为进一步做好我市退役军人工作和社会发展环境提供制度保障，根据市委市委政府《关于印发<关于健全并落实“三项制度”的实施方案>的通知》要求，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，健全并落实“首问负责制、限时办结制、责任追究制”(以下简称“三项制度”)，增强机关干部履职意识，规范办事行为，提升服务水平，促进依法行政，提高机关效能，让人民群众对我局机关的满意度有较大提升。
二、适用范围
全局机关及下属单位所有工作人员
三、工作目标
1、责任人对申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项，了解政务、反映情况以及联系公务、履行协作职能的公民、法人或其他组织的办事人员，应热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。
2、 对申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项，对于承办人不在岗或承办人一时不明确，首问责任人应当对接待办事事项进行登记，注明姓名或单位名称、住址、联系电话，办理事项，所收材料的名称、数量，以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。
(二)健全并落实限时办结制
1、对各类行政许可和行政审批以及备案事项，按照有关规定的时限办理;对行政复议、行政赔偿等行政管理以及来信来访、举报投诉的答复，法律法规有规定的，要按照规定的时限办理;没有明确规定的，要明确办理时限，并向社会公示;能缩短时间、当场办理的，要及时办理。
2、执行上级机关各项重大决策，要及时部署和落实，要在规定的时间内以最快的速度完成;涉及重大事项需向上级机关请示报告的，要在规定的时间内以最快的速度予以上报;对下级机关请示性事项要及时研究，并在规定时间内以最快的速度作出明确答复。
3、工作人员应当遵守纪律，坚守工作岗位，业务工作要做到相互补位，或实行一岗多责，一岗多能，确保各项工作正常运转。
4、要将各类行政事项的限时办事时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向社会公告。
(三)建立健全并落实责任追究制
1、我局有关的行政执法科室应当在权限范围内依法行政。行政执法主体资格证是持证主体享有行政执法职权的资格证明，是向财政部门申领罚没票据和办理行政复议案件以及参加人民法院应诉的法定凭证。
2、各执法科室将我局实施的现行有效法律规范进行全面清理，汇总编出我局执行的执法依据目录，报本级政府审核后予以公布。同时，对法律规范所确定的权利和义务，层层分解落实，明确执法责任、执法标准和执法程序，保障法律、法规的正确实施，促进依法行政。
3、对不依据委托的权限、不依法作出具体行政行为的单位或个人，可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、或离岗培训、调离执法岗位等处理。
4、对行政执法科室的行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法和变更、撤销等比例较高的，对外部评议中群众满意度较低或者对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的，可以责令行政执法科室限期整改;情节严重的，可以给予通报批评或者取消评比先进的资格。
5、除依照本意见对有关行政执法科室和行政执法人员进行处理外，依法依纪应当追究政纪责任的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
四、工作部署
1、督促各科室继续抓好“三项制度”的学习宣传，将其纳入机关学习的主要内容之一，实行全员学习，做到人人熟悉“三项制度”、人人执行“三项制度”。充分利用广播、网络等载体，把机关的职能职责、服务承诺等事项以及办事的政策、条件、程序、权限和时限，向社会公告，以扩大社会监督。
2、认真受理服务对象对落实三项制度情况的投诉。凡服务对象投诉相对管理人不履行工作职责，或对履行职责不满意，查实一次，登记一次，并适时通报。
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