《栖霞市国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）规划和二〇三五远景目标纲要》，是根据党中央、省委、烟台市委和栖霞市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》精神，主要阐明“十四五”期间全市发展战略和重点任务，引导市场主体行为，凝聚社会共识，是未来五年全市人民的奋斗纲领，是全市各级、各部门编制实施各类规划和制定相关政策的重要依据。

第一章  发展基础与形势

第一节  “十三五”时期发展情况

第二节  “十四五”时期机遇挑战

第三节  展望二〇三五发展远景

第二章  指导思想与发展目标

第一节  “十四五”时期指导思想

第二节  “十四五”时期发展原则

第三节  “十四五”时期发展目标

第三章  突出创新第一动力

第一节  健全创新载体建设

第二节  提升全社会创新能力

第三节  建设创新人才队伍

第四节 完善创新体制机制

第四章  构建现代绿色产业体系

第一节  做强现代生态果业

第二节  做优现代生态工业

第三节  做特现代生态服务业

第四节  加强城市品牌建设

第五章  谱写乡村振兴新篇章

第一节  构建多元乡村经济体系

第二节  完善现代乡村治理体系

第三节  全面实施乡村建设活动

第四节  增强农村公共服务供给

第六章  加快构建生态文明体系

第一节  着力构建生态空间格局

第二节  统筹山水林田湖治理

第三节  全面推动绿色转型发展

第四节  优化生态文明制度体系

第五节  积极倡导绿色生活方式

第七章  开创镇域特色发展新局面

第一节  推动镇域协调发展

第二节  打造花园式中心城市

第三节  加强美丽特色小（城）镇建设

第八章  主动融入新发展格局

第一节  积极参与国内国际双循环

第二节  充分激发消费潜力活力

第三节  加强现代化基础设施建设

第九章  深化改革实现新突破

第一节  深化供给侧结构性改革

第二节  深化农业农村领域改革

第三节  深化财税金融改革

第四节  持续优化营商环境

第十章  实施高水平对外开放

第一节  协调推进区域间合作联动

第二节  加快国际开放与合作步伐

第三节  高质量开展“双招双引”

第四节  加快高标准开放平台建设

第十一章  构建现代文化软实力体系

第一节  不断提升全市文明水平

第二节  完善公共文化服务体系

第三节  持续加强文化遗产保护

第十二章  全面持续增进民生福祉

第二节  不断增强社会保障能力

第二节  完善公共文化服务体系

第三节  建设优质均衡的现代化教育体系

第四节  全面提升健康医疗服务水平

第十三章  全面推进治理能力现代化

第一节  加强法治政府建设

第二节  推动社会信用体系建设

第三节  提升城市精细化管理水平

第四节  构建多元社会治理体系

第五节  提高风险治理现代化水平

第十四章  落实规划实施保障

第一节  加强党的领导，凝聚全市合力

第二节  加强统筹协调，完善规划体系

第三节  落实目标体系，强化绩效考核

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