栖霞市第十八届人民代表大会第二次会议

1月3日上午，栖霞市第十八届人民代表大会第二次会议在行政中心第一会议室隆重开幕。来自全市 183名人大代表满怀着历史的责任感与使命感，将在这里履行代表职能，行使代表职权，围绕中心献良策，服务大局促发展，为谱写栖霞高质量发展的崭新篇章，建设山清水秀的幸福新栖霞作出更大贡献。

全体会议执行主席包华、张朋尧、衣然强、刘振华、林志刚、程贤华、陈光林、李昌亮、刘文全、刘福岗、杨爱东、贾文庆、于志东、范会闯在主席台前排就坐。

市领导赵永刚、孙永刚、焉方兴、刘海华、张海涛、李克升及其他市领导，法检两长，主席团其他成员出席会议并在主席台就坐。

全体会议执行主席衣然强主持会议。183名代表出席了会议，符合法定人数。

上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。市长赵永刚作政府工作报告。报告共分为三个部分：一、2022年工作回顾；二、2023年政府主要工作安排；三、加强政府自身建设。

赵永刚指出，2022年是党的二十大胜利召开之年，是全面落实市第十五次党代会精神和本届政府的开局之年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共栖霞市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真落实“1+235”总体部署、“10+6”工作体系要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，凝心聚力求突破、苦干实干开新局，山清水秀的幸福新栖霞昂首起步、加速成势。一年来，坚持科学精准，疫情防控有序优化。完整准确全面贯彻“三个坚定不移”，认真落实新阶段疫情防控措施，压紧压牢各方责任，疫情防控在因时因势中调整优化。一年来，坚持靶向施策，经济运行稳中向好。锚定目标任务不放松，高频高效调度、精准精细发力，经济发展在强基蓄劲中稳健前行。一年来，坚持更新提升，城市面貌绽焕新颜。突出为民建城，以空前的力度，加快城建提速、内外兼修，山水宜居城市在塑形铸魂中提升能级。一年来，坚持融合并进，乡村振兴深入实施。多维度优化整合资源，打造美丽乡村新样板，乡村振兴战略在补齐短板中全域推开。一年来，坚持创新引领，园区动能不断释放。松山产业园“一年拉框架”开局出彩，园区1.0版重塑优势，园区在合作共建中迸发活力。一年来，坚持绿色发展，生态环境持续改善。跻身省首批“整县域推进生态振兴”重点县行列，山清水秀生态优势在治理保护中巩固提升。一年来，坚持民生为本，民生实事高效推进。践行以人民为中心发展思想，累计投入资金34亿元，财政投入占比达到85%，民生福祉在共建共享中持续增进。一年来，坚持从严从实，自身建设全面加强。倡树“严真细实快”作风，讲政治、强作风、比贡献，政府自身建设在提速增效中走在前列。

赵永刚说，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以绿色低碳高质量发展为总抓手，深入实施“生态立市、项目兴市、工业强市、农业稳市”战略，坚定不移按照“1+235”总体部署和“10+6”工作体系要求，奋力落实市委各项决策部署，保持定力、精准发力、持续用力，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设山清水秀的幸福新栖霞！

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，居民人均可支配收入增长5%以上，全面完成上级下达的节能减排任务目标。

做好今年的政府工作，要突出抓好六个方面：一是聚力提振工业经济，稳牢县域发展压舱石。紧扣工业经济三年突破主线，以工业经济大突破带动县域经济大发展。二是聚力推进项目建设，培育经济增长主引擎。一切围着项目转，一切盯着项目干，以项目压茬推进为高质量发展注入强劲动力。三是聚力强化精建细管，做优城市品质提能级。精致打造、精细管理，下足“绣花”功夫、擦亮“文明”底色，塑美更高能级品质城市。四是聚力乡村全面振兴，持续激发农村新动能。加快推进乡村振兴三年行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。五是聚力厚植生态优势，增强绿色发展源动力。做优烟台“绿芯”，用生态保护留住“绿水青山”，用绿色发展赢得“金山银山”，以生态“含绿量”展现发展“含金量”。六是聚力促进共同富裕，筑牢民生福祉保障网。高质量推进30项民生实事，更大力度补齐民生短板，更广维度提升民生幸福指数。

