索引号: 113706864935908102/2022-01048 主题分类:
成文日期: 2022-01-24 发布日期: 2022-01-24
发文机关: 栖霞市农业农村局 有效性: 有效
关键词: 兽用抗菌药、抗菌药使用、畜禽养殖、抗菌药使用量 统一登记号:

栖霞市农业农村局关于印发《栖霞市兽用抗菌药使用减量化行动实施方案(2021—2025年)》的通知

发布日期:2022-01-24 来源:栖霞市农业农村局

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 栖农字〔2022〕10号

各镇(街)畜牧兽医站,市动物疫病预防控制中心,局属有关科室:

为深入贯彻落实《农业农村部关于印发〈全国兽用抗菌药使用减量化行动方案(2021—2025年)〉的通知》(农牧发〔2021〕31号)《山东省兽用抗菌药使用减量化行动实施方案(2021—2025年)》(鲁牧饲药发〔2021〕16号)精神,根据烟台市农业农村局《烟台市兽用抗菌药使用减量化行动实施方案(2021—2025年)》(烟农〔2022〕6号)文件要求,制定《栖霞市兽用抗菌药使用减量化行动实施方案(2021—2025年)》,请结合实际认真组织实施,确保按时完成各项任务。

栖霞市农业农村局  

2022年1月24日

(此文件公开发布)

栖霞市兽用抗菌药使用减量化行动实施方案

(2021—2025年)

为深入贯彻落实《农业农村部关于印发〈全国兽用抗菌药使用减量化行动方案(2021—2025年)〉的通知》(农牧发〔2021〕31号)《山东省兽用抗菌药使用减量化行动实施方案(2021—2025年)》(鲁牧饲药发〔2021〕16号)、《烟台市兽用抗菌药使用减量化行动实施方案(2021—2025年)》(烟农〔2022〕6号)精神,切实加强兽用抗菌药综合治理,全面整治兽药残留超标,有效遏制动物源细菌耐药,有效提升畜禽绿色健康养殖水平,打造现代畜牧业高质量发展“齐鲁样板”,制定本行动方案。

一、行动目标

以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉鸭、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品种为重点,稳步推进兽用抗菌药使用减量化行动(以下简称“减抗”行动),切实提高畜禽养殖环节兽用抗菌药安全、规范、科学使用的能力和水平,确保“十四五”时期全市产出每吨动物产品兽用抗菌药的使用量保持下降趋势,肉蛋奶等畜禽产品的兽药残留监督抽检合格率稳定保持在98%以上,动物源细菌耐药趋势得到有效遏制。到2025年末,50%以上的规模养殖场实施养殖减抗行动,建立完善并严格执行兽药安全使用管理制度,做到规范科学用药,全面落实兽用处方药制度、兽药休药期制度和“兽药规范使用”承诺制度。

二、行动内容

(一)强化兽用抗菌药全链条监管

1.加强兽用抗菌药生产监管。规范生产源头,严格实施《兽药生产质量管理规范(2020年修订)》、兽药二维码追溯制度,确保兽药产品全部赋码上市,兽药生产企业产品入库、出库追溯数据全部准确上传至国家兽药产品追溯系统,实现“产好药”。严禁兽药生产企业制售促生长类抗菌药物饲料添加剂,防止原料药非法流入养殖环节。严查隐性添加禁用成分或其他成分。深入实施“检打联动”政策,对抽检中存在的不合格产品严厉查处。

2.加强兽用抗菌药经营监管。严格实施《山东省兽药经营质量管理规范实施细则》,发证单位把好入口关,按要求开展审批发证。规范兽药经营活动,严格落实兽药二维码追溯制度,确保经营兽药产品入库、出库信息上传至国家兽药产品追溯系统,实现“卖好药”。市农业农村局会同工业和信息化部门、市场监管部门,强化兽药网络销售平台监管,严厉打击通过互联网违法销售假劣兽药行为。加大检查力度,严厉打击查处无证经营、超范围经营、销售假劣兽药、违规销售原料药以及采购、销售记录不完整等行为,坚决取缔未达到要求的兽药经营企业。

