9月26日，栖霞市政府办公室印发《栖霞市全面深化“证照分离”改革工作实施方案》（以下简称《方案》），统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，破解“准入不准营”难题，激发市场主体活力。
《方案》全面分类落实直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，对所有涉企经营许可事项实行清单管理，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批。
《方案》指出，要严格执行清单管理制度，梳理确认涉企经营许可事项改革清单，明确实施事项许可审批和承担监管职责的层级和部门，制定本层级事项的改革举措和事中事后监管措施；严格落实审批制度分类改革，遵守上级政府确定的分类改革原则和要求，鼓励实施创新举措，直接取消审批事项，积极对接上级主管部门，审批改为备案管理，及时掌握相关备案要求、办事指南、业务规范和流程。依法调查处理并采取措施予以纠正；实行告知承诺，一次性告知企业经营许可具体条件、监管规则和承担的法律后果；对优化审批服务的涉企经营许可事项，要采取措施提升审批效率，强力推进“极简审批”，探索优化审批服务、提高办事效率的创新举措。
《方案》要求，要强化改革配套措施，加强登记注册环节“双告知”，明确经营范围条目和“证照分离”改革事项对应关系；强化涉企信息归集共享，坚持“谁审批谁录入、谁监管谁录入、谁处罚谁录入”的原则，将企业登记注册、许可审批、备案、执法检查、行政处罚等信息及时归集至省一体化政务服务平台、山东信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统；加强电子证照归集应用，实现涉企证照电子化，广泛推动电子证照跨层级、跨地域、跨部门应用，通过电子证照共享，实现跨地域、跨部门互认互信，在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业电子亮照亮证。
《方案》强调，要强化组织推动，做好政策宣传解读、协调指导、督促落实，推动建立行政审批与行业监管相互衔接的事中事后监管制度；做好核发企业营业执照及相关企业登记许可事项双告知、信息推送工作；抓好改革落地，要加强与上级部门（单位）的沟通协调，结合职责分工，细化分解任务，强化协同配合，做好涉企经营许可事项改革和监管措施的落实；积极通过政府网站、新闻媒体、微信等多种宣传方式做好改革宣传和政策解读，扩大政策知晓度，营造有利于改革的良好氛围；加强培训，提升业务素质和服务意识；建立严格的工作机制，建立工作台账，明确责任科室和负责人，强化责任落实，扎实推进改革，确保改革措施落实到位，让企业充分享受改革红利。
联系人：栖霞市人民政府办公室职能转变和改革推进科 乔忠慧
联系电话：0535-5222766
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