关于加强政府自身建设，赵永刚指出，市政府将时刻牢记使命、勇于自我革新，以更高标准、更严要求、更实作风，奋力打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。突出政治忠诚首要标准，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法行政促规范。坚持依法行政履职原则，以习近平法治思想为指导，推动法治政府建设向纵深发展。恪尽职守抓落实。弘扬“严真细实快”作风，始终把“抓经济、抓发展、抓落实”作为政府工作主责，一级抓一级、层层抓落实。坚持苦干实干、务实扎实，敢于斗争、善于斗争，做到知责于心、担责于身、履责于行，一件一件抓落实，一年一年抓成效。清正廉洁作表率。坚守干净干事从政底线，严格执行中央八项规定及实施细则精神，始终把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠治“四风”。持续强化审计监督、财政监管，切实扎紧制度笼子。严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造为民、务实、清廉干部队伍。

赵永刚号召，各位代表，新起点肩负新使命，新征程寄托新期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的正确领导下，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，矢志不渝建设山清水秀的幸福新栖霞，笃行不怠开创新时代现代化建设新局面，奋力在中国式现代化新征程上贡献更多“栖霞力量”！

会议还听取了市人大常委会主任李光耀所作的市人大常委会工作报告、市人民法院院长郑勇所作的市人民法院工作报告、市人民检察院检察长姜远斌所作的市人民检察院工作报告。

李光耀在报告中说，2022年是党的二十大胜利召开之年，是落实市第十五次党代会精神、“凝心聚力求突破、苦干实干开新局”的重要一年，也是市十八届人大常委会履职的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，聚焦落实市委“1+235”总体部署，围绕中心、服务大局、依法履职，为建设山清水秀的幸福新栖霞做出积极贡献。

李光耀从五个方面总结了市十八届人大常委会2022年的工作：

一、加强政治建设，着力提升政治站位。常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，自觉用习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导人大工作，确保新时代人大工作正确的政治方向。

二、强化大局意识，着力提升服务质量。常委会始终紧跟中心、服务大局，带动机关干部全员参与城市建设、园区建设、乡村振兴、一排底线等中心工作，为市委决策部署的贯彻落实贡献人大智慧、人大力量。

三、突出监督重点，着力提升监督成效。常委会始终锚定“促经济发展、谋民生福祉、建平安栖霞”的监督工作目标，坚持正确监督、有效监督、依法监督，切实增强针对性和实效性。

四、优化履职环境，着力提升代表活力。常委会密切同各级人大代表的联系，创新工作机制，搭建载体平台，支持和保障代表依法履职、发挥作用。

五、抓牢自身建设，着力提升干部素质。常委会始终坚持以思想政治建设为统领，抓严抓实自身建设，为依法履职提供坚强保障。

李光耀指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断丰富发展全过程人民民主实践，奋力开创新时代人大工作新局面。一要在思想政治建设上实现新提升；二要在服务发展大局上迈出新步伐；三要在发挥代表作用上增添新动力；四要在增强监督实效上采取新举措；五要在加强自身建设上展现新气象。

李光耀在报告中号召，征途漫漫，惟有奋斗！新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共栖霞市委的坚强领导下，凝心聚力、踔厉奋发，苦干实干、勇毅前行，为全面建设山清水秀的幸福新栖霞而团结奋斗！

会议还书面印发了关于栖霞市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告、关于栖霞市2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告。

市十八届人大二次会议列席人员列席了会议。出席市政协十一届二次会议的委员在游客服务中心会议厅列席听取了报告。