2023年1-3月份政府工作报告相关重要事项完成情况的通报

附件

《政府工作报告》重点工作一季度进展情况表

序号

任务事项

一季度完成情况

牵头单位

事项来源

1

地区生产总值增长5.5%以上,固定资产投资增长7%以上,全面完成上级下达的节能减排任务目标。

目前10项月度指标已填报结束（1-2月份数据），分行业看，批零住餐业中，除批发和餐饮2项指标暂未达到任务外，其余零售和住宿均已超额完成任务。房地产业中，房地产本年商品房销售面积上报增长57.1%，超额完成任务。3项错月指标已填报结束（一季度数据），其中，规上装卸搬运和仓储业营业收入、文化体育和娱乐业均高于分解任务，规下工业增加值上报增长11%，低于分解任务。受去年同期（60.1亿元、增长5.2%）的高基数效应，以及暂未明确的国家核算制度等因素制约，今年稳增长压力依然较大。1-2月固定资产投资完成90252万元，增速6.3%，排名第8名。按计划每月调度重点耗能企业，力争完成上级下达的节能减排任务目标。

发改局

栖霞市政府工作报告事项

2

年内新增“四上”企业16家以上,主营业务收入过亿元企业22家,规上工业增加值增长4%以上。

一季度新增“四上”企业4家，其中，服务业企业1家、贸易业中的批发行业企业3家；1-2月份，规上工业增加值完成2.66亿元、增长10.2%，在烟台市排名第8位。

3

抓牢项目建设“生命线”,加快实施90个总投资224.2亿元重点项目,年内竣工32个、完成投资107.9亿元。

1-2月份重点项目累计完成投资7.06亿元，完成年度计划6.5%。已开复工项目43个，开复工率为47.8%。已竣工项目1个，为S209兴利桥水毁改建工程。

4

制定项目推进流程图,全程统筹要素保障,实施全生命周期管理,力促优质资源向优质项目集聚。

统筹项目要素保障，实施标准地，项目全周期管理，力促能耗、环保等约束指标向优质项目聚集。

5

精心研究政策,搞好项目包装,加大“三争”力度,力争专项债券和政策资金争取再创新高。

一季度，已完成97条任务，完成全年目标19.4%。

6

扛牢粮食安全政治责任,落实最严格耕地保护制度,年内新增土地复垦、高标准农田6300亩,粮库扩建竣工投运。

①粮食购销企业国企改革有序推进，正在征求意见等待上会通过；②完成出库小麦第三方质量检测任务，制定下达2023年地方储备粮轮换计划9128吨；③粮库扩建高大平房仓项目有序推进，土地手续待批复中，规划设计和可行性报告基本完成。

7

紧扣碳达峰碳中和目标,大力实施绿色低碳高质量发展三年行动,扎实推进农光互补光伏发电等项目,强化能耗“双控”,万元GDP能耗下降2.7个百分点。

按照上级部署，实施我市绿色高质量发展三年行动方案，已建成京能栖霞观里镇112兆瓦农光互补光伏电站，正在建设盛步100兆瓦农光互补平价光伏发电，强化能耗双控，力争全年万元GDP能耗下降2.7个百分点。

8

探索生态产品资产价值实现机制,积极参与碳排放权交易,打通生态价值转化路径,年内新增绿色贷款15亿元以上。

按照省市相关要求，探索我市生态产品资产价值，积极参与各级碳排放交易，探索将我市自然保护区、农村生态河道打造、乡村振兴等生态价值转化路径，力争年内新增绿色贷款15亿元以上。

9

坚持教育优先发展,办好人民满意教育,推动学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质发展。实施教育质量提升行动,深化师德师风建设,稳步提高中高考成绩。

①队伍建设方面：制定年度人才引进计划，协调市委编办批复2023届省公费师范生安置计划52名，面向社会公开招考幼儿计划20名；②学前教育方面：已提报文化路幼儿园实验园、机关幼儿园东山园采购室内外设施设备请示报告；③义务教育方面：已将烟台市义务教育优质均衡发展监测结果反馈到相关科室，正在制定整改方案。成立11个教育联盟，推进联盟校整体提升；④高中教育方面：召开高中教学校长会议、高考研讨会议，学科集体备课现场会等质量提升会议。开展一中、二中驻校教研、高三诊断性测试考试等活动，提升高中阶段教育教学质量；⑤师德师风建设方面：组织全体教师收看“开学第一课”特别节目，开展了师德相关文件学习、重温教师誓词、师德师风承诺书签署等活动，进一步深化师德师风建设。

教体局

栖霞市政府工作报告事项

10

深化“产学研金服用”合作,推进技术攻关和成果转化,研发经费投入增长10%以上,高新技术产值占比提高3个百分点以上。

截至3月底，已组织完成规上工业企业研发投入填报工作，全市55家企业完成填报，填报企业数量较去年增长71.87%，填报研发费用2.3亿元，同比去年增长30.38%。

科技局

栖霞市政府工作报告事项

11

加快培育创新型企业,年内高新技术企业达到44家、科技型中小企业达到60家。

截至3月底，烟台拓伟智能科技股份有限公司、烟台中泉食品有限公司、栖霞市大力矿山机械有限公司等24家企业完成科技型中小企业备案；筛选培育烟台日升包装有限公司、栖霞市新悦建筑材料有限公司、烟台源农密封科技有限公司等17家企业开展高新技术企业申报准备工作。

12

年内新增“四上”企业16家以上,主营业务收入过亿元企业22家,规上工业增加值增长4%以上。

一季度，市工信局正在梳理培育上年度营业收入1000万元到2000万元的小微工业企业，建立2023年工业企业小升规培育库；1-2月份，规上工业增加值增长10.2%。

