索引号: 11370686004269605D/2021-02887 成文日期: 2021-07-20
发布机构: 栖霞市自然资源和规划局 组配分类: 总体应急预案

关于印发《栖霞市2021年地质灾害防治方案》的通知(栖自然资规字[2021]156号)

发布日期:2021-07-20 来源:市自然资源和规划局

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       为切实做好2021年全市地质灾害防治工作,避免和减少地质灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《山东省地质环境保护条例》等规定和省、市有关文件要求,结合我市实际,编制2021年地质灾害防治方案。

       一、栖霞市地质灾害概况及2020年地质灾害防治情况

       据调查统计,目前全市共有地质灾害隐患点61处。从有地质灾害发生记录以来,全市共发生地质灾害41处,其中,滑坡4处、崩塌13处、泥石流17处、地面塌陷5处、地裂缝2处,造成经济损失约930万元,累计死亡45人。目前,我市部分地区仍存在着地质灾害隐患,地质灾害种类主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等,诱发因素主要为降雨和人类工程活动。

       2020年全市没有发生地质灾害,得益于各级政府正确领导、相关部门积极配合及属地政府的有效防范。

       二、2021年全市地质灾害趋势预测

       栖霞市属于典型的低山丘陵地貌,中间高,南北两侧低,年平均降水量684.58毫米,年降水季节性变化极为明显,降雨分布不均,暴雨、强降雨多分布于6—9月,连降雨、暴雨造成的滑坡、地面塌陷、泥石流、崩塌地质灾害机率增大,是地质灾害多发期,另外区域内山高坡陡,部分区域植被覆盖率低,地表风化层及人类活动不规范为地质灾害发生提供了物质条件,部分灾害隐患点具有发生或再次发生地质灾害的可能。近几年极端天气事件在我国各地频繁出现,据气象部门预测,今年汛期我国气候状况总体偏差,极端天气气候事件偏多。我省汛期降水会偏多两成左右,降水不均的问题突出,出现极端气候事件的概率增大,短时局部强降雨的气象灾害突发性、不可预见性明显增加,极易引发地质灾害,汛期地质灾害防治工作形势十分严峻。

       三、地质灾害防治措施

     (一)做好重要地质灾害隐患点防治工作。根据《山东省栖霞市地质灾害防治规划》 (修编稿)(2012 年—2025 年),全市地质灾害重点防范区为:唐家泊镇、亭口镇、翠屏街道、蛇窝泊镇、桃村镇、庙后镇、松山街道、苏家店镇、庄园街道、观里镇。各镇、街道要根据辖区实际,确定各自防范重点和防治措施。各防范区域的地质灾害隐患点(区)、危险点(区),因山地陡峭、沟谷发育、沟谷内多为有第四系松散堆积物,区内地质条件复杂,汛期遇强降雨过程易发生崩塌、泥(渣)石流、滑坡等地质灾害。对坡下建筑、桥梁、水利等设施和坡下人员、景区游人构成威胁。庙后镇政府要做好栾家庄村搬迁避让项目扫尾工作。根据我市低山丘陵的实际,全市61处地质灾害隐患点均为防治重点。对各地质灾害隐患点均要做好隐患点警示牌的核实安装、工作明白卡、避险明白卡的发放。(市自然资源和规划局牵头;各镇、街道负责落实)

     (二)认真履行防治主体责任。坚持以防为主。因自然因素、历史遗留等原因形成的地质灾害隐患,地方政府是防治责任主体,要采取监测预警、工程治理、搬迁避让等措施进行防治;对工程建设、矿产资源开发等人为活动形成的地质灾害隐患,按照“谁引发、谁治理”的原则,督促相关责任人落实防治责任。(市自然资源和规划局牵头;各镇、街道及责任主体负责落实)

      (三)强化部门合作协作机制。

       1、加强联防联控机制建设。按照《山东省地质灾害防治三年(2019-2021)行动地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程实施方案》及《山东省栖霞市地质灾害防治规划》 (修编稿)(2012年—2025 年)的要求,全市形成共防、共治的地质灾害防治局面,并逐步形成齐抓共管的地质灾害防治模式。(市自然资源和规划局牵头,市发展改革局、市教育和体育局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市应急局、市气象局配合)

