《栖霞市公益性公墓规划（2022-2035年）》（征求意见稿）

草案解读

一、起草背景

2020年4月，《烟台市委办公室 市政府办公室印发<关于进一步推进全市殡葬改革的意见>的通知》（烟办字〔2020〕10 号）要求，各县市至少建成1处县级公益性公墓，每个乡镇建设2-3处镇、村级公益性公墓（骨灰堂）。

栖霞市作为“国家级生态示范区”，是烟台市重要的生态功能区、生态屏障和水源地。为了有效保护土地资源和生态环境，并满足群众基本殡葬需求，结合栖霞实际，我局聘请烟台建筑设计有限公司编制了《栖霞市公益性公墓规划（2022-2035年）》（以下简称“规划”），科学合理选址布局与建设。

二、主要内容

《规划》分为总则、规划布局、保障措施与建议、附则四个部分。

第一部分为总则。主要阐述了《规划》的编制目的、规划范围、规划对象、规划期限、规划依据。

第二部分为规划布局。主要阐述了《规划》的指导思想、原则、目标、规模预测、用地规模、建设指引、规划布局。《规划》的远期发展目标到2035年，规划各级公益性公墓19处，其中，市级公墓（与殡仪馆合建）1处，市级骨灰堂1处，镇级公墓17处，将有效建成“市级—镇级”公益性公墓体系。根据辖区人口数量、土地面积及性质等各方面因素，桃村镇、唐家泊镇、亭口镇、蛇窝泊镇、观里镇、官道镇、苏家店镇各规划镇级公墓2处，庙后镇、杨础镇、寺口镇规划镇级公墓1处，西城镇安葬需求由市级公墓承担，不再单独规划镇级公墓。

第三部分为保障措施与建议。主要阐述了推进公益性公墓规划建设，需要加大政府行政推力、整合各方资源、加强与国土空间规划的衔接等。

第四部分为附则。主要阐述了《规划》的成果、解释权以及生效日期等。