索引号: 1137068633462581XT/2022-00198 成文日期: 2022-01-13
发布机构: 栖霞市市场监督管理局 组配分类: 法治政府建设年度报告

2021年度栖霞市市场监督管理局法治政府建设情况报告

发布日期:2022-01-19 来源:市市场监管局

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                                 2021年度栖霞市市场

监督管理局法治政府建设情况报告

2021年,在市委、市政府的正确领导下,在市司法局的精心指导下,栖霞市市场监督管理局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届五中全会精神,深入贯彻落实《市委全面依法治市工作暨争创全国法治政府建设示范市动员会议重点任务分工方案》(烟法办发〔2021〕10号)和《中共烟台市委全面依法治市委员会2021年工作要点》(烟法委发〔2021]3号)工作要求,按照《中共烟台市委全面依法治市委员会2021年工作要点》工作部署,认真做好2021年度法治政府建设各项工作,全面提升依法行政能力。现将有关情况报告如下:

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)高度重视,夯实法治建设基础性工作。一是加强组织领导,将法治工作与业务工作同安排、同部署、同考核。市场监督管理局始终高度重视法治工作的建设,2021年,市场监督管理局严格落实法治建设第一责任人的责任,将法治建设工作摆在重要位置,制定年度计划、定期会议研究、严格责任考核,将考核结果作为衡量各部门工作的重要内容,纳入考核指标体系,充分发挥考核评价对法治建设工作的重要推动作用。二是加强制度建设,促进依法行政。2021年,市场监督管理局继续贯彻省、市市场监管局法治建设各项部署,落实《中共烟台市委全面依法治市委员会2021年工作要点》精神,严格执行重大行政决策制度和程序。在此基础上,为进一步完善依法行政制度体系,市场监督管理局依据省、市相关文件要求,制定了行政规范性文件法制审核制度、行政执法事项清单、重大执法决定法制审核目录清单,确保市场监督管理局依法行政。

(二)推行行政决策法治化。一是健全依法决策机制。完善重大行政决策程序,界定重大行政决策范围。明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。坚持集体讨论决定。重大行政决策经党组成员集体谈论,列席人员发表意见、由主要负责人在集体讨论基础上作出决定。二是稳步推进法律顾问工作。继续聘请一位律师担任栖霞市市场监督管理局的法律顾问。各单位遇到需要解决的法律事项时,随时可以联系咨询法律顾问,获得法律帮助。充分重视发挥法律顾问作用,在重大行政决策、突发事件处理、行政复议应诉等工作中积极聘请法律顾问把关、进行风险评估,听取法律专家意见建议、保证各项行政行为依法依规按程序进行。

(三)严格落实行政执法三项制度。一是严格落实行政执法公示制度。按照“谁普法、谁执法”、“谁执法、谁录入、谁负责”的原则,市场监督管理局严格落实执法主体公示责任,强化事前公开、规范事中公开、加强事后公开,规范公示方式,行政处罚等行政执法案件均已按照公示要求在栖霞政府门户网站公开执法结果,公示率为100%。二是严格落实执法全过程记录制度。实现行政执法的启动、调查取证、听证、审核决定、送达等环节全过程记录留痕及可回溯管理。三是严格落实执法决定法制审核制度。市场监督管理局在作出重大行政执法决定前,均由法制机构进行法制审核;未经法制审核或审核不通过的,一律不得作出决定。市场监督管理局具体负责本机关执法决定法制审核的工作机构(政策法规科)和人员(专职人员3名)。此外,及时更新轻微违法行为不罚清单,进一步完善涉企行政指导工作。

(四)学法知法用法,不断加强法治队伍建设。一是多种方式开展学习教育。教育平台方面,注册“学习强国APP”等迅捷高效的教育平台,充分利用党员干部“碎片化”时间开展法律法规知识的学习教育。在3·15国际消费者权益日、“4.26”知识产权保护日等节日中,针对未成年人、农民、城镇劳动者、城镇居民、领导干部和公务员“五大重点人群”,通过在城乡街道、旅游景点、企业、校园等场所举办宣传咨询活动,提高普法宣传知晓率。方式方法方面,采取写笔记、听讲座、参加普法考试等方式,加强学习教育效果。2021年,市场监督管理局积极参加市司法局组织的法律知识考试,确保参考率、合格率达到100%。二是强化执法队伍建设。2021年度市场监督管理局进一步梳理了行政执法主体资格的确认及行政执法资格管理等工作,为了做好2021年执法证件未到期的换证和新证件的申领工作,重新梳理了执法部门和执法人员,确保相应内容与权责清单保持一致。                        