工信局

栖霞市政府工作报告事项

13

推进链式融合发展,强化延链补链强链,力促重点产业突破成势,打造质效双优产业集群。

一季度，根据市领导要求和我市产业现状，进一步优化完善了我市重点产业链链长制工作机制，进一步明确了矿产资源、苹果全产业链、高端装备制造、文旅康养、新材料、食品加工等6个重点产业链的责任分工，调整了各个产业链的骨干企业，起草并印发了《关于明确重点产业链链长制责任分工的通知》，目前正在调度各个重点产业链的工作推进情况，推动各个产业链牵头部门积极开展延链补链强链相关工作。

14

壮大汽车零部件、智能环保等产业链,开工氢能装备、电缆芯材等项目,加快康林智能装备、华夏大地锁具、医用装配等项目建设,投产华鹏重工二期、同兴喷涂中心,年内产值突破25亿元。

定期调度项目建设情况，帮忙企业解决建设过程中的困难，助力企业加快投产，康林智能装备完成投入5000万元，年内计划完成投入1.5亿元，华鹏重工二期、同兴喷涂中心完成投入1000万元。

15

推进兴邦新材料等企业扩能升级,加速泰和新材应用产业园集聚发展,扶持杭园、华屹科创、鸿庆预涂等企业膨胀裂变,年内产值突破15亿元。

加强新材料产业链上重点企业培养，为企业宣贯政策，了解企业发展现状及困难问题，不断推动项目建设和企业发展，目前兴邦新材料二期建设完成投入2000万元；聚焦产业园集聚发展，加大新材料产业招引力度，目前泰和新材已在栖霞松山产业园计划落户3家企业。

16

依托丰富的农产品资源,推动产业向原材料、市场应用上下游拓展,年内产值突破40亿元。

强化农产品加工企业运行情况调度，掌握企业运行情况，1-2月份规上农产品加工企业产值2.5亿元。

17

精准高效落实服务企业专员制度,实行“专班分办、部门专办”推进机制,靶向指导企业培强育大。

市服务企业专员工作专班在常态化服务企业的基础上，坚持问题再聚焦、服务再精准、责任再压实，进一步对选派专员名单进行优化、对包帮企业进行细化，以全市高成长创新型企业为重点服务对象，建立企业问题快速化解通道。截至一季度，共组织全市服务企业专员走访企业3场次，为企业宣贯政策1场次，收集企业反馈问题10余个，问题涉及6个相关部门和镇街，问题化解率达100%。

工信局

栖霞市政府工作报告事项

18

推动企业梯次培育、倍增发展,年内列入烟台倍增计划的5户企业增长25%以上,我市10户企业增长20%以上。

加强倍增企业培育工作，3月23日召开倍增企业观摩交流活动，带领倍增企业主要负责人到烟台冰轮智能、万华、泰和等3家企业参观学习，并开展座谈，了解企业发展现状及困难问题，促进银行与企业面对面对接交流，激发企业家干事创业信心与动力。同时，正在组织申报我市倍增发展奖励。

19

实施新一轮智能技改行动,年内重点技改项目完成投入3.13亿元,6个项目竣工投产。

兴邦新材料二期、泰通管道、海林水泥等重点技改项目已开工建设，完成投入3000万元。

20

引导企业加快升规纳统,年内“专精特新”企业达到15家,“小升规”3家。弘扬企业家精神,构建“亲上加清”政商关系,培育新生代企业家,壮大优秀企业家队伍。

①工信局正在梳理培育上年度营业收入1000万元到2000万元的小微工业企业，建立2023年工业企业小升规培育库；持续抓好优质中小企业梯度培育工作，手把手对企业进行申报指导；②邀请山东省瞪羚企业发展促进会专家团为我市多家成长态势好的企业现场问诊把脉、服务指导，帮助企业快速成长为专精特新企业。组织召开省“专精特新”政策宣讲会1次，为企业解读专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业相关政策；③已推送8家企业申报山东省创新型中小企业，山东省专精特新企业、国家级专精特新“小巨人”企业申报也已开始。2月16日，组织72家规上企业负责人参加我市加快工业发展暨招商引资动员大会；组织1名青年企业家参加省工信厅在苏州举办的"数字化转型与企业高质量发展专题培训班"；13家倍增企业家参加观摩座谈活动，进一步开拓了企业家发展视野。

21

新增5G基站100个以上。

一季度，三大运营商共新增5G基站30个，已完成全年目标任务30%。

22

落实关心关爱政策,大力发展社会救助、福利慈善事业,让更多群体共享发展成果。

①精准落实社会救助政策。截止3月份，全市共保障城乡低保对象7254户9912人，其中城市低保451户617人，农村低保6803户9295人，累计发放低保金1442万元；纳入特困供养2837人，其中集中供养281人，分散供养2556人，累计发放特困供养资金1165万元；根据《关于调整全市困难群众救助保障标准的通知》（烟民[2023]4号）要求，对全市城乡低保对象、特困供养人员、孤困儿童、残疾人实行提标增补，共发放补差资金55.3万元；②充分发挥临时救助服务效能。积极协调临时救助备用金140万元，指导镇街对“急难型”、“支出型”困难家庭提供及时有效救助。1-3月份，，累计救助困难群众1675人次，发放临时救助金82.7万元，有效避免了冲击社会道德和心理底线的事件发生；③着力提高特困供养人员照护服务水平。积极探索分散供养特困人员实行社会化照护模式，在烟台市首次采用“封闭式框架协议”新型政府采购方式为分散供养特困人员提供第三方照护服务，真正做到了“事有监管”“服务择优”， 经专家评审，选定5家机构为项目第一阶段入围供应商，对每一名分散供养特困人员都制定了个性化服务方案，提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务，确保其“平时有人照应、生病有人看护”。截至3月，全市共进行第三方照护2500多人，陪同就医、在院陪护200余次。

