为贯彻落实省政府推行行政执法“三项制度”会议精神，按照《山东省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》和《栖霞市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，结合翠屏街道实际，制定本方案。
一、主要任务
按照全市统一要求，2023年11月底前，我街道行政执法部门在行政许可、行政处罚、行政检查三类行政执法行为中全面推行三项制度，全面完成我街道三项制度改革试点工作任务。
(一)行政执法公示制度。要建立健全公开机制，梳理执法内容，明确事前、事中、事后公开事项，做到“应公开、尽公开”。不断丰富公开载体，在通过办事大厅等载体的基础上，进一步运用微博、微信、媒体报刊、宣传册等载体创新公开形式。
1.健全制度。行政执法部门要按照市执法公示指导意见的要求，结合本部门实际，制定行政执法公示制度，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。
2.加强事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。
3.规范事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。
4.推动事后公开。按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。
(二)执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
1.完善制度。依据相关实施办法，按照执法类别，修订完善各类行政执法全过程记录制度，制定行政执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。执法全过程记录方法、相关配套制度及行政执法流程图报市政府法制办备案。
2.规范文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。规范开展文字记录工作，使用本系统各类执法文书范本和电子信息格式，规范执法文书制作，按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗。要积极推行执法文书和执法案卷电子化。
(三)重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定前须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当。
1.建立审核制度。要依据相关审核办法，制定或修订完善重大执法决定法制审核具体办法。
2.落实审核主体。建立法制审核人员定期培训制度，采用多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。
3.明确审核内容。重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形的内容。
二、实施步骤
(一)安排部署阶段(2023年4月底前)
1.制定方案。4月底前按照有关要求，结合实际，研究制定本街道具体工作方案。
2.召开会议。召开全街道依法行政工作暨推行行政执法“三项制度”改革试点工作会议，对试点工作开展进行动员部署。
3.开展培训。街道领导小组负责组织全街道执法人员“三项制度”有关培训，提高行政执法人员的执法能力和水平。
(二)完善制度阶段(2023年5月底前)
根据省政府相关行政执法部门的制度文件，结合本街道实际，在2023年5月底前完成细化完善有关制度、清单、服务指南、流程图等工作。
(三)全面落实阶段(2023年6月-7月)
1.全面公示。按照公示要求做好公示内容的整理，及时将行政执法公示内容在各类公示平台上录入和刊登。建立动态调整长效机制，及时对需要变更的行政执法公示内容进行调整。
2.规范实施。行政执法部门要创新工作机制，狠抓工作落实，自7月起按照新修订完善的相关制度和工作流程，全面、严格、规范实施三项制度。
3.优化提升。行政执法部门要注意总结分析在三项制度实施过程中取得的成绩和存在问题，不断改进和完善。典型经验和重大问题要及时向街道领导小组和上级汇报。
(四)监督检查阶段（2023年8月-9月）
街道领导小组对推行三项工作制度进行自行检查。
三、组织保障
行政执法部门要充分认识推行三项制度作为深入推进依法建设和建设法治政府的一项重要工作，列入重要议事日程。成立翠屏街道推行三项制度工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时研究解决推行三项制度工作中的困难和问题，健全工作机制，切实将推行三项制度工作抓紧抓好，落到实处。
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