3.加强兽用抗菌药使用监管。市农业农村局加强饲料生产经营企业监管,组织开展非法添加药物及违禁物质专项监测,严肃查处违法违规行为。镇(街)畜牧兽医站加强养殖场(户)用药监管,除允许在商品饲料中使用的抗球虫类和中药类药物以外,严禁在自配料中添加其他任何兽药。压实养殖场(户)规范用药主体责任,督促指导养殖场(户)建立完善兽药采购、存储、使用等管理制度,严格执行兽药使用记录制度、兽用处方药制度、兽药休药期制度等安全使用规定,准确真实记录兽药使用情况,严禁超范围、超剂量用药,实现“用好药”。创新兽药使用管理制度,建立实施养殖场(户)“兽药规范使用”承诺制,将其作为自主开具食用农产品达标合格证的重要依据。在养殖场(户)出售畜禽及其产品时,镇(街)畜牧兽医站要按照动物产地检疫规程等规定,对用药记录等养殖档案进行查验核对。加大惩戒力度,对违规用药行为及时移交市综合执法局依法处罚,涉嫌犯罪的,移交公安部门立案查处。

(二)加强兽用抗菌药使用风险控制

4.监测兽用抗菌药使用量。充分利用国家兽药产品追溯系统和山东省畜牧综合监管系统,监测分析兽用抗菌药应用种类、数量、流向等情况,分析变化趋势,及时提出针对性预防措施。

5.实施畜禽产品兽药残留监控。结合我市兽药残留监控工作实际,实施年度畜禽产品兽药残留监控计划,实施覆盖养殖、屠宰环节抽样检测,及时掌握风险因子,控制残留风险。

(三)支持兽用抗菌药替代产品应用

6.促进兽用中药产业健康发展。鼓励支持中兽医药传承创新发展,积极推进兽用中药生产企业做大做强,鼓励符合条件的兽用中药生产企业申报农业产业化龙头企业,争取享受农产品加工相关支持政策。

7.遴选推广替代产品。畜牧兽医技术推广部门积极协调有关高校、科研单位、减抗达标养殖场(户)等,开展安全高效低残留兽用抗菌药替代产品筛选评价工作,引导养殖场(户)正确选用替代产品。支持绿色养殖技术推广和产品研发,加大对推广使用兽用中药等替代产品力度大、成效好的养殖场(户)的宣传。

(四)加强兽用抗菌药使用减量化技术指导服务

8.强化宣传教育。强化养殖主体、畜牧兽医技术服务人员的培训教育,将兽用抗菌药减量使用相关技术规范,作为乡村兽医、基层动物防疫队伍培训的重要内容。充分利用各种媒体,科普宣传规范用药知识、轮换用药原则、精准用药方法等,提高从业人员规范用药意识和水平。

9.开展技术服务。借助畜禽养殖标准化和动物疫病净化工作,减少动物疫病发生,减少抗菌药物使用。实施“兽药科学使用进场”公益普及行动,组织引导兽药生产经营企业和养殖龙头企业,推广普及科学用药知识和技术,力争“十四五”末实现对规模养殖场技术指导服务全覆盖。

三、工作部署

(一)时间安排

2022年1月,烟台市农业农村局印发减抗行动实施方案,在我市启动实施。

1.2022年,组织开展第一批“减抗”行动工作。各镇(街)畜牧兽医站辖区内至少建成1个减抗养殖场,做好减抗技术培训、指导和宣传工作,并于2月18日前将兽用抗菌药使用减量化试点报名汇总表(附件4),纸质版加盖公章同电子版一并报市农业农村局畜牧兽医管理科(邮箱:qxxmsck@yt.shandong.cn);12月中旬市农业农村局将对报送的养殖场进行评定,将“减抗”行动推进较好、完成质量较高的养殖场评价材料报烟台市农业农村局,争取获得省局组织减抗行动评价审核并达标。

2.2023年,组织开展第二批“减抗”行动工作。辖区内开展减抗行动规模养殖场达到10%以上。

3.2024年,组织开展第三批“减抗”行动工作,辖区内开展减抗行动规模养殖场达到25%以上。

4.2025年,组织开展第四批“减抗”行动工作,辖区内开展减抗行动规模养殖场达到50%以上。

各镇(街)畜牧兽医站要按照我市减抗行动实施方案有序推进减抗工作,建立工作情况调度制度,加强督促检查,发现问题,及时推动解决,并于每年12月中旬前将实施进展情况报市农业农村局畜牧兽医管理科。