民政局

栖霞市政府工作报告事项

23

一般公共预算收入增长8％。

一季度，一般公共预算收入预计完成4.39亿元，增长5%。

财政局

栖霞市政府工作报告事项

24

精心研究政策,搞好项目包装,加大“三争”力度,力争专项债券和政策资金争取再创新高。

一季度，累计争取上级新增专项债券额度10.26亿元。预计一季度到位政策性资金7.89亿元，比上年同期增加500万元；到位债券资金5.6亿元，比上年同期增加1.18亿元。

25

建强国企平台,深度参与城乡建设、资源开发,推动资本运营多元化,增强自身造血功能,实现国有资产保值增值。

经市政府同意，元融集团已取得庙后镇五林庄大理石岩采矿权，推动国有资本向重要行业关键领域集中，下步将通过招商引资，吸引省企、央企共同合作开发，进一步壮大国有资本规模，做强国有平台公司实力。

26

契合产业发展、企业需求,政策引才、载体聚才、服务留才,柔性引进高层次人才800名以上。

①在做好企业人才需求摸底的基础上，举办线上、线下引才活动各两场；②积极发动市内企业参加烟台市“名企名校行”活动，报名参加了烟台市组织的东北线、太原线、大连线校园招聘活动；③认真打造载体平台，筛选符合条件的企业申报烟台市级专家服务基地一处；④一季度柔性引进高层次人才197人。

人社局

栖霞市政府工作报告事项

27

坚持把稳就业促增收放在更加突出的位置,千方百计扩大就业容量,提升收入质量,年内城镇新就业2000人以上。

坚持把扩大就业摆在经济社会发展的优先位置，强化就业优先政策，积极围绕重点就业困难群体就业、公益岗扩容提质、企业用工服务、招才引智等方面抓好“稳”与“扩”创新举措，稳住就业“基本盘”，截至3月底，实现新就业543人。

28

持续推动社保精准扩容,育强缴费底数,扩大覆盖面。

推动精准扩容，社保中心在文化广场开展首场“社会保险进万家，幸福陪伴你我他”基本养老保险扩面征缴宣传活动。育强缴费底数，通过与税务比对数据，对部分企业送达致企业负责人一封信、企业社保缴费基数“二次申报”通知书等政策宣传。截至3月底，新增参保职工400人。

29

优化空间形态,完成老城区、环长春湖和滨湖新城重点区域控规修编,绘制“一张图”赋能空间治理。

栖霞市老城区、环长春湖和滨湖新城重点区域控制性详细规划初步成果已完成，待我市国土空间规划批复后，再进行调整。

自然资源和规划局

栖霞市政府工作报告事项

30

深化林长制改革,推进造林绿化、抚育管护,加强松材线虫病害防控和飞蛾防治,一把不松抓好森林防火工作。

虫害防治方面：一季度完成造林设计书的编制，并根据造林作业设计提前完成全年造林170亩任务；完成《栖霞市2023年松材线虫病防控方案》及美国白蛾等林业有害生物2023年度监测预报工作实施方案的编制，并按照计划完成松材线虫病疫木除治1953棵。森林防火工作：一季度，全市没有发生森林火灾，主要开展以下工作。①元旦、春节期间各级各部门强化应急值守；元宵节期间市镇村三级干部5000余人靠在墓地坟头死看硬守；②14个镇街和牙山林场共清理林下可燃物15000余亩；③发布森林消防队员招聘公告，已招聘队员6名；④利用村大喇叭、移动喇叭、宣传车每天早中晚开展宣传，在公路两侧、村庄醒目位置设置横幅彩旗20余万幅；市森防指办印发至广大群众的一封信10万份予以全市发放，组织镇村干部每户家庭发放明白纸，签订承诺书；市政府发布森林防火禁火令，市融媒体中心制作专栏大力进行宣传，森防指办印发10万份予以全市张贴；⑤每天安排巡逻巡查车辆30余部，打击非法野外用火行为；在进山路口设置检查站635处，值守人员全部到岗到位；⑥市财政下拨森林防灭火经费340余万元；⑦组织14个督导组每天进行督导检查，共发现问题隐患260余处，全部立查立改；⑧市镇两级专业队实行集中食宿、靠前驻防，驻防点达到30余处，白天携带装备巡逻巡查。

31

计划投资13.6万元，在栖霞松山街道铺子夼村南山，进行造林170亩。

一季度，完成造林设计书的编制，并根据造林作业设计提前完成全年造林170亩任务。

烟台市政府工作报告涉栖事项

32

年内新增“四上”企业16家以上,主营业务收入过亿元企业22家,规上工业增加值增长4%以上。

一季度，建筑业产值下降，核工业烟台建设工程有限公司和烟台鑫源建筑工程有限公司于2022年底外迁到烟台，减少2家企业，导致产值下降；下步将按照扶优扶强，扶专扶精的原则，积极扶持本地知名企业，品牌企业，目前正在与2家企业协商，争取尽快纳入建筑业新增“四上”企业名单。

住建局

栖霞市政府工作报告事项

33

高位推动老城区三年改造行动,启动南小街区片改造,接续推进古镇南苑棚户区安置建设,加快翰林学府、山水庄园等项目开发,实施老旧小区改造提升。

2023年老旧小区改造工作目前立项、设计方案评审、设计图纸已完成，已报财政局对工程预算进行评审，待评审通过后进行招投标。

34

抓实“红色物业”建设,理顺物业管理体制。

2月24日举办了栖霞市“红心物业”大讲堂培训，会议邀请烟台市专家来栖授课，重点对新出台的《烟台市物业管理办法》等政策法规进行宣讲培训。

35

精致打造小城镇,加快桃村老岚水库安置房和蛇窝泊苹果佳苑建设,支持镇街特色化实施驻地改造提升。

①桃村老岚水库安置房：1#-17#楼已竣工，18#主体完工、4层砌体施工，19#楼标准5层施工，20#、21#、22#草棚层施工，23#标准6层施工，24#楼标准8层施工，25#、26#草棚层施工，27#标准4层施工，28#楼标准2层施工，29#楼草棚层施工，30#、32#楼标准4层施工，31#标准2层施工，33#标准1层施工；室外附属设施：1#-17#楼周边区域挖土完成90%，1#-17#楼雨水管网完成80％，消防水、给水、暖气完成45％；②蛇窝泊苹果佳苑建设：项目用地手续办结，正在办理规划两证、施工许可等项目前期手续；③2023年度镇驻地提升改造工作已由市交通局牵头负责。