       2、加强地质灾害易发区内建设项目区域地质灾害危险性评估的审核。(市自然资源和规划局牵头)

       3、按照财政事权与支出责任划分原则,将本级地质灾害防治资金纳入年度预算。(市财政局牵头落实)

   4、组织指导地质灾害调查评价、专业监测和预警预报等工作,做好地质灾害防治的技术支撑。(市自然资源和规划局牵头)

     5、加强中小学周边、公路、铁路沿线施工可能引发的地质灾害隐患点调查、排查、监测预警、治理工作。(市教育和体育局、市交通运输局、牵头,市自然资源和规划局配合)

    6、加大房屋建筑开挖可能引发的地质灾害的排查、治理力度,严禁切坡盖房。(市自然资源和规划局牵头,市住房城乡建设局配合)

      7、加强水库大坝工程建设可能引发的地质灾害隐患点排查、治理工作。(市水利局牵头)

     8、做好地质灾害应急演练、及时开展应急救援等相关应急处置工作,督促正在生产的地下开采非煤矿山企业及时充填开采过程中形成的采空区。(市应急局牵头、市自然资源和规划局、相关镇街道配合)

    9、组织及时提供相关气象资料信息,配合自然资源部门发布地质灾害气象风险预警。(市气象局牵头,市自然资源和规划局、市应急局配合)

   (四)全面提升地质灾害防治能力。依托相关部门技术力量,推广地质灾害“管理支撑层级化、监测手段多样化、数据采集智能化、预警预报及时化、信息服务一体化”的地质灾害综合防治“五化”模式。进一步完善地质灾害群测群防体系,加强地质灾害自动化监测点建设,充分利用已经在隐患点安装监测设备,全面提升全市地质灾害监测科技水平。对已经安装科学监测仪器的地质隐患点,做好监护看管工作。(市自然资源和规划局牵头,监测设备所在地的镇、街道政府配合)

   (五)切实提升地质灾害预警时效。密切关注气象变化,做好地质灾害气象风险预警会商和联动工作,通过广播新闻、电视、网络等形式及时发布风险预警信息。利用先进仪器设备和物联网通信技术,加大普适性监测预警设备推广应用,逐步推进全市地质灾害气象风险预警工作,提高预警预报精度。根据省、市地灾预警信息,结合本地实际做好预警发布,确保第一时间向地质灾害易发区、隐患点镇(街道)、村、单位、群测群防员以及受威胁人民群众,传达地质灾害气象风险预警信息,最大限度地给出提前量。(市自然资源和规划局牵头,市气象局配合)

    (六)积极推进隐患点综合治理和避险移民搬迁建设。对省政府2012年下达的庙后镇栾家庄村搬迁避让项目,按照市政府统筹指导原则,自然资源和规划主管部门强化组织、指导、协调和监督,相关部门密切配合,各司其职、各尽其责、齐抓共管,共同做好搬迁意愿不强住户工作及项目竣工验收等工作。对受损或防治能力降低的地质灾害治理工程,采取清淤、加固、维修、修缮等措施进行维护,确保防治工程的安全运行。对未治理、新发现的地质灾害隐患点,要采取监测、工程治理或搬迁避让等措施,避免或降低灾害风险。(市自然资源和规划局牵头、各镇、街道配合)

     (七)加强地质灾害应急救援体系建设。加强专业队伍驻守,完善值班值守工作制度及灾情速报制度,提高信息报送的时效性、准确性,及时发布地质灾害预警信息和启动应急救援技术响应,最大限度保障人民群众生命财产安全。适时组织地质灾害应急演练,使群众熟悉预警信号、逃生路线、避险场所,熟悉职责分工和应急程序。一旦发生地质灾害,及时调集应急队伍、救援物资,组织群众撤离,做好应急处置。(市应急局牵头,市自然资源和规划局配合)