(二)实施程序

1.符合报名要求(附件2)的商品畜禽养殖场,填写报名表(附件3)及相关材料,报市农业农村局畜牧兽医管理科。

2.市农业农村局畜牧兽医管理科对申请单位进行审查,符合条件的,将报名材料报烟台市农业农村局。烟台市农业农村局对报名材料进行审核,每个区、市选一个典型养殖场的报名材料报省局。

3.烟台市农业农村局发布实施名单,组织开展减抗行动。根据市局统一安排,集中力量有重点组织开展促生长类抗菌药物饲料添加剂退出、兽药二维码追溯等系列整治活动,推动解决突出问题,严厉打击相关违法违规行为,形成有力震慑。

(三)材料清单

1.兽用抗菌药使用减量化行动试点报名表。

2.养殖场2021年1月1日至2021年12月31日基本信息、报名信息。

3.有效的《养殖场法人营业执照》或其他相关许可经营资质证书的复印件。

4.《动物防疫条件合格证》复印件。

5.养殖场未来5年兽用抗菌药减量使用的目标和兽药使用管理计划。

6.报名条件中所需相关材料。

将以上材料汇集成册,一式二份报市农业农村局畜牧兽医管理科。

四、保障措施

(一)强化组织领导。要把开展减抗行动摆在重要位置,加强组织协调、技术指导,并集合资源、集成技术、集聚力量,统筹推进各项政策措施落实落地。

(二)强化政策支持。积极推动实施兽用中药发展政策,市农业农村局会在涉农项目申请等方面,对减抗达标养殖场(户)给予政策倾斜。

附件:1.兽用抗菌药使用减量化行动指导原则

2.兽用抗菌药使用减量化行动报名条件

3.兽用抗菌药使用减量化行动报名表

4.兽用抗菌药使用减量化行动养殖场名单汇总表

附件1

兽用抗菌药使用减量化指导原则

养殖场(户)应根据畜禽养殖环节动物疫病发生流行特点和预防、诊断、治疗的实际需要,树立健康养殖、预防为主、综合治理的理念,从“养、防、规、慎、替”五个方面,建立完善管理制度、采取有效管控措施、狠抓落实落地,提高饲养管理和生物安全防护水平,推动实现本场(户)养殖减抗目标。

一是“养”,即精准把好养殖管理“三个关口”。把好饲养模式关,明确不同畜禽品种的饲养方式,精细管理饲养环境条件;把好种源关,有条件的应选取优良品种和品牌厂家的畜禽,要按批次严格检查检测苗种健康状况,防止携带垂直传播的病原微生物;把好营养关,根据畜禽不同阶段的营养需求,制定科学合理的饲料配方,保证营养充足均衡,实现提高畜禽个体抵抗力和群体健康水平的目的。

二是“防”,即全面防范动物疫病发生传播风险。落实动物防疫主体责任,牢固树立生物安全理念,着力改善养殖场所物理隔离、消毒设施等动物防疫条件,严格执行生物安全防护制度和措施,按计划积极实施疫病免疫和消杀灭源,从源头减少病毒性、细菌性等动物疫病影响。

三是“规”,即严格规范使用兽用抗菌药。严格执行兽药安全使用各项规定,严禁使用禁止使用的药品和其他化合物、停用兽药、人用药品、假劣兽药;严格执行兽用处方药、休药期等制度,按照兽药标签说明书标注事项,对症治疗、用法正确、用量准确,实现“用好药”。

四是“慎”,即科学审慎使用兽用抗菌药。高度重视细菌耐药问题,清楚掌握兽用抗菌药类别,坚持审慎用药、分级分类用药原则,根据执业兽医治疗意见、药敏试验检测结果等,精准选择敏感性强、效果好的兽用抗菌药产品;谨慎联合使用抗菌药,能用一种抗菌药治疗绝不同时使用多种抗菌药;分类分级选择用药品种,能用一般级别抗菌药治疗绝不使用更高级别抗菌药,能用窄谱抗菌药就不用广谱抗菌药;增加动物个体精准治疗用药,减少动物群体预防治疗用药,实现“少用药”。

五是“替”,即积极应用兽用抗菌药替代产品。以高效、休药期短、低残留的兽药品种,逐步替代低效、休药期长、易残留的兽药品种。根据养殖管理和防疫实际,推广应用兽用中药、微生态制剂等无残留的绿色兽药,替代部分兽用抗菌药品种,并逐步提高使用比例,实现畜禽产品生态绿色。