36

开工建设通用机场跑道。

一季度，二期跑道开工建设，跑道、停机坪测量定位，施工设备基础地基处理完成；停机坪部分整理征迁情况、池塘地基处理方案。

交通局

栖霞市政府工作报告事项

37

实施“碧水”工程,深化落实河湖长制,持续开展“清河行动”,严厉打击河道非法采砂,加快农村河道生态建设,建设人工湿地60亩。

各镇街按照农村生态河道治理方案要求已完成各镇街2023年度实施方案，落实农村生态河道治理计划；我市6条主要河流水一季度生态环境质量指标，均达到或优于地表水三类水质标准要求。集中式饮用水水源地龙门口水库一季度水质达标；县、镇、村三河河长均按时完成巡河任务，共巡河、巡湖14194次；目前人工湿地正在办理前期相关手续和土地征收。

水务局

栖霞市政府工作报告事项

38

计划实施清水河水域治理37.5km。

治理河道3.5km。堤防加固1.3km、护坡1.1万㎡、实施4座拦河坝建筑物基槽开挖等。

烟台市政府工作报告涉栖事项

39

计划实施蚬河水域治理13.98km。

治理河道2.2km。河道疏浚1.85km、复堤及堤防加固1.35km、护坡1.54万㎡等。

40

深化省级农高区创建实效,高质量推进苹果全产业链融合发展,年内改造老龄果园和建设示范园5万亩以上,苹果深加工产值突破40亿元。

实施栖霞苹果高质量发展行动计划，研究制订《关于深入推进栖霞苹果产业高质量发展的意见（2023-2025年）》；截至3月底，全市已完成老龄果园更新改造5万亩以上。

农业农村局

栖霞市政府工作报告事项

41

构建生态产品价值实现机制,打造栖霞生态苹果区域公共品牌。差异化发展特色农业,培育大樱桃、草莓、蓝莓、艾草等产业,新增“三品一标”企业3家以上。

实施山东省高效特色农业发展平台设施大樱桃项目，计划建设“三防棚”日光温室等设施栽培基地4处，面积280亩。

42

高标准培育新型农业经营主体,新增农民合作社、家庭农场20家以上,市级以上龙头企业达到40家。

新增市级以上示范农民合作社、示范家庭农场20家以上为年度目标，目前已基本完成新型经营主体信息平台及财务记账平台的建设工作，聘请财税公司为20家合作社代理记账；重点培育新型经营主体高质量发展典型5家。

43

市镇村三级发力,广泛开展人居环境整治提升,推动污水处理、环卫一体化高效运行,创建省级示范村5个。

全面开展农村人居环境整治，一季度共开展2次专项行动，一是村庄清洁春季战役，累计清理农村生活垃圾近5000吨，四大堆3000余处；二是农村河渠沟塘专项清理整治行动，目前由市委督查室、市委农办牵头组织市直有关部门在全市开展一次中期督导检查，共发现74处问题，整改74处。省级美丽乡村创建正有序推进中。

44

积极推动集体经营性土地入市,盘活农村资产资源,蹚出强村富民新路子。

根据上级政策要求，自2022年1月起，按照自然资源部要求自行开展集体经营性建设用地入市探索工作全部暂停。

45

严格落实“四个不摘”,织密兜底保障和预警防护网,动态监测、精准帮扶,巩固拓展脱贫攻坚成果。

①落实现有政策保持不变。召开金融联席会议、行业部门联席会议，开展“三核查一研判”活动，进一步巩固脱贫成果；②加强预警监测和帮扶。一季度组织镇街核实预警信息1360条，切实做到早发现、早预警、早帮扶；③抓好衔接项目建设，规划和制定了市、县两级衔接区工作方案。

46

实施新时代农民素质提升工程,鼓励大学生、退役军人返乡创业。

已完成一季度任务目标，共对14个镇街农民的培育需求进行调研及推广。

47

完善乡村治理,深化移风易俗,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

持续开展农村人居环境整治活动，整治残垣断壁，保持村庄环境整洁；每月按时公开财务公开榜，保证农村财务公开；一季度召开一次村民代表大会，保障村务监督委员会健全。举办一次全市婚俗宣传教育培训，引导广大群众革除婚礼陋俗,倡导婚事新办、婚事简办的新时代文明风尚。

48

社会消费品零售总额增长5%以上，居民人均可支配收入增长5%以上。

社会消费品零售总额预计增长6%，达到41.4亿元。

商务局

栖霞市政府工作报告事项

49

年内新增“四上”企业16家以上,主营业务收入过亿元企业22家,规上工业增加值增长4%以上。

已完成一季度任务目标，批零住餐行业纳统3家企业。

50

丰富群众精神文化生活,实现镇街综合文化站、村级文化服务中心全覆盖。

①文化馆对外实现免费开放，年初对非遗展厅、展览厅进行改造提升，设立果都市民大舞台为戏迷票友、文艺团队及有文艺特长的市民提供免费使用服务；②按照上级关于文旅消费提振年和开展黄河大集活动总体部署，市文旅局结合栖霞实际，高标准策划栖霞市黄河大集四季活动主题并及时对外发布。第一季度，以“品胶东年味·享胶东风情”为主题相继推出一系列具有地方特色、群众参与度高的文化活动。先后开展栖霞非遗及手造成果巡展、“新春走基层、文化赶大集”送福进基层、《满江红》观影诵读活动、2023年栖霞市文旅消费提振年暨“黄河大集”四季活动启动仪式、“欢乐赶大集 果农闹元宵”非遗和秧歌展、文艺演出、广场舞大赛等活动；③丰富群众精神文化生活方面，按照年初任务目标推进；依托新时达文明实践所（站），镇街综合文化站、村级文化服务中心已经实现全覆盖。

