赵永刚同志在市委重点工作安排部署会议上的讲话

发布日期:2022-08-19 来源:栖霞市政府办

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根据会议安排。我重点围绕经济运行和重点项目两方面,通报相关问题、直面短板弱项。希望各级各部门坚持问题导向、结果导向、目标导向,全力抓好问题整改提升,奋力攻坚三季度、全面决胜下半年,为全市经济社会发展奠定坚实基础。一会儿,包华书记还要作重要部署,大家一定要认真学习、深刻领会,全力抓好贯彻落实。

上半年,我市7项主要经济指标,有5项增幅高于烟台市平均水平,取得了历年来最好成绩,实现了“稳中有进、逆势反超”工作目标。但从各指标完成情况来看,我们经济运行工作依然存在诸多问题。

① 地区生产总值年度计划增长8%,但1-6月份仅完成118.4亿元、同比增长4.3%,较全年任务目标相差3.8个百分点,低于烟台0.2个百分点。

从三次产业结构看,一产增长5.8%,拉动GDP增长0.6个百分点;二产增长1.4%,拉动GDP增长仅0.3个百分点;三产增长5.0%,拉动GDP增长3.4个百分点。第二产业对GDP拉动有限,造成GDP总体指标增加乏力。

从九大行业看,农林牧渔业、批发和零售业、金融业增速较快,共拉动GDP增长3.3个百分点,其中批发和零售业拉动GDP增长2.3个百分点,对全市经济增长贡献最大。但工业,建筑业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,房地产业,其他服务业6个行业增速明显放缓,其中住宿和餐饮业受疫情影响严重,拉低GDP增速0.02个百分点。

从自有的30项指标看,工信局负责的规上采矿业增加值、规上电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值;商务局负责的限上住宿营业额、餐饮业营业总额;住建局负责的房地产开发企业商品房销售面积;邮政公司负责的邮政业务总量;综合行政执法局和交通局共同负责的居民服务、修理和其他服务业工资总额;对GDP总体影响较大,拉低GDP增速1.34个百分点。相关责任单位一定要扛牢指标填报和数据纳统的主体责任,想尽一切办法、穷尽一切手段,抓好分管领域经济运行工作,全力保障GDP总体指标增速。

② 一般公共预算收入年度计划增长15.5%,1-7月份实现8.9亿元,同比增长16.8%,增速位列烟台市首位。从上半年各镇街收入完成情况看,仅有松山街道、亭口镇和西城镇实现同比正增长;其余11个镇街均为负增长。其中,三个乡镇减收较大,苏家店镇同比下降68.3%、观里镇同比下降70%、杨础镇同比下降78.6%;三个镇街落后时间进度较大,唐家泊镇短收15.6%、庄园街道短收22.9%、杨础镇短收27.3%,严重制约了一般公共预算收入增速、拉低了税收占比比例。相关镇街要切实扛牢财源组织的主体责任,既要抓好域内税源征管,又要扛牢域外税收主体责任,对辖区内知名企业家、在外能人进行全面走访、电话回访,努力为全市财源建设做出更大贡献。

③ 固定资产投资年度计划增长12%,1-7月份完成83.4亿元、同比增长15.3%,但增速较6月份下降5.7个百分点,在烟台市总体排名下滑3个位次。究其原因是,镇街之间重视程度有差距,项目申报入库力度不够,杨础镇距离完成年度投资计划仍存在较大缺口,苏家店镇仅新增入库项目1个。发改局要加强对属地镇街的业务指导,协助未覆盖任务的镇街加快项目手续办理和加大入库申报力度,争取为2023年固定资产投资提供更大支撑。

