《栖霞市城乡生活垃圾分类实施方案》（以下简称《实施方案》）于2022年8 月4日经市政府第十五次常务会议审议通过，自2022年12月1日起施行。现就《实施方案》有关政策解读如下：
一、政策背景
为全面贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，落实国家及省市政策文件要求，全面部署我市城乡生活垃圾分类工作，致力于改善城乡环境，促进资源回收利用，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。
二、决策依据
依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《山东省生活垃圾管理条例》以及省住房和城乡建设厅等11个部门《印发<关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见>的通知》（鲁建城管字〔2021〕10号）要求，参照《烟台市市区生活垃圾分类管理办法》、《烟台市市区生活垃圾分类实施方案》，印发本实施方案。
三、主要内容
《实施方案》共由三部分内容组成。
第一部分总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升生活垃圾“无害化、减量化、资源化”水平为目标，坚持“政府主导，社会参与 ；试点先行，循序渐进；属地管理，配套机制；绿色发展，技术创新”工作基本原则，力争到2025年底，全市城乡基本实现生活垃圾分类全覆盖；基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统；群众生活垃圾分类知晓率不低于95%；生活垃圾资源化利用率达到100%，无害化处理率达100%。按照“以块为主、条块结合、循序渐进、稳步推进”的原则，城乡生活垃圾分类工作分“三步走”：第一步是到2022年，先期选择部分党政机关、事业单位、学校、小区及庄园街道和翠屏街道全域、西城镇4个村（居）、亭口镇3个村（居）、桃村镇1个村（居）开展城乡生活垃圾分类试点。第二步是到2023年，生活垃圾分类基础设施建设取得实质性突破。第三步是到2025年，生活垃圾分类基础设施建设基本满足需要。基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统。
第二部分主要任务。做好源头分类。明确生活垃圾分类按照“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾”分类。依据辖区生活垃圾分类收集、运输的工作实际，按照《城市环境卫生设施规划标准》《城市生活垃圾分类标志》等规定，组织配置生活垃圾分类收集容器。公共机构率先实行垃圾分类，逐步推进居住区域生活垃圾分类工作。规范生活垃圾分类收集投放方式。建设分类收运体系。着力构建“体系完整、布局合理、技术先进、环保高效”的生活垃圾分类收集运输体系。推广建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点，加快推进生活垃圾分类收运体系与再生资源回收体系的“两网融合”。增强分类处理能力。着眼生活垃圾分类新形势和新要求，立足解决生活垃圾处理设施缺项，坚持末端引领，加大投入力度，短时间内补齐分类处理能力短板。强化宣传教育引导。将生活垃圾分类作为文明创建工作的内容，以媒体资源为载体，全方位向广大市民普及生活垃圾分类知识。充分发挥社区组织动员能力， 广泛发动社区党员骨干等群体,做好生活垃圾分类宣传引导和监督。夯实学校和文化教育阵地。教育部门要指导学校依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，深入开展垃圾分类知识“进校园、进教材、进课堂”，通过“家校社”互动等活动，达到“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区、培养一代新人”的效果。
第三部分保障措施。加强组织领导。建立“市统筹、镇街实施”的生活垃圾分类责任体系，成立市生活垃圾分类工作领导小组，负责统筹、协调、监督、考核市区生活垃圾分类和减量工作。落实资金保障。应将生活垃圾分类管理纳入国民经济和社会发展计划，所需经费纳入本级财政预算。建立健全财政补贴、生活垃圾处理收费和社会资本相结合的生活垃圾分类经费保障机制。严格督查考核。市政府将根据工作进程适时对生活垃圾分类工作进行督查，镇街落实属地责任，行业主管部门加强对本系统、本行业垃圾分类工作的指导监督。强化法制保障。研究制定联合惩戒管理机制，不断建立健全生活垃圾分类与管理的配套政策制度体系，建立多部门管理执法协作机制，切实加强对垃圾分类全过程的执法监督。逐步推进生活垃圾源头减量。大力改进产品包装，倡导低碳生活、绿色消费，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。
四、政策解读部门及咨询方式
政策联系人：栖霞市综合行政执法局公用事业科 王香红
联系电话：0535-5503007
现场解答地址：栖霞市庄园街道文化路254号栖霞市综合行政执法大队二楼公用事业科
现场解答时间：上午9:30-11:00，下午14:30-16:30
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