栖霞市市场监督管理局公告

我局于2024年05月07日作出栖霞市和泓德校外托管服务有限责任公司等150户企业营业执照的行政处罚，因上述企业不在登记的住所（营业/经营场所）经营，无法直接送达行政处罚决定书。依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第八十二条第（五）项之规定，现予以公告送达。

栖霞市市场监督管理局行政处罚决定书

栖霞市和泓德校外托管服务有限责任公司等150户企业（名单见附件）：

根据烟台市市场监督管理局《关于在全市开展长期停业不经营企业集中清理工作的通知》（烟市监字〔2020〕8号）要求，我局对你单位无正当理由超过六个月未开业或者开业后自行停业连续六个月以上的行为一案进行了立案调查，已调查终结。

从2023年11月22日到2024年05月05日,执法人员经对当事人登记的住所（营业/经营场所）所在地进行实地调查、电话联系核实、调取年报信息，以及通过税务、人社机关调取申报记录等方式，进行调查当事人。经调查，当事人连续两个（含两个）以上年度未依法在规定的时间内报送并公示年度报告，已经被市场监管部门列入经营异常名录两年（含两年）以上；连续两个（含两个）以上年度未进行纳税申报，被栖霞市税务局认定为无入库申报；连续两个（含两个）以上年度未缴纳社保，被栖霞市人社局认定为社保无注册登记企业。通过登记的住所与联系电话均无法与当事人取得联系。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、企业基本信息证明企业主体资格；

2、我局执法人员在“国家企业信用信息公示系统”调取了当事人企业信息页截图，显示了列入经营异常名录的信息，证明当事人已连续两个（含两个）以上年度未在“国家信用信息公示系统”公示年度报告，已经被市场监管部门列入经营异常名录两年（含两年）以上；

3、栖霞市税务局清理长期不经营企业核查表证明当事人连续两个（含两个）以上年度未在税务部门进行纳税申报；

4、栖霞市人社局清理长期不经营企业核查表证明当事人连续两个（含两个）以上年度未在人社部门缴纳社保；

5、《电话核查记录表》1份，证明已无法通过登记的联系电话与当事人取得联系；

6、《企业实地核查记录表》1份及《现场笔录》1份，证明已无法通过登记的住所与当事人取得联系；

7、当事人住所现场照片1张，证明当事人未在登记的住所经营；

8、栖霞市市场监督管理局于2023年11月22日在栖霞市人民政府门户网站和烟台市市场监管局门户网站发布“栖霞市市场监督管理局关于清理长期不经营企业的公告”，责令企业在规定的时间内补报、公示年度报告并修正问题。

以上证据均符合法律、法规、规章的规定，并经查证属实。

因无法在原登记地址找到当事人，无法用其他方式送达行政处罚听证告知书，2024年02月01日，我局在栖霞市人民政府门户网站向当事人公告送达了《行政处罚告知书》，告知当事人我局拟对其进行行政处罚的事实、理由、依据等，同时也告知当事人在法定期限内享有陈述、申辩和要求举行听证的权利，当事人在法定期限内未向我局提出陈述和申辩，也未要求听证，视为自动放弃陈述、申辩、听证的权利。

本局认定，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国公司法》第二百一十一条第一款、《中华人民共和国个人独资企业法》第三十六条的有关规定，构成了成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，依法应予处罚。

依据《中华人民共和国公司法》第二百一十一条第一款“公司成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，可以由公司登记机关吊销营业执照。”、《中华人民共和国个人独资企业法》第三十六条“个人独资企业成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，吊销营业执照。”的规定，考虑到当事人连续2年未参加企业年报，且2年没有纳税记录和社保申报记录，情节较为严重，决定对当事人作出如下处罚： 吊销营业执照。

如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向栖霞市人民政府申请行政复议，也可以于六个月内依法向栖霞市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间行政处罚不停止执行。

 附件1：栖霞市市场监管局吊销营业执照的企业名单

栖霞市市场监督管理局

                                                                                                                      2024年05月09日