刘忠杰代表：
您提出的关于“关于提升乡镇卫生院医疗服务水平的建议”收悉，现答复如下：
一、加快基层医疗机构改造提升
组织开展了多轮次全面的摸底调研，以事实为依据，明确任务目标，加大投入保障力度，加快老旧乡镇卫生院基础设施建设步伐，2023年完成翠屏街道社区卫生服务中心、西城镇卫生院的改造提升，2024年完成了庄园街道社区卫生服务中心的改造提升，同时对老旧、短缺设备进行更新、配置，进一步提升基层医疗卫生机构标准化程度。根据《栖霞市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024—2026年）》，启动村卫生室改造提升行动，2024年度我市改造提升村卫生室55处，2025年我市计划改造提升村卫生室171处，改造提升后的村卫生室普遍实现“五有三提升”。
二、推动优质医疗资源均衡分布。栖霞市卫健局始终将基层卫生工作作为核心工作之一紧抓不放，聚焦基层医疗机构设备设施更新、人才队伍建设、业务能力提升等方面，坚持政府主导，高位推动，各项工作取得良好成效。在基层医疗机构标准化建设方面，杨础中心卫生院、蛇窝泊中心卫生院、唐家泊中心卫生院先后创建优质服务基层行国家推荐标准机构；已累计建设省、市、县级示范标准化村卫生室近150处，43村卫生室处完成改扩建。建立无缝隙全覆盖医疗帮扶机制，统筹县域内二级医院，充分发挥医共体作用采取“组团式”支援方式，8月底前完成基层医疗机构DR、心电图机等亟需设备更新配置；9月底前，完成信息化平台建设、实现上线运行；年底前组建医学影像中心、心电诊断中心、医学检验中心、远程会诊中心、病理诊断中心、消毒供应中心、中心药房等。同时依托“业务院长”“百名专家”“驻基层一线帮扶专家”等，对分包的乡镇卫生院开展带教查房、特色专科建设等帮扶，目前已累计选派各类专家80余名。为进一步推进优质医疗资源下沉，印发了《栖霞市卫健系统人员双向流动实施方案》，规范引导专家下沉基层。持续加强乡医队伍管理，针对常见病、多发病常态化开展各类培训讲座，结合上级部署，将市人民医院确定为基层培训基地，已规范化开展基层骨干及优秀乡村医生培训20余人次。同时结合实际，2024年打造了西城、亭口、官道、庙后、观里、苏家店6家特色专科乡镇卫生院。扎实开展中医特色乡镇卫生院建设，打造桃村镇卫生院为省级中医特色卫生院。
三、强化乡镇卫生院人才队伍建设
一是不断探索创新医疗卫生高层次和急需紧缺专业人才引进方式，在医疗卫生类人才公开招聘工作中，主动请示市委、市政府，经与人社、编办、财政、纪检监察等部门对接，对高层次和急需紧缺专业人才招聘岗位人员,采取免笔试直接面试常年进行招聘的方式，进一步增强对高学历人才的吸引力，加大高学历人才引进力度。二是组织开展公费医学生农村卫生人才培养需求统计。根据省市卫生健康委有关通知要求，积极与编办、财政、人社等有关单位对接，组织开展公费医学生需求计划统计工作，将全部充实到基层医疗卫生工作岗位中。三是.组织开展三支一扶招聘工作。招聘三支一扶工作人员均充实到基层医疗卫生工作岗位中。四是在人才编制管理等方面，根据《关于印发山东省加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》（鲁卫发〔2018〕6号），积极推行基层卫生人才“县管乡用”、“乡管村用”管理机制，下一步建立医疗共同体内人员柔性流动、双向交流机制，将卫生人才充实到乡镇卫生院、社区服务站、村卫生室中。五是继续加大人才招聘力度，积极与编办对接，结合各医疗机构退休和临床医学、中医学、医学影像学等急需专业人员需求情况，不断完善医疗机构人才梯队建设。
通过以上措施的系统推进，全面提升乡镇卫生院医疗服务能力和水平，实现乡镇卫生院从“以治病为中心”向“以健康为中心”转型，真正成为农村居民健康的“守门人”。
栖霞市卫生健康局
2025年6月15日
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