文旅局

栖霞市政府工作报告事项

51

持续优化医疗供给,中医院新院区启动运营,创建全国医养结合示范县,健全分级诊疗服务体系,提升公共卫生应急处置能力。

①市中医医院扩建新区项目门诊楼、医技楼已投入使用，病房楼正在进行精装修收尾工程；②有序推进医养结合示范县创建工作，已按各部门职责对各项创建指标进行分解，按照求准备评估材料，已对全市6处医养结合机构工作情况进行了督导；③已按照各医疗机构特点，建立了村级卫生室、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、市级医院“三位一体”分级诊疗制度，确保救治能力不足时，及时转诊。依托医共体，各二级医院组织专家团队，定期开展巡诊、驻诊，促进优质资源下沉，截至目前，共组织巡诊10次，每次均覆盖全市13家基层医疗机构，诊疗2000余人次；④第一季度监测预警工作开展达到100%，针对流感防控，开展了第一季度卫生应急培训演练。

卫健局

栖霞市政府工作报告事项

52

用活改革“关键一招”,纵深推进“放管服”改革,全面落实“双全双百”工程,延伸“一件事”服务链条,提升政务服务标准化、便利化水平。

根据上级工作部署，年底前实现企业和个人全生命周期高频主题集成服务全覆盖。截至一季度，已完成新生儿出生、义务教育阶段学生报名、办理网约车驾驶资格、住房公积金偿还贷款本息提取与提前结清贷款、住房公积金偿还贷款本息提取与提前部分还贷、新车上牌照等20个“一件事”网上流程配置，同步完成服务指南调整优化。在此基础上，结合我市实际创新推出易制毒化学品购买和运输、建设项目“两防一证”、放射源诊疗技术和医用辐射机构设置、医疗保健机构执业、医疗机构执业、生鲜乳收购准运等6个“一件事”服务场景，服务链条进一步拓展。

行政审批局

栖霞市政府工作报告事项

53

坚持新老城区相向、整体推进,以文化路北延、繁华路建设、外环路打造,加快新老城区“四纵四横”“五纵九横”路网互通。

文化路（仙霞路～丹霞路）：石方破碎结束，雨污水管道施工完成，给水管道施工完成；观湖路（仙霞路～丹霞路）：路床顶修整完成；观湖路（丹霞路～明霞路）：清表完成；丹霞路：电力管道施工完成，通信管道施工完成，路床修整完成；凤二路：电力管道施工完成，给水管道施工完成，通信管道施工完成，路床修整完成；七里庄桥：完成4根桩基施工。

综合行政执法局

栖霞市政府工作报告事项

54

老城区功能魅力延展、新城区优化服务布局,市域“半小时交通圈”“15分钟便民服务圈”初步成形,力促新老城区功能互补。

滨河路及北延：①振兴路至山城路段雨污水支管施工完成；②山城路至民生路电力穿线井浇筑 4个，消防栓支井施工3个；③民生路至跃进路污水管道300m；④振兴路至滨河桥雨水200m，污水管道回填200m；文化路：强电管线完成60%，人行道拆除完成100%，人行道透水混凝土完成30%，绿化土换填完成80%，路灯基础及管线完成100%，主路路沿石完成80%；迎宾路：透水砖铺装完成95%，绿化土换填完成80%，绿化苗木种植完成60%，护栏更换完成25%。

55

以牟氏庄园5A级景区创建、沿河带状休闲公园建设、滨湖公园和翠屏公园改造提升,实现新老城区景区互联。

滨湖公园和翠屏公园前期招标工作已完成；滨湖公园已进行施工围挡，正在进行前期清表。

56

发挥“五位一体”优势,坚持创建标准与精细管理深度融合,健全创城常态化长效化机制。

综合行政执法局围绕城市精细化管理实施意见，制定精细化管理实施方案。自然资源和规划局完成栖霞市国土空间总体规划编制初稿。

57

全面开展城市管理提升行动,用好户外广告设施烟台试点改革机遇,重拳治理城乡“两违”,畅通城市道路“微循环”。

综合行政执法局完成《栖霞市户外广告专项规划》（2022-2035年）与《栖霞市户外广告技术导则》初稿，初步建立户外广告监管多部门联动工作机制。自然资源和规划局按照职责分工完成一季度“两违”建筑事实认证。

58

深化医保支付方式、医疗价格改革,财政补助提高到每人每年640元。

①一季度重点加强对所有住院定点、门诊慢性病定点、职工居民普通门诊定点医疗机构新冠门诊药品价格监测，从监测情况看，新冠感染“乙类乙管”相关治疗药品价格相对稳定；②栖霞市人民医院、栖霞市中医医院、烟台桃村中心医院于2022年1月实行DRG正式付费；栖霞市妇幼保健院2022年8月1日实行按总额预付与 DRG 付费双轨并行的方式进入 DRG 实际付费；17家一级定点医院2022年10月1日将 GW19、IU29、KS15 病组纳入 DRG 付费范围，按总额预付与 DRG 付费双轨并行的方式进行付费；③根据全国两会会议精神，建议将财政补助提高纳入财政局调度范畴。