④ 规上工业增加值年度计划增长4%,1-7月份实现10亿元、同比增长8%,但增速较6月份下降1.8个百分点,在烟台市总体排名下滑2个位次。从客观上看,原因主要是烟台市对行业增加值率做出调整,将我市优势的采矿及加工业占比调低,提高了新材料、汽车等领域比重,造成7月份规上工业增加值指标进一步回落。从主观上看,原因主要是工信局对企业精准度不够,未能较好的协助企业调整生产经营活动,导致11户企业处于停产或减产状态,拉低全市增加值近10个百分点。工信局和属地镇街要切实担负保市场主体的政治责任,用好用活服务企业专员制度,强化调度监测、服务对接,切实稳定工业增长的基本盘。

⑤ 社会消费品零售总额1-6月份完成73.8亿元、同比增长5%,但增速较一季度下降1.8个百分点。究其原因是,商务局和属地街道帮助企业排解纾困力度不大,造成部分受疫情影响的企业订单数量下滑、顾客流损失、销售额下降;镇街之间对限上贸易企业重视程度不均衡,除翠屏街道、庄园街道、桃村镇外,剩余镇街限上商贸企业数量普遍在3家以下,其中官道镇无纳统企业。商务局要结合各级惠民消费券活动,加快推进我市发放、使用工作,抓好批发、零售、住宿、餐饮等各领域指标提升,努力实现各行业指标齐头并进的良好局面。

⑥ 招商引资领域:上半年,烟台下达我市外资指导目标为1100万美元。截至6月份,实际利用外资完成1222万美元;合同市外内资完成142.6亿元;实际到位市外内资20.05亿元。各项招商引资考核指标与去年同期相比实现了大幅增长,取得了任务目标“双过半”。但从各部门完成情况看,卫健局、发改局、机关工委、税务局、人社局、文旅局等6个部门不达任务要求,未实现过半;党史研究中心、团市委、科协、文联、司法局、医保局、融媒体中心、农业农村局、应急局、检验检测中心、供电公司、黄金公司等12个部门到目前为止仍未取得进展。从各镇街“擂台赛”考核情况看,翠屏街道、庙后镇、亭口镇、唐家泊镇、蛇窝泊镇、西城镇、寺口镇、官道镇等8个镇街无任何市外内资和实际利用外资到位。这充分暴露出各级各部门对招商引资的重视程度不足、办法不够多,甚至存在“躺平”心态。落后的镇街和部门一定把握好招商引资在加快经济社会发展的重要地位,紧密结合我市资源优势和产业特点,科学制定招商引资规划、靶向开展相关工作,切实提升引资的社会化、专业化、市场化水平,为经济社会高质量发展注入更多活力。

⑦ “迎国庆·向二十大献礼”项目集中开竣工领域:根据包华书记在半年总结会议上的安排部署,我们以“十一”为节点,梳理确定了8项节前竣工投产项目、3项节前主体完工项目和3项节前开工项目。相关指挥部和责任单位一定要树牢大局意识,对要竣工的项目严格落实“保竣工”举措,想尽一切办法在国庆前向全市百姓兑现承诺。中医医院扩建新区门诊、病房楼工程由刘海华牵头、卫健局负责,加快内部装修配套,确保9月27日前竣工。城区供暖项目有史大琛牵头、住建局负责,加快管道铺设和换热站建设工作,确保年内实现“全域暖冬”。新政务服务中心由王福正牵头、行政审批局负责,加快室外绿化和室内装修配套,争取早日进场办公室。游客服务中心由张海涛牵头、元融集团负责,确保“十一黄金周”正式接待游客。老城区道路管网改造提升二期工程由史大琛牵头、综合执法局负责,加快道路施工和管道铺设工作,确保“十一”前全部顺利通车。松山产业园黄山路、普陀山路改造提升由孙永刚牵头、综合执法局和松山街道负责,加快补齐园区基础设施短板、提升园区整体形象,为项目如果提供基础保障。兴邦新材料、丛林精密项目由孙永刚牵头,翠屏街道、产业园管委分别负责,全力做好项目建设服务保障工作,为产业链延伸、“三闲”资产盘活提供成功样板。通用航空机场基础设施配套工程由孙永刚牵头、元融集团负责,加快航站楼主体建设进度,争取早日发挥通用航空辐射带动作用。新城区消防站由孙永刚牵头、应急局负责,抓紧补齐城区消防基础设施短板,为高质量发展提供坚实保障。松山污水处理厂项目由孙永刚牵头,综合执法局、松山街道负责,确保10月底前完成主体建设内容。古镇都南院项目由史大琛牵头、住建局负责,加快推进房屋拆迁进度,确保施工单位早日进场施工。泰和新材下游应用产业园由孙永刚牵头、产业园管委负责,配合国丰集团加快闲置土地收储工作,争取早日实现项目落实。繁华路基础设施及七里庄桥改建工程由史大琛牵头、综合执法局负责,全力做好项目开工前的准备工作,加快新城区路网建设进度,早日拉开框架,为城市发展提供基础支撑。