     (八)强化宣传培训工作。对各镇、街道、村地质灾害防治人员和重要地质灾害点群测群防员要加强应急防治技术培训。通过视频图册、现场讲解、集中培训、发放“避险明白卡”、发放宣传画、宣传材料等多种形式开展地质灾害防治科普宣传,增强地质灾害隐患区群众的识灾、避灾、防灾意识和能力,营造全社会共同参与地质灾害防治的氛围,不断推进地质灾害防治工作,确保不出现地质灾害重大风险。(市自然资源和规划局牵头)

       附件:1.栖霞市2021年度重要地质灾害隐患点情况表

                2.栖霞市2021年度重要地质灾害隐患点分布

  


  

序号

名称

东经

北纬

形成原因

规模等级

威胁情况

险情等级

群测群防员姓名及手机号码

处置建议

责任

主体

1

大灵山村北100米崩塌隐患点

120°50′42″

37°17′23.8″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

周鹏松13884669316

群测群防,立警示牌

翠屏街道办事处

2

衣家泊子东崩塌隐患点

120°52′12.3″

37°16′20.6″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

倪晓东13573539711

群测群防,立警示牌

翠屏街道办事处

3

黄燕底崩塌隐患点

120°52′21″

37°15′40″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

马卫强13863868006

群测群防,立警示牌

翠屏街道办事处

4

十甲村崩塌隐患点

120°53′12″

37°15′51″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

马卫强13863868006

群测群防,工程治理,立警示牌

翠屏街道办事处

5

栖霞市栗林村崩塌隐患点

120°53′25″

37°16′7″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

李丰蛟15194360898

群测群防,工程治理,立警示牌

翠屏街道办事处

6

上刘家村南公路崩塌隐患点

120°53′56″

37°16′54″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

刘建亭3487158

群测群防,工程治理,立警示牌

翠屏街道办事处

7

石盒子-衣家泊泥石流沟

120°53′35.1″

37°17′38.7″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

赵战18854583951

排导

翠屏街道办事处

8

北夼-后张家泥石流沟

120°53′26″

37°16′16″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

张文旭15963599550

排导

翠屏街道办事处

9

上宋家泥石流

120°53′35″

37°18′43″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

宋财福13697892286

排导

庄园街道办事处

10

盘子涧以北水库公路斜坡崩塌隐患

120°56′8″

37°19′22″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

桑忠福15552202629

群测群防,工程治理,立警示牌

松山镇政府

11

南寨村东崩塌隐患点

120°55′40″

37°19′30″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

肖学国13692627388

群测群防,立警示牌

松山镇政府

12

小路家南沟泥石流沟

120°45′5″

37°29′25″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

路清强13589893757

排导

松山镇政府

13

艾山汤西300米地面塌陷

120°48′46″

37°24′35″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

于国胜15863834322

充填及回填

松山镇政府

14

大寨村西北崩塌隐患点

120°43′47″

37°15′8″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

史大祝13468432936

群测群防,工程治理,立警示牌

观里镇政府

15

后寨村北香炉顶崩塌隐患点

120°43′36″

37°28′25″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

杨春华13605455757

群测群防,工程治理,立警示牌

苏家店镇政府

16

后寨村南崩塌隐患点

120°43′29″

37°28′14″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

杨军法15954576949

群测群防,立警示牌

苏家店镇政府

17

苏家庄金矿地面塌陷

120°40′7″

37°28′28″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

王克堂15269597696

充填

苏家店镇政府

18

龙湾村村碑处崩塌隐患点

121°4′43″

37°21′38″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

王文学13589760656

群测群防,工程治理,立警示牌

庙后镇政府

19

李博士夼西南500米崩塌隐患点

121°4′20″

37°23′40″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

李平15615451999

群测群防,工程治理,立警示牌

庙后镇政府

20

杨家夼村废弃石子场崩塌隐患点

121°6′55″

37°24′3″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

林生杰13205451018

群测群防,工程治理,立警示牌

庙后镇政府

21

下孙家庄村东800米崩塌隐患点

121°7′1″

37°24′52″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

林学奎13465552124

群测群防,工程治理,立警示牌

庙后镇政府

22

祝家夼泥石流沟

120°3′50″