附件2

兽用抗菌药使用减量化行动报名条件

(一)资质条件

1.在国家各级市场监管部门正式登记注册,并已在农业农村部养殖场直联直报系统中备案,具有独立法人资格的养殖场。

2.具有兽医技术人员,配备相对固定的执业兽医师。

3.从事蛋鸡、肉鸡、肉鸭、生猪、奶牛、肉牛、肉羊、肉兔、奶山羊等商品代养殖。

4.符合我省规模养殖场规定的养殖数量。

5.具备《动物防疫条件合格证》,三年内未发生重大动物疫病和重大动物产品质量安全事件。

6.依法取得环评手续,并落实了各项生态环境保护措施。

(二)防疫管理

1.饲料、兽药等不同类型的投入品分类分开储藏,设施设备完善,储藏标识清晰。

2.场区入口有车辆、人员消毒池,生产区入口有更衣消毒室。

3.具有解剖室、诊断室、化验室等兽医功能室。

(三)粪污处理

1.采用适宜清粪工艺和经济高效的处理方式,配套农田面积符合土地承载力要求。

2.畜禽养殖废弃物处理设施运行正常,能够达到国家、行业或地方标准规定的无害化或排放要求。对畜禽养殖废弃物建立处理台账,且记录真实、完整。

(四)管理制度与记录

1.具有完善的管理制度,并具有制度执行的记录。

2.具有县级以上畜牧兽医行政管理部门备案登记证明;按照农业农村部《畜禽标识和养殖档案管理办法》要求,建立养殖档案(包括生产、消毒、免疫、抗体监测、解剖、无害化处理、预防和治疗使用兽药等记录)。

3.所用的饲料及饲料添加剂应符合《饲料及饲料添加剂管理条例》,具有饲料使用的连续记录。无论是自配或外购饲料均须提供不同饲养阶段所用饲料的营养成分表。其中应有促生长剂(包括药物饲料添加剂)等相关品种的名称和使用量的记录。

4.所用兽药应符合《兽药管理条例》要求,具有完整的兽药使用记录和兽用处方药使用记录。

附件3

兽用抗菌药使用减量化行动报名表

单位名称(盖章):

报名领域:

A.蛋鸡; B.肉鸡; C.肉鸭;D.生猪; E.奶牛;

F.肉牛;  G.肉羊; H.肉兔;I.奶山羊

请选择其中一项,填写在“报名领域”栏中。

通讯地址:

法人代表:

联 系 人

电    话:

传    真:

邮政编码:

填报日期:         年     月     日  

填  表  说  明

1.报名养殖场基本情况:截至2021年12月31日。

2.报名养殖场的《报名表》封面须加盖单位公章。报名养殖场名称、公章须与市场监管部门核发的营业执照等证件名称一致。

3.联系人:报名养殖场指定的联系人。

4.生产的产品栏:养殖场生产的主要产品。

5.指标栏:包括存(出)栏量、淘汰率、生产数量、营业收入、资产总额、员工总数、净利润等。所有指标均按养殖场财务报表的数据填报。

营业收入:不含增值税收入,包括养殖场的所有收入,即主营业务和非主营业务的收入。最好以合法经营的会计师事务所出具的财务审计报告或上市公司当年的年报资料为准。

净利润:利润扣除所得税、少数股东损益后的净值。指养殖场所有经营产品的总利润额。

资产总额:年末的资产总额。

员工总数:年度平均人数。

6.所有填报栏目须填写完整,资料要仔细核对,保证名称及数据的准确性,并签字盖章。

7.产品名称:养殖场主营业务的具体产品,如:鸡蛋、牛奶、羊奶等。

8.存栏指年末所养殖畜种的存栏数量;出栏指年度内所养殖畜种合计的出栏数量。

9.淘汰率:年度内淘汰的数量占年度平均数的比例。

10.生产量:主营产品的年生产总量。

11.所有报名材料按照报名材料目录,用A4 纸装订成册,并标明顺序页码(复印件须加盖公章)。包括:养殖场法人证书、营业执照、产品的质量检验报告等复印件。

12.报名养殖场须郑重承诺:对此次填写的报名材料内容真实性和数据准确性承担责任,承诺尊重省级畜牧兽医行政管理部门的推荐及成效评价工作,并积极开展试点工作。

兽用抗菌药使用减量化行动试点报名表一:

养殖场基本情况

养殖场名称


通讯地址


养殖场社会信用代码


人员

姓   名

职务(部门)

