一、起草背景

为切实加强栖霞市城市园林绿化工作，协调城市发展、环境保护与城市绿地建设的关系，充分发挥绿地系统规划对城市建设、生态环境保护的指导作用，提高城市宜居环境和人民幸福指数，根据《城市绿地系统规划标准》、《山东省城市绿地系统专项规划编制导则》等要求，制定《栖霞市绿地系统专项规划（2022-2035年）》。

二、起草过程

围绕市委、市政府有关要求，2022年7月，市综合行政执法局启动相关工作，在深入研究栖霞市城市公园及园林绿化现状的基础上，根据《城市绿地系统规划标准》、《山东省城市绿地系统专项规划编制导则》等相关要求，编制了《栖霞市绿地系统专项规划（2022-2035年）》，按程序印发实施。

三、主要内容

《规划》具备相关效力的成果分文本、图集两部分。

规划的主要内容为调查城市绿地概况，进行绿地现状分析，依据上位规划确定相关期限与范围，制定栖霞市园林绿化以及城市公园建设相关指标，对于市域绿地系统规划作出布局与引导，重点对中心城区城市绿地的分类规划、专业规划等作出规划布局，并制定城市绿道、树种规划、名木古树、生物多样性保护规划等内容。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央和省委、烟台市、栖霞市重大决策部署。坚持生态优先、绿色发展，践行公园城市建设理念，加强与国土空间规划体系衔接，保障规划目标指标统一，构建系统、完整、连续的生态绿地系统，充分发挥城市绿地在改善城市生态环境、缓解城市热岛效应、维护生物多样性、营造休闲游憩空间、塑造优美园林景观等方面的重要作用，打造特色化、品质化的公共空间与城市景观形象。同时从公共健康的角度出发，探究城市绿色空间与公共健康的关系，为建设美丽宜居公园城市，为栖霞市域发展奠定良好的绿色空间基础，实现人与自然和谐共生和城市可持续发展。

（二）总体愿景

建立全域公园城市建设框架，实施打造环湖绿道公园场景、环城公园场景、公园城市场景、街道公园场景，将公园建设融入环长春湖及城市重点地区建设与社区活化建设中。通过四大公园场景营建，实现习近平总书记提出的“一个城市的预期就是整个城市就是一个大公园，老百姓走出来就像在自己家里的花园一样”的美好愿景！将栖霞市打造成为 “推门见绿，步行可游”的公园城市，打造山清水秀的幸福栖霞秀美而独具风情的“胶东花园”。

（三）规划指标目标

绿地系统规划指标包含市域人均风景游憩绿地面积、人均公园保障度、公园分布均好度、公园绿地面积、绿地率、绿地覆盖率等。

（四）市域绿地系统结构

融合国土空间规划体系，创新构建全域公园体系，县域公园包括自然保护区、郊野公园、城镇公园、 开放型景区、村庄公园五大类。规划市域绿地系统形成“一芯两湖三山、一环一 城多走廊”的规划结构。

一芯：即以烟台牙山省级自然保护区。

两湖：即为龙口山水库与长春湖水库。

三山：即为烟台艾山省级自然保护区、烟台牙山省级自然保护区、烟台老寨山省级自然保护区。

一环：是依托现有栖霞自然保护区、自然公园、山体、林地、园地等自然资源，形成栖霞市生态保护环。

一城：指栖霞市中心城区。

多走廊：指多条河流生态走廊。

（五）城区绿地系统结构

规划形成“一心一环九廊多点”的空间结构。

一心：城市绿心——长春湖；一带：白洋河生态景观带。

多廊：大霞河廊道、翠屏河廊道、汶水河廊道、徐家洼河廊道、杜家河廊道、范家河廊道、北林家河廊道、豹山河廊道、郝家楼河廊道；多点：由综合公园、社区公园、专类公园、游园构成。

（六）中心城区绿地布局

中心城区公园绿地由郊野型公园、综合公园、专业公园、社区公园、游园构成。

规划栖霞市的城区郊野公园共计 9 处，艾莲小镇郊野公园、公山郊野公园、长春湖郊野公园、太虚宫郊野公园、十里铺郊野公园、风彩山郊野公园、西山郊野公园、东山郊野公园、翠屏山郊野公园。

规划综合公园共计 4 处，保留综合公园一处（滨湖公园），扩建一处（老文化公园），新建两处综合公园（湖湾公园、国标公园）。规划社区公园 23 处，占地 37.84 公顷；规划专类公园 10 处，扩建白洋河滨水公园、汶水河滨水公园，新增翠屏河滨水公园、丹霞滨水公园等，规划面积47.23 公顷；规划口袋公园、带状游园等游园 79 个，总面积 75.40 公顷。

规划防护绿地主要为工业园区道路两侧绿地，防护绿地总面积 49.04 公顷。

规划广场用地面积 4.08 公顷，为龙腾广场。

栖霞市综合行政执法局

2023年8月7日