社会资本发展养老产业，引导、培育打造专业养老服务品牌、鼓励养老服务机构开拓居家上门服务业务，目前，已有3家养老机构开展了规模化集团经营，每家养老机构拥有连锁店3家以上，能够提供居家上门服务。2025年7月底，我市依托《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目工作方案》，鼓励信誉良好的养老机构积极参与，为社区中度以上失能老年人提供日间托养（白天在机构获得专业服务，晚上回家居住）、居家养老服务（包括助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急、康复护理）等服务。较好的引领全市养老机构向规模化、专业化、标准化迈进。
三是抓社区养老，扶持开办老年人助餐点。通过民办公助等多种形式，争取上级补助资金1200余万元，完成12个城市社区老年人日间照料中心和88处农村幸福院建设，为城乡老年人提供生活照料、午餐供应、文化娱乐、情感交流、精神慰藉等服务。积极引导和鼓励经济条件较好的村（社区）开办老年人助餐点，2025年利用上级补助资金11万元，扶持8家村（社区）老年人助餐点，为特困、独居、孤寡、高龄、失独、留守等特殊困难老年人解决“吃饭难”的问题。
四是优化养老服务，多面探索完善服务模式。为全面提升低收入老年群体居家养老服务质量，增强居家养老的安全性和便利性，为老人们提供多层次、多样化、个性化的养老服务。 2025年，我市开展居家和社区基本养老服务提升行动，计划为600户经济困难失能老年人建设家庭养老床位，为1100名经济困难老年人提供居家养老上门服务。截至目前，600户家庭养老床位建设任务已全部完成，包含适老化改造、智能化设备安装等；同时已为1179名经济困难失能老年人提供生活照料、医疗护理等居家养老上门服务37420次，服务人数和频次均超预期，有效提升了老年人的生活质量。进一步优化了养老服务供给，促进养老服务设施不断提升服务质量，为老年人提供个性化、精准化的养老服务。
五是物业+养老，建设居家养老平台。我市自2019年建立12349居家养老服务平台，以社区为依托，12349服务热线为纽带，整合社会各类养老资源为支撑，在老年人和服务商之间搭建一个快捷信息化桥梁，为老年人群提供包括“紧急救援、日常照顾、家政服务、休闲娱乐、精神慰藉”在内的综合性养老服务，目前已录入系统60周岁以上老年人信息10万余人，发展线下服务机构、组织共计200余家。
正如您在建议中提到的，从中央到地方正在推动养老服务发展的重心向居家社区倾斜，持续实施居家和社区基本养老服务提升行动。为了更好地满足老年人的养老需求，提高养老服务质量，促进养老服务事业的健康发展，下一步，民政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，研究明确当前和今后一个时期我市养老服务工作面临形势、使命任务和重要举措，并认真加以推动解决。
一是加强政策支持与引导。民政局将进一步完善居家养老服务相关政策法规，明确服务标准和规范，争取财政支持加大对居家养老服务的投入，为服务的开展提供有力的政策保障和资金支持。同时，鼓励社会力量参与居家养老服务，通过税收优惠、补贴等政策措施，引导企业、社会组织和个人积极投入到居家养老服务事业中来。
二是加强养老服务设施规划与建设。 开展养老服务需求调研，根据人口老龄化趋势和老年人的实际需求，科学规划养老服务设施布局； 加大财政投入，鼓励社会资本参与，新建一批综合性养老服务机构、社区日间照料中心和农村互助养老设施； 推进老旧养老服务设施的改造升级，提高设施的安全性、舒适性和便利性。
三是优化养老服务内容。丰富养老服务项目，提供生活照料、医疗护理、康复保健、精神慰藉、文化娱乐等多样化服务；推广智能化养老服务，利用信息技术为老年人提供更加便捷、高效的服务；加强与卫健部门、医疗机构的合作，建立医养结合机制，为老年人提供医疗保障。
四是构建覆盖城乡的居家养老服务网络，在社区和村庄设立居家养老服务站点，配备专业的服务人员和设施设备，为老年人提供就近、便捷的服务。加强服务站点与医疗机构、家政服务机构等的合作，实现资源共享和协同服务，形成全方位、多层次的居家养老服务格局。
感谢您对民政工作的关心支持。
此复。
栖霞市民政局
2025年8月12日
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