医保局

栖霞市政府工作报告事项

59

维护退役军人合法权益,建设民兵训练基地,推动军民融合发展。

民兵训练基地建设：第一季度，主要是按照计划编制上报了项目建议书、项目可研报告并进行了评审，组织了规划方案设计和评审，组织了场地勘察、测绘和施工图纸设计，组织了用地手续报批，展开了场地初步清理。第一季度，按照计划应该完成项目审批立项工作，但因市财政局未出具全额资金证明，项目可研报告未获批，项目审批立项工作至今尚未完成；维护退役军人合法权益：联合市退役军人事务局做好维护退役军人合法权益工作，协助办理退役军人退休手续，组建一支思想好、业务精、素质强的退役军人思想政治指导队伍，为持续健康有序推进退役军人事务工作提供坚强有力辅助力量；推动军民融合发展：结合民兵潜力调查和编建工作，深入调研辖区军民融合企业潜力基础，积极推动高新企业编兵工作，深入探索新质民兵力量建设与企业发展深度融合路子。

人武部

栖霞市政府工作报告事项

60

开展“招商引资质效提升年”活动,塑造项目招引快速拍板机制,突出京津冀、长三角和日韩重点区域,主动出击、精准招引项目。

组建栖霞市精准招引泰和新材下游企业工作专班，重点围绕泰和新材下游企业较为集中的珠三角、长三角等重点区域开展精准驻点招商活动。1-3月，分别赴青岛、济南、北京、上海、广州等地开展招商推介活动6次以上。

投资促进中心

栖霞市政府工作报告事项

61

推行产业链招商,以松山产业园区为“主阵地”,主攻行业龙头、产业链上下游优质企业,鼓励镇街新上项目向园区集中。

以泰和新材产业园为平台，通过以商招商、小分队招商、驻点招商等多种形势开展泰和新材产业链招商；成功推进总投资5亿元的鑫星源建材干混砂浆项目落户松山产业园区，目前已完成立项，正在办理前期手续。

62

发挥招商顾问作用,主攻央企国企、上市公司,领导带头招商、专业招商、以商招商,年内引进过亿元项目10个以上。

积极请进来、走出去，开展专题招商推介活动，近期先后拜访了道恩集团、北一机床、德勤中国、中资资本等央企国企、上市公司，洽谈项目合作、产业推介等事宜。1-3月份共引进过亿元项目3个，其中艾草深加工示范基地项目，投资总额5亿元，并在第三届儒商大会-烟台市重点产业链合作推介活动上签约。

63

加速智慧城市数据整合,推行“一网统管”,全面打造新型智慧城市。

新型智慧城市建设：已经完成方案初稿，待征求各有关部门（单位）意见建议后，进一步修改完善并印发实施；城市大脑建设：网格员移动端迁移整合已经完成，事件分拨处置系统与烟台市整合对接完毕。

大数据服务中心

栖霞市政府工作报告事项

64

实施“蓝天”工程,加强空气质量监测预警,实现PM2.5与臭氧协同整治,空气优良率保持87%以上。

生态环境分局在日常工作中不断加大扬尘管控力度，强化工业源管控及专项执法检查。2023年1-2月，PM2.5在各县市区中现状排名第3，空气优良天数为54天，优良率91.5%，现状排名第2，3月份数据尚未完成统计。

生态环境分局

栖霞市政府工作报告事项

65

实施“净土”工程,强化农业面源污染防治,开展总氮控制行动,建设飞灰填埋场,实现垃圾无害化处理全覆盖。

①对建设用地、农用地和未利用地实施分类分质管理。加快启动土壤风险管控和土壤修复工程建设，探索地下水污染风险管控和修复新模式。目前土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达到98.4%左右，已完成相关任务目标；②门楼水库总氮控制方案专项工程目前正在进行前期招标准备工作，待财政评审结束后将按期组织招标工作；③建设飞灰填埋场项目定于3月28日完成施工、监理招标工作，待招标完成后按计划组织施工。

66

实施最严格生态保护制度,统筹实施山水林田湖系统治理,争创国家重点生态功能区。

①严把审批关，严格落实国家产业政策，从源头上杜绝高污染、高耗能、高耗水项目进入我市，一季度共完成16个项目环评审批；②加大对污染监管力度，采取双随机执法检查、专项执法与非现场执法相结合的方式，提高对污染源监管的覆盖率，2023一季度年共出动执法人员100多人次，检查各类污染源50家次，同时，强化污染源自行监测制度的落实，要求各污染源按照自行检测规定，委托第三方检测单位定期对废水、废气、噪声排放情况进行检测，以确保企业能够及时掌握自身污染物排放情况，及时对污染防治设施进行维护保养；③自然资源与规划局一季度完成造林设计书的编制，并根据造林作业设计提前完成全年造林170亩任务,已完成全年造林任务。

67

农村生活污水治理项目计划完成30个行政村治理。

截至3月底，栖霞市30个村庄均已开工建设，正在有序推进。

烟台市政府工作报告涉栖事项

68

智能化改造城区电网。

一季度，庄园路4.5公里电缆已敷设完成，目前正在开展文化路电缆线路施工。

供电公司

栖霞市政府工作报告事项

69

实施农网改造工程,升级电网138公里。

一季度，完成10kV电力线路新建改造15公里，新建改造台区6台，新建改造低压线路15公里。

70

开工建设自然博物馆。

项目规划方案汇报后根据市委市政府领导要求进行调整，招标文件初稿审查完成。

元融集团

栖霞市政府工作报告事项

71

完善设施配套,持续加大投入,推动松山产业园区两年出形象、上层次,打造园区2.0升级版。

污水处理厂项目：土建主体结构完成100%；厂外污水管网完成67%，路面水稳完成60%；110kv变电站项目：完成项目选址；工业蒸汽管网项目：完成管道路由确定和项目评估；烟台黄渤海新区松山产业拓展联动基地项目：设计方案已通过栖霞市城市规划委员会审定；已完成EPC招标工作，确定施工单位、监理单位；施工现场已完成临建施工。