(五)全力出击,打好疫情防控阻击战。为切实抓好疫情防

控工作,一是迅速启动,广泛宣传。成立栖霞市市场监管领域防控新型冠状病毒肺炎疫情工作领导小组,组织党员干部深入一线全力以赴做好食品安全、市场秩序、药械质量、价格稳定等疫情防控相关工作,全力保障全县人民身体健康和生命安全。利用微信公众号等发布防控宣传知识等方式,进一步提高了广大人民群众疫情防控自觉性和主动性,营造全民共筑防控墙的良好氛围。二是及时关停社区(村居)各类茶室、养生馆、棋牌室、酒吧、网吧、洗浴足疗、KTV、电影院、游乐场、餐馆等人员密集场所,疫情防控进入常态化后,督促各类经营单位严格落实疫情防控措施。三是强化医药市场巡查,确保合法经营,督促经营单位依法履行疫情防控职责。加大口罩、酒精和抗病毒药等疫情防控急需物资的价格检查力度,依法严厉打击串通涨价、囤货居奇、哄抬物价等违法行为。四是疫情防控常态化后,督促农贸市场、超市、餐饮店、食品冷冻冷藏等经营场所落实从业人员佩戴口罩及每日晨检记录要求;督促餐饮单位对经营场所及餐饮具每天严格清洁消毒并记录;督促疫情防控重点场所在出入口醒目位置张贴疫情防控警示标志,设置体温测量点,按规定规范登记发热症状人员相关信息,积极引导进入场所人员保持合理距离,并对异常情况采取管控应急处置措施。疫情防控工作来,栖霞市市场监督管理局监管重点场所累计测量体温10余万人次。五是以生鲜、冷冻冷藏食品、进口冷冻食品以及中、高风险地区生产的食品为重点品种,以农贸市场、

超市、冷库、餐饮场所等为重点场所,全面排查食品安全风险隐

患,督促经营单位落实食品安全管理责任。

(六)推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设

一是将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。建立党政主要负责人对推进法治政府建设工作负总责、局法制部门牵头、各单位各部门为主体的法治政府建设领导机制。二是党委主要负责人听取法治政府建设情况汇报,及时研究和解决本局依法行政、法治政府建设中存在的突出问题,切实履行第一责任人责任。三是坚持局党组会议化学习法律业务知识,不断强化政策法律法规学习,努力提高工作业务能力和水平,推动党建工作和业务工作的深度融合。四是坚持对法治宣传教育的领导,将普法工作列为部门单位党政主要负责人职责,严格落实“谁执法谁普法”工作制度。

二、  存在问题和原因

虽然市场监督管理局法治建设工作取得了一定的成绩,但距市政府部署要求还存在一些差距,主要表现在: 

(一)市场监督管理局行政执法涉及面广、宽,要求专业能力强,整体行政执法队伍素质和业务还需加强,法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。

(二)加大宣传力度,强化依法行政、依法办事的意识。 

三、2022年度工作主要安排

下一步,栖霞市市场监督管理局将进一步加大法治政府建设工作力度,按照上级要求,扎实开展好各项工作,推动法治政府建设工作再上一个新台阶。

(一)思想认识再提高。在今后工作中,市场监督管理局将深入学习习近平法治思想,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,努力推动依法行政工作再上新水平。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识、推进法治建设的关键,努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。创新方式、多措并举。深入挖掘资源,开创新颖活泼的法治建设宣传模式,将法律条文、政策解读生动化、形象化,易于干部群众接受,更好地提升宣传实效。

(二)工作责任再细化。我们将结合今年工作完成情况,围绕广大人民群众反映强烈的热点、难点问题,认真梳理今年以来各项保护群众利益专项行动工作成果,组织各科室深入开展“回头看”活动,查找工作短板,将各项工作中存在的问题列出清单,逐项落实领导和监管责任,并明确整改标准、整改时限,直到问题解决为止,以高质量监管保护好群众合法权益。

(三)工作重点再创新。继续抓住法治政府建设工作重点,将本单位各项工作深入法治化轨道,强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,转变工作方式、方法,进一步推动市场监督管理局法治建设工作更上新台阶、取得新成效。

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             栖霞市市场监督管理局

                                                                                     2022年1月14日

 

 

 


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