曲淑莉委员：
您提出的“关于完善外卖食品安全监管的建议”的提案收悉，现答复如下：
首先，感谢您长期以来对我市食品安全监管工作的关心和支持！近年来，随着现代社会生活与工作节奏逐渐加快，催生了外卖行业的蓬勃发展。食品安全的好坏直接关系着每一个市民的身体健康和生命安全，着眼于推动外卖行业健康可持续发展，我局在规范网络餐饮服务食品安全监督管理方面做了大量的工作。现将有关工作向您汇报如下：
一、网络餐饮服务行业基本情况
目前，全市共有餐饮服务单位979家，其中有273家入网经营，主要通过“美团”“饿了么”两大第三方平台提供网络餐饮服务。两个网络餐饮服务第三方平台（下称“外卖平台”）均未在我市设立分支机构和运力合作商，均通过运力合作商设立的配送站点开展经营活动，其中美团上级主管企业为龙口市致祥餐饮有限公司、饿了么上级主管企业为莱阳明辉网络科技有限公司。全市有网络餐饮服务配送人员（下称“外卖配送人员”）100余人，由各运力合作商管理。
二、网络餐饮服务食品安全监管情况
（一）严格准入门槛，打击无证经营
一是坚持源头治理，压实平台主体责任。针对线上监测、线下检查发现的问题，不定期对外卖平台站点负责人发起约谈和培训，要求平台方严格遵守并履行《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》明确的法律义务，强化食品安全主体责任，严格落实入网资质审查义务，开展入网餐饮单位资料和现场一致性审核、食品安全管理制度建立情况审核，杜绝证照不符的餐饮单位入网经营。二是坚持重点突破，严厉打击无证经营。按照“线上线下同标同质”的检查原则，严格餐饮服务经营规范，要求入网餐饮服务提供者应当具备与实体店铺一致的条件，并按照食品经营许可证载明的主体业态和经营项目从事经营活动。在做好日常无照及相关无证经营行为查处工作的同时，加大对学校和居民小区周边、城乡结合部等重点区域的排查力度，严厉打击无证套证违法经营行为。
（二）开展专项整治，组织规范提升
一是日常监管，定期抽查。通过群众消费的平台端口进入，定期抽查入网商家证照真实性，是否发布虚假广告，对发现问题的商家实地现场核实，重点检查网络餐饮服务提供者是否取得食品经营许可证，线上公示的地址、门店照片、经营范围、量化分级等级是否与实体店一致，检查实体店环境卫生、食品加工制作是否符合国家标准要求，建立起线上线下协同联动机制。二是开展订单量和差评各“前十名”的网络餐饮服务提供者现场监督检查。加强网络餐饮服务线上监测问题核查处置和问题整改跟踪监督，强化网络餐饮服务线下监管。对经营资质、信息公示、人员管理、进货查验、规范操作、外卖食品包装及配送过程各环节开展全面检查，发现问题闭环处置，及时化解食品安全风险。三是坚持隐患排查，提升智慧化监管能力。完成省局推送的37家美团疑点数据核查工作，经查，37家入网经营单位线下门店均有有效证件，3家入网经营单位因平台设置位置时存在偏差、地址变更后平台未更新、未及时更新新办理的食品经营许可证导致取餐地址和许可证地址不一致问题，现已整改到位，同时发现其他食品安全问题隐患9个，均整改完成。
（三）打造安全防线，强化社会共治
一是健全制度，履职培训。结合推进食品安全“两个责任”落实，组织督促外卖平台按要求设置食品安全总监、食品安全员，建立并执行日管控、周排查、月调度制度，对食品安全总监和食品安全员进行集中培训，使食品安全总监、食品安全员明确岗位职责和食品安全要求，能够履行岗位职责，承担本平台餐饮服务食品安全日常管理工作，进一步压实外卖平台食品安全主体责任。二是强化宣传，畅通举报。结合餐饮服务日常监管、食品安全风险会商研判，适时发布网络餐饮服务消费提示和食品安全风险预警，引导消费者正确选择消费渠道，规避网络餐饮服务食品安全风险隐患。同时，宣传公开投诉举报电话、信箱，畅通投诉举报渠道，及时核查处置投诉举报事项，严厉查处违法行为，保护消费者的合法权益。
三、下一步工作措施
网络餐饮服务提供者底数变化快，外卖送餐人员流动性大，网络餐饮服务食品安全监管、外卖配送人员管理需要与时俱进，持续提升管理水平。下一步，我局将立足职能、举一反三，积极探索监管新手段，努力破解网络餐饮服务监管难题，构筑网络餐饮服务食品安全防护墙。
（一）线上线下一体化排查治理。按照国务院食安办 市场监管总局印发的《平台外卖食品安全监督检查工作方案》要求，抓好平台外卖食品安全监管，严厉打击无合法资质入网经营等违法违规行为，进一步压紧压实平台、外卖经营者主体责任，规范平台外卖经营行为。
（二）加快推行外卖“食安封签”。一是采取措施鼓励引导网络餐饮服务提供者使用“食安封签”；二是加强对外卖平台监督，督促外卖平台组织外卖配送人员实行“无封签拒送”；三是加强宣传，引导广大消费者订餐时要求“食安封签”封装，无封签拒收。多措并举促使网络餐饮服务提供者积极使用“食安封签”，尽快实现“食安封签”使用全覆盖，有力保障外卖餐食在配送过程中的安全。
再次感谢您对食品安全的关注，真诚地希望您继续关心和支持食品安全监管工作，并对我们的各项工作给予监督，多提宝贵意见。
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