松山产业园管委

栖霞市政府工作报告事项

72

完成嵩山路改造提升,污水处理厂建成启用,110KV变电站开工建设,铺设工业蒸汽管网12公里,推动集孵化研发、人才公寓于一体的“园区加速器”建设。

污水处理厂项目：土建主体结构完成100%；厂外污水管网完成67%，路面水稳完成60%；110kv变电站项目：完成项目选址；工业蒸汽管网项目：完成管道路由确定和项目评估；烟台黄渤海新区松山产业拓展联动基地项目：设计方案已通过栖霞市城市规划委员会审定；已完成EPC招标工作，确定施工单位、监理单位；施工现场已完成临建施工。

73

紧盯烟台市域产业转移和项目溢出,推动与烟台国企合作项目落地见效。

①业达平台公司产城融合贷已完成组卷材料初审，正就类飞地的部分政策与国开行总行协调沟通，预计4月中旬确定贷款方案；②完成园区闲置低效用地摸底工作；③推进烟台业达国际人才集团有限公司与烟台国丰投资控股集团有限公司在园区成立合资公司。

74

启动建设总投资26亿元的泰和新材应用产业园、同兴实业二期“园中园”,年内落户项目10个,园区产值达到50亿元。

泰和新材应用产业园1期项目拟盘活标的完成收储，已承接泰和新材直投项目2个，下游产业项目1个。园区管委已同烟台业达国际人才集团有限公司、烟台国丰投资控股集团有限公司、烟台泰和新材有限公司、入驻项目公司及设计院多次对接，明确厂房改造需求，同时倒排工期，确定合资公司设立、不动产摘牌、进场改造等工作时间节点。

75

完善“管委会+公司”模式,深化赋权强能,实现园区事园区办、一次办,全面释放园区发展活力。

结合园区实际，行政审批局正在拟定“园区办、一次办”事项清单。

76

栖霞市与黄渤海新区联手打造松山产业园，走好绿色发展之路。

设计方案已通过栖霞市城市规划委员会审定；已完成EPC招标工作，确定施工单位、监理单位；施工现场已完成临建施工；已完成3个项目签约。

烟台市政府工作报告涉栖事项

77

严格落实优化疫情防控各项措施,加强预防控制体系建设和医疗救治能力提升,守护好人民群众的生命安全和身体健康。

疫情防控指挥部始终绷紧疫情防控这根弦，落实落细上级各项疫情防控措施，坚持备足医疗救治资源，做好人员培训和梯队建设，强化新冠诊疗和日常医疗服务；加强疫情监测和报告工作，动态掌握并及时报告全市疫情情况；从严抓好重点机构人群防控，重点对学校和养老福利机构等重点场所及重点人群加强日常健康监测；抓紧抓实农村疫情防控工作，运用网格化管理、精细化服务等方式突出做好重点人群服务；加强重大疫情防治体系建设，优化调整医疗救治体系，构建强大的公共卫生体系，全面提升全市公共卫生治理能力和重大疫情应对能力，守护好人民群众的生命安全和身体健康。

疫情防控指挥部

栖霞市政府工作报告事项

78

严守各领域安全底线,按照“三管三必须”要求,健全责任体系,突出重点领域专项整治,全力遏制安全事故发生。

一季度，按照“三管三必须”要求，压实党政领导责任、属地管理责任，部门监管责任和企业主体责任，突出22个重点工行业领域，聚焦元旦、春节、全国两会等重要节点，扎实开展“查问题、除隐患、防事故”安全生产专项行动，全面排查整治各类安全隐患，严格落实闭环管理机制，做到整改一处、销号一处；全面加强动火、登高、进入受限空间等危险作业行为的管理，严厉打击非法违法行为，全力遏制生产安全事故发生。累计出动检查1900余组次，督促整改各类问题隐患39942个，全力维护了全市安全生产形势持续稳定。

安全生产指挥部

栖霞市政府工作报告事项

79

加速金曼、百里店金矿复工复产,整合滑石矿权,启动五彩龙金矿采选,完成常鑫金矿改造提升。

截至3月底，五彩龙金矿正在进行35KV双回路建设工作和采矿证延续工作，预计10月份开工；常鑫金矿正在进行井架安装、双电源供电建设及供电系统升级改造等工作；金曼金矿正在进行3号风井用地指标办理，获取相关批复；百里店金矿正在洽谈周边相关探矿权的收购问题。

生态保护和资源利用指挥部办公室

栖霞市政府工作报告事项

80

实施绿色矿山创建,治理废弃矿山1000亩以上。

截至3月底，组织实施了庙后下孙家废弃矿山生态修复项目、唐家泊帽讲家周边区域废弃矿山生态修复项目，目前两个项目均已进场施工，正在进行场地平整等工作，已完成全部工程量10%。

81

全面贯通城区水系,“三河”治理河道蓄水,串联两侧绿化景观,完成9座桥梁重建改造和亮化打造。

一季度进展情况：①已完成山城桥和庄园桥改造提升；②已完成振兴桥至庄园桥段驳岸挡墙建设，完成庄园桥至七里庄桥段驳岸挡墙建设基础清理；③已完成调水管路基槽开挖，焊接调水管路1950米。

“三河”综合治理工程指挥部办公室

栖霞市政府工作报告事项

82

全力提速新城建设,10条道路建设和管网工程全面铺开,启动4个村搬迁和安置区建设。

文化路（仙霞路～丹霞路）石方破碎结束，雨污水管道施工完成，给水管道施工完成；观湖路（仙霞路～丹霞路）完成2层水稳，预计4月中旬3层水稳完成；观湖路（丹霞路～明霞路）清表完成；丹霞路电力管道施工完成，通信管道施工完成，路床修整完成；凤二路电力管道施工完成，给水管道施工完成，通信管道施工完成，路床修整完成；芳邻学府项目4栋住宅楼主体已验收，正在进行外墙保温等施工，以及设备用房建设。