⑧ 服务企业专员制度领域:实行服务企业专员制度是进一步优化提升全市营商环境,推动工业经济高质量发展现实需要,更是全面吹响“工业强市”冲锋号的基础支撑。为制定好这项惠企政策,工信局对全市重点企业进行了全面分析,制定了工作专班、明确了工作职责、细化了包保领导,但从推进落实情况来看,雷声大雨点小,收效甚微。具体表现在:① 运转机制不顺畅。目前,只有工信局牵头的综合协调组在支撑整个服务专员工作,政府办牵头的问题化解组和市委办牵头的督导考核组都未有效发挥作用,导致各服务专员重视程度不够,影响了整体工作成效。② 重视程度不够高。从走访频次来看,各服务专员和包保部门均不同程度存在走访不到位的情况,导致企业诉求得不到及时化解。工信局也未能大胆作为、主动担当,未研究制定具体考核办法,导致部分专员对该工作不重视、落实不力,以致于工作沦为形式。③ 推诿现象依然存在。从烟台专班督办事项办理情况看,个别部门缺乏帮助企业化解纾困的主动性,需专班反复催促,才能按时进行网上平台回复,与工业强市的冲锋号唱了反调,严重损害了市委、市政府在企业心目中的良好形象。会后,请相关部门严格按照职责分工,主动加强与工信局的业务对接,以真抓的实劲、常抓的韧劲,全力开创突破工业经济的新局面。

⑨ “蓝黄红”考核领域:上半年,我们在“蓝黄红”三色考核管理的23项重点工作中,取得11张“蓝牌”,取得历次最好成绩,但仍存在3项工作被亮“红牌”,给全市丢了丑、抹了黑。财政局、金融服务中心负责的不良贷款率位列各区市末位。主要原因是,相关部门缺乏工作主动性,未能倒逼银行扛牢不良贷款化解的主体责任,超前做好相关贷款市场化处置工作,造成不良贷款化解成效甚微、排名垫底。农业农村局负责的农村人居环境整治和美丽宜居乡村建设综合得分位列各区市第13名(倒数第三名)。主要原因是:① 多数镇街对农村人居环境整治工作抓而不紧、抓而不实,导致在暗访检查中掉分、失分;② 农业农村局对人居环境整治工作组织不力,未能抓稳扛牢部门主责,造成镇街重视程度不足、工作时紧时松,出现问题反弹。教体局负责的幼儿园及义务教育阶段学校建设位列各区市末位。主要原因是,教体局超前谋划不到位,对考核工作分析不全面、不透彻,将当年规划、当年设计、当年建设的项目纳入考核范围,导致在整体考核上不占优势,暴露出工作谋划缺乏前瞻性。

刚才,我点的9项问题是当前经济运行和项目建设的难点、堵点,希望与会各部门、各镇街主动对号入座、举一反三,全力抓好分管领域问题整改,以崭新的面貌、饱满的状态、严实的作风,为建设山清水秀的幸福新栖霞提供强劲支撑。

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