王红叶代表：
您提出的关于“关于壮大农村集体经济收入的建议”的建议收悉，现答复如下：
您提出的农村集体经济比较薄弱的问题确实存在。近年来，各级各部门一直在大力倡导和探索各种增加集体收入的办法，并取得了一定的成效。栖霞市农业农村局作为业务主管部门，指导镇、村做了大量工作。
一、认真做好清产核资工作。村级每年都开展一次清产核资工作，在资产清晰的基础上，对闲置的资产通过集中开发或者公开招投标等方式发展现代农业项目、休闲农业和乡村旅游或其他相应产业，增加村集体收入。西城镇马疃村党支部书记张学刚将村的72块“七厘菜园”，采取“认领菜园+配送果树”的运营模式，按照每块456元的自主管理模式和678元的全托管模式，吸引市民前来体验种地的乐趣，“七厘菜园”项目每年预计增加集体收入5万元左右。经验做法曾多次在掌上栖霞和果都党建上转发过。
二、扎实推进土地适度规模经营。在稳定土地承包关系和群众自愿的基础上，对农户无力经营的承包地、林地等，由党支部领办合作社进行集中连片、开发经营，累计流转土地16.5万亩，所得收益由村集体和农户按一定比例分成。
三、注重发挥农村产权交易中心作用。为引导农村产权流转交易市场健康发展，2022年我们与省农村产权交易中心合作，争取省市业务主管部门支持，成立了山东农村产权交易中心栖霞市服务中心。通过农村产权交易服务中心，开展农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农村集体经营性资产出租等流转交易，通过公开挂牌租赁、拍卖等形式收缴租赁费，增加村集体收入。
四、出台相关文件，强化制度基础。近两年，栖霞市农业农村局联合市委组织部等部门研究制定《栖霞市农村集体资金资产资源管理办法（试行）》、《关于控制村级新增不良债务的有关规定》、《栖霞市村级党务村务财务实操手册》、《关于进一步规范管理村干部的办法（试行）》、《栖霞市村级小微权力运行流程图及操作规程》等文件，规范农村集体“三资”管理，发展农村集体经济。
发展村级集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径，是推动农村产业高质量发展的重要举措，下一步，农业农村局将继续把发展村级集体经济作为实施乡村振兴的重要工作来抓。
一、强化高素质农民培训，提供人才支撑。通过培训使村干部掌握1-2门实用技术，增强引领发展能力和经营管理水平。积极开展“能人带富兴村”、农村干部“干事创业”活动。
二、坚持精准施策，选准发展新路。以市场为导向，结合当前农业产业结构调整，发展特色农业、服务农业、规模农业，大力培植农产品加工、储运、销售龙头企业，通过资产入股、管理服务等方式，参与产业化生产经营，分享经营成果，多渠道增加村集体收入。
三、强化“三资”管理。一是理顺集体资产资源。依托“村事通”智慧监管平台，对全市村集体资产资源进行造册登记、确权颁证，对村级经济合同重新审核，依法变更或废止不合理的发包合同。研究出台相关政策，对村集体承包地到期未重新发包土地的进行回收，由村集体根据实际情况进行重新发包或开发利用。二是盘活闲置资产。将闲置的非农建设用地、房屋、山场、水塘等集体存量资产，开展对外招商引资，多种形式对集体资产进行盘活，以入股分红、收取服务费等方式壮大村集体经济实力。三是在土地政策方面，规范土地经营权交易行为，推动土地依法有序向农业龙头企业、农民专业合作社等经营主体流转。四是采用“强村贷+托管”模式，解决集体经济组织无资金，无能人，不会经营的问题。
我们相信在您的关心支持下，在上级的大力扶持下，在各村级组织的多方努力下，村级集体经济薄弱的问题一定会得到解决。
栖霞市农业农村局
2023年8月14日
打印
关闭