张文歌委员：
您提出的关于“进一步推进民营企业高质量发展的建议”的提案收悉，我局高度重视您提出的推进民营企业发展的相关建议，会同市工业和信息化局、市人力资源社会保障局进行研究协商，现答复如下：
近年来，栖霞市始终致力于服务民营企业、扶持民营经济，全力推动民营经济高质量发展。2024年，全市民间投资占比达30%、占比提高5.4个百分点，各类市场主体达48204户，其中企业类市场主体达8528户，全年城镇新增就业863人，为经济持续回升向好作出了重要贡献。
一、关于推动企业转型升级，激发企业创新活力
一是持续深化政企沟通机制。近年来，我市立足全生命周期服务企业，建立健全政府和企业常态化走访、沟通机制，先后印发《关于实行服务企业专员制度工作方案》《全市常态化联系服务重点企业工作方案》，依托服务企业专员、企业联络员，常态化开展服务企业大走访、大调研活动，截至目前，累计开展走访企业20余轮次，收集企业各类诉求700余个，回应解决600余个。搭建政企沟通平台，适时举办“亲清发改会客厅”、银企对接会等政策解读、金融共促活动，并建立县级“合作场景供需清单”，为民营企业供需关系搭桥，让企业感受到政府支持民营经济发展的诚意。近两年以来，先后组织开展“亲清发改会客厅”、企业座谈会、银企对接活动20余期，纳入三批次县级“合作场景供需清单”93条，进一步拉近了企业与政府的距离。
二是切实提升企业发展能级。坚持扶优培强，着力优结构育生态，全力支持企业技术创新。近年来，累计为103家民营企业申报省、市级研发经费财政补助资金595.7万元，为16家民营企业申报科技研发项目补助资金2618万元，协助鲁电线路成功培育企业技术中心、超高压与特高压输电线路材料山东省工程研究中心等21家省级、市级创新平台，切实提高了企业持续创新能力和核心竞争力。同时，积极推动企业转型升级，今年以来，协助鲁电线路、惠晟建筑2家企业荣获省级先进级智能工厂，助力鲁电线路成功争取烟台市数字化转型奖补资金，为加快企业数字化转型、提升企业创新能力提供有力支撑。
三是加快产业集群化、链条化发展。立足民营经济高质量发展需要，进一步调优产业链发展方向，印发《栖霞市产业链服务推进工作机制》，深入实施苹果高质量发展、新能源、装备制造暨新材料、低空经济、文化旅游康养、农村电商暨现代仓储物流供应链建设、矿产资源综合利用等7条重点产业链。目前，各产业链稳步推进，依托同兴实业、泰和兴、力高模塑等一大批龙头企业，积极开展产业链上下游项目招引，力派尔高端汽车零部件项目落地，智能化水利机械制造项目3月份开工建设；杨础通用航空产业园吸引12家合作企业入驻；山高和博鼎两个储能项目成功列入山东省2025年度新型储能入库公示名单。
下步，发改局将充分发挥民营经济综合协调作用，积极牵头承接落实各项促进民营经济高质量发展的政策措施，切实提升民营企业发展活力。一是持续优化对企服务，加强政企沟通交流，广泛邀请民营企业参加“亲清发改会客厅”，深入了解、跟进协调、靠上解决企业融资难、用工难、用地难等问题，着力优化营商环境，为推动民营企业高质量发展、促进经济转型升级作出更大贡献。二是不断强化企业技术创新能力的培育和服务工作，鼓励和支持企业创建“一企一技术”研发中心、企业技术中心、工程研究中心，有效发挥企业在技术创新中的主体作用，力争年内新认定各类创新平台3家以上；突出抓好10个市级重点技改项目，力争全年完成投入4.2亿元。三是引导产业围绕重点产业集群和产业链升级，落实全要素保障，全力做好95个在谈项目跟踪落实，力争全市年内引进过亿元项目20个以上。
二、关于加强人才队伍建设，提升企业管理水平
一是积极组织企业参加招聘会。立足栖霞市企业实际人才需求，定期征集重点产业链人才需求，目前已收集30多家企业的人才需求情况，并根据需求制定人才需求目录。通过全面掌握全市人才短缺情况，分析人才流动趋势、专业领域分布、学历层次等多维度数据，精准确定重点引才方向、引才地区和引才高校。通过收集企业需求人才目录，组织企业注册“优聘引才云”，及时在招聘平台上发布招聘信息，招引人才。
根据烟台市人力资源和社会保障局的工作部署，发布烟台市内校园招聘“千企万岗进校园”活动5场、省内市外校园招聘“名企名校行”活动8场。组织举办栖霞市高校毕业生招聘会1场。联合市委人才办、团委等部门组织企业参加栖霞市“百企千岗进校园”鲁东大学专场招聘会，招聘工作取得良好效果。
根据企业人才需求和企业的实际情况，由栖霞市人社局牵头，联合栖霞元融人力资源服务有限公司代为栖霞市大力矿山机械有限公司、山东鲁电线路器材有限公司参加招聘活动，精准满足企业用人需求，为企业减轻招聘压力。
二是多措并举宣传引才政策。采取线上方式，广泛利用新闻媒体、政府网站、微信公众号等互联网平台，积极开展一系列线上人才政策宣传活动，常态化开展政策宣传解读，提高引才政策的知晓率和覆盖面。线下在社区等人员密集地设立宣传点，通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传手册等方式进行政策讲解，为各类人才提供精准化政策解读服务，全面宣传引才政策。同时采取上门走访企业的方式宣传引才政策，联合企业开展政策宣讲会。通过面对面的方式，详细讲解引才政策的申领条件和申领方式，真正实现“政策招人”。
三是严格落实引进人才生活补贴和购房补贴发放。为全面落实“政策找人”，栖霞市人社局对首次新引进到栖就业的人才发放0.6万元-3.6万元不等的生活补贴和2万元-20万元不等的购房补贴，加强对人才的吸引力度。
下一步，我市将持续做好人才服务工作，一是推进人才招引工作，利用“线上”+“线下”多种渠道，吸引五湖四海的人才来栖就业。二是扩大人才政策的宣传范围，持续加大人才引进政策宣传力度，不断扩大政策知晓度，通过多种形式，吸引人才来栖就业。三是紧盯市委、市政府关于引进人才的重要部署，全面落实好引进人才补贴政策，进一步优化人才发展生态，加快吸引集聚更多优秀人才来栖就业。
习近平总书记指出：“高质量发展对民营经济发展提出了更高要求”，我局将积极配合工信局、人社局等部门认真总结办理经验，仔细分析存在的问题，持续以更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力谱写我市民营经济高质量发展新篇章！
再次感谢您的宝贵建议，也希望您继续关注和支持我们的工作，共同为栖霞市经济发展贡献力量。
栖霞市发展和改革局
2025年6月10日
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