滨湖新城建设指挥部办公室

栖霞市政府工作报告事项

83

接续推进乡村振兴10大攻坚行动,标准不降、力度不松,美丽乡村示范村达到505个,覆盖率达到60%以上。改造“四好农村路”220公里,完成248个村生活污水处理,清洁取暖1.8万户,改造提升供水站8座,铺设城乡供水管3070公里。

①美丽乡村建设项目：已开始着手进行人居环境整治，已经完成100个美丽乡村村庄规划，现正在进行招投标的材料准备；②苹果全产业链生产基地项目：正在平整场地，进行厂房基础建设；③乡村振兴道路畅通工程：2022年项目续建工程已全面开工，正在进行路基土石方、桥涵、浆砌挡土墙、雨水管网等工程；2023年项目2月15日资格预审开标，未有单位参与竞标，导致流标；④城乡供水一体化工程：组织设计、监理单位招标工作；⑤塘坝加固工程：目前可研报告编制完成，正在等待发改部门组织专家评审；⑥农村生态河道建设项目：可研编制已完成，上报发改部门，组织专家评审工作；⑦农村生活污水治理项目：已于1月12日发布施工招标需求，已于2月3日发布监理、设计招标需求，于2月17日发布勘查设计招标公告，于2月24日发布监理招标公告，3月10日设计完成招标工作，3月17日完成监理招标工作，预计下周发布施工招标公告，待公示期完成后将按期开标；⑧农村清洁取暖工程：2022年续建项目已完成19000户；2023年正在进行确户工作；⑨镇驻地污水管网工程：截至3月底，镇驻地污水收集管网共敷设主支管57公里，主管网累计敷设34公里，支管网敷设23公里。

乡村振兴指挥部办公室

栖霞市政府工作报告事项

84

新一中建成使用，新人民医院主体完工。

新一中：①已于2023年2月6日完成开复工；②已于2023年2月28日完成教师公寓、学生宿舍等9栋楼主体建设；截至3月底，正在进行9栋楼楼体砌筑和教学楼北栋基础施工。二期因冷库未完成征迁工期顺延；新人民医院：已于2023年2月7日完成开复工，截至三月底，已完成门诊楼负二层主体结构建设，完成病房楼1-6层主体结构建设，正在进行门诊楼负一层、一、二层，病房楼七、八、九层主体结构建设。

教育卫生重点项目建设指挥部办公室

栖霞市政府工作报告事项

85

配合做好栖莱高速征迁。

已完成抗震设防要求审核意见书的办理及岩土工程详勘报告的编制。

栖莱高速暨重点公路建设推进专班

栖霞市政府工作报告事项

86

锚定重揽省级文明城市殊荣,强弱项、补短板,坚决打赢创城攻坚战。

①巩固2022年第四季度测评成果，对存在的问题进行整改、完善、提高；②做好新增点位检查工作。2023年有部分新增点位，创城办对新增点位进行了现场督导，对于存在的问题和不足限期整改；③市领导带头，各网格长深入所在网格进行现场督导，协调各责任单位做好各自承担的创城工作；④召开由相关责任单位参加的创城工作座谈会，明确责任，分解任务，狠抓落实，积极推动创城工作的开展；⑤上报第一季度文明城市网上材料，并带领教体局、工会等单位到烟台市创城办现场学习培训。

文明城市创建专班

栖霞市政府工作报告事项

87

严防区域性金融风险,建立专班、分类施策,加强监测评估预警,健全排查化解机制,坚决打击非法活动,营造良好金融生态。

①不良率下降。截至2月末，我市不良贷款余额为2.23亿元，不良贷款率为1.33%，较年初下降0.01个百分点,各银行共处置不良贷款0.67亿元，不良贷款处置率为23.25%；②加大非法集资宣传。先后两次分别联合科技局、市场监管局、各银行机构，结合烟台市金融监管局开展的“理财文化节”活动，以“理性投资、幸福一生”为主题，开展多种形势的防范非法集资宣传活动，宣传防范非法集资知识，提升公众风险防范意识。

防范金融风险专班

栖霞市政府工作报告事项

88

完善网格化管理、精细化服务基层治理平台,推动扫黑除恶常态化,建设更高水平“平安栖霞”。

①深入镇街加强调研指导。为切实掌握各镇街网格化服务管理工作开展实际情况，由市委政法委副书记带队到庄园街道、翠屏街道、庙后镇、寺口镇针对网格化服务管理工作进行专题调研，及时掌握镇街基层工作实际情况；②持续完善优化社会治理信息平台，为进一步提高我市各镇街社会治理信息平台相关数据准确性，组织各镇街对网格标绘，群防群治组织、群防群治组织人员、留守儿童等基础数据进行重新梳理完善；③不断提升全市专兼职网格员智能化、信息化手段，为全市1058名专兼职网格员配备了智能手持终端，建立网格员例行工作、事件上报日报送制度，组织网格员每天做好例行工作和事件上报工作，一季度以来，全市专兼职网格员共动态上报网格事件391093条，有效维护了社会和谐稳定；④常态化推进扫黑除恶工作，一季度共接收线索2条，正在抓紧落实线索核查。

信访稳定专班

栖霞市政府工作报告事项

89

树牢“项目建设共同体”理念,10 个指挥部牵头抓总,明确时间节点,建立台账清单,周调度、月研判、季评比,确保项目早开工、快建设,半年全部开复工。

各指挥部均能按照工作要求明确时间节点,建立台账清单,周调度、月研判、季评比,确保项目早开工、快建设。

各指挥部办公室

栖霞市政府工作报告事项