电话

手机号码

主要负责人





活动联系人





数据填报联系人





生产的产品


特别提示:以下信息须填报养殖场的实际情况

项目

存(出)栏

(头、只)

淘汰率(%)

产品名称

生产数量(头、吨)

营业收入(万元)

净利润(万元)

资产总额(万元)

2021年








2022年








项目

兽用抗菌药使用量

平均每头(只)畜禽使用兽药(含疫苗)费用(元/头、只)

饲料来源   A自配;B购买核心料;C购买浓缩料;D购买全价料

员工总数(人)

兽医数量(人)

治疗用药用量(克)

药物饲料添加剂用量(克)

2021年







2022年







养殖场信息

1.依据主营业务,本养殖场属于   A蛋鸡、B肉鸡、C肉鸭、D生猪、E奶牛、F肉牛、G肉羊、H肉兔、I奶山羊  商品养殖场。(请在适合的序号前画“ √   ”)

法人代表(签字):

年   月   日

养殖场声明:       郑重承诺向县级畜牧兽医行政管理部门提交的申报指标数据属实,我养殖场对其真实性负全部责任。

报名养殖场(盖章)

兽用抗菌药使用减量化行动试点报名表二:

养殖场报名信息审核情况

养殖场名称







是否已在农业农村部养殖场直联直报系统备案







法人代表







资质方面

是否在国家各级市场监管部门正式登记注册


A是    B否

注册时间达5年以上

A是    B否

具有独立法人资格的内资养殖场

A是    B否

2021年末员工总人数

员工总数     人。其中具有兽医技术人员      人

有相对固定的执业兽医师指导用药



A是       B否

商品代养殖畜禽种类  A.蛋鸡; B.肉鸡;C.肉鸭;    D.生猪;E.奶牛;F.肉牛; G.肉羊; H.肉兔;I.奶山羊。  

年存(出)

栏数量

(          )

头或只

具备《动物防疫条件合格证》


A是    B否

三年内未发生重大动物产品质量安全事件

A是    B否

三年内未发生重大动物疫病

A是    B否

本养殖场依法取得环评手续,并落实了各项生态环境保护措施

A是    B否

设施设备

饲料、兽药等不同类型的投入品是否分类分开储藏


A是    B否

饲料、兽药等不同类型的投入品储藏设施设备是否完善


A是    B否

饲料、兽药等不同类型的投入品储藏标识是否清晰


A是    B否

场区入口是否有车辆、人员消毒池

A是    B否

生产区入口是否有更衣消毒室

A是    B否

具有解剖室、诊断室、化验室等兽医功能室


A是    B否

环保要求

养殖场清粪方式

A机械    B人工

是否采用适宜清粪工艺和经济高效的处理方式,且配套农田面积符合土地承载力要求。

A是    B否

畜禽养殖废弃物处理设施运行正常,能够达到国家、行业或地方标准规定的无害化或排放要求

A是    B否

对畜禽养殖废弃物建立处理台账,且记录真实、完整。


A是    B否

管理制度与记录

具有完善的管理制度,并认真执行

A是    B否

具有县级以上畜牧兽医行政管理部门备案登记证明

A是    B否

按照农业农村部《畜禽标识和养殖档案管理办法》要求,建立养殖档案

A是    B否

是否有生产、消毒、免疫、抗体监测、解剖、无害化处理、预防和治疗用药方案的记录。(在右栏中填写有记录项)

填写有记录项为:

所用的饲料及饲料添加剂应符合《饲料及饲料添加剂管理条例》

A是    B否

具有饲料使用的连续记录

A是    B否

无论是自配或外购饲料须提供不同饲养阶段所用饲料的营养成分表。促生长剂等相关品种的名称和使用量的记录

A是    B否

所用兽药应符合《兽药管理条例》规定,具有完整的兽药使用记录

A是    B否

县级畜牧兽医行政管理部门初审意见:

负责人(签字):

单位(盖章):

年    月    日

备注:此表加盖单位公章,并经县级畜牧兽医行政管理部门签署推荐意见方为有效;养殖场的相关资质证明,提供扫描件。

附件4

兽用抗菌药使用减量化试点报名汇总表

镇(街):               联系人:             电话:

序号

养殖场名称

畜种

存栏数量

地址

联系人

手机

1







2







3







4







5







解读报道
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