37°22′26″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

祝学伟13808915110

排导

庙后镇政府

23

李博士夼地面塌陷

121°4′41″

37°23′40″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

李平15615451999

全面回填,覆土绿化

庙后镇政府

24

清河口村东南200米崩塌隐患点

120°57′12″

37°8′40″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

于丰波13953516739

群测群防,专业监测,工程治理,立警示牌

蛇窝泊镇政府

25

西凰跳村南崩塌隐患点

120°57′14″

37°9′40″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

林从芝13953593168

群测群防,工程治理,立警示牌

蛇窝泊镇政府

26

辇头村西北崩塌隐患点

120°56′59″

37°15′40″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

王廷英15192335707

群测群防

蛇窝泊镇政府

27

周家沟村西北304省道崩塌隐患点

120°55′13″

37°15′14″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

周世尧13791293937

群测群防,立警示牌

蛇窝泊镇政府

28

泥沟崩塌隐患点

120°52′26″

37°13′40″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

孙绍峰18396642453

群测群防,立警示牌

蛇窝泊镇政府

29

下范家沟村西崩塌隐患点

120°52′58″

37°11′40″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

李明启13356982779

群测群防,立警示牌

蛇窝泊镇政府

30

东夼泥石流

120°57′29″

37°15′25″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

王东良14753587777

排导

蛇窝泊镇政府

31

安子夼泥石流

120°57′50″

37°16′30″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

王德亭15065790235

排导

蛇窝泊镇政府

32

上庄头泥石流

120°55′28″

37°15′41″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

冯学忠13220942576

稳拦,排导

蛇窝泊镇政府

33

小缝脊山-前张家庄泥石流

120°52′49″

37°14′49″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

郭培军15106459709

稳拦,排导

蛇窝泊镇政府

34

尹家庄泥石流

120°57′47″

37°13′43″

汛期强降雨


行人、房屋


刘同爱15154536599


唐家泊镇政府

35

北马-下张家泥石流

120°58′29″

37°13′51″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

张春生13791216396

排导

唐家泊镇政府

36

上下后哨泥石流

120°59′22″

37°15′41″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

罗福东13573539771
杨君山13954541106
杨春海15949971633

排导

唐家泊镇政府

37

芋东夼泥石流

121°0′3″

37°16′3″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

徐培生13953593365

排导

唐家泊镇政府

38

上—下茅屋夼泥石流

121°1′29″

37°16′23″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

林善涛13884650988
林成乐13854563830

排导

唐家泊镇政府

39

北马家崩塌隐患点

120°58′4″

37°14′53″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

张春生13589824518

群测群防,工程治理,立警示牌

唐家泊镇政府

40

唐家泊大桥崩塌隐患点

120°59′34″

37°13′20″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

唐洪宝15166832508

群测群防,立警示牌

唐家泊镇政府

41

芋东夼崩塌隐患点

121°0′3″

37°16′53″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

徐培生13953593365

群测群防,工程治理,立警示牌

唐家泊镇政府

42

北徐家庄崩塌隐患点

121°1′3″

37°16′3″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

徐祥红13455503774

群测群防,工程治理

唐家泊镇政府

43

东上寨村后崩塌隐患点

121°3′26″

37°11′43″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

杜秀财15965350733

群测群防,立警示牌

唐家泊镇政府

44

桃林夼崩塌隐患点

121°8′59″

37°18′15″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

王佳堂13791194658

群测群防

桃村镇政府

45

河西崩塌隐患点

121°5′42″

37°14′18″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

胡绍军13464832378

群测群防,立警示牌

桃村镇政府

46

河东崩塌隐患点

121°8′49″

37°14′14″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

胡桂涛13553141255

群测群防,立警示牌

桃村镇政府

47

宅头村西500米崩塌隐患点

121°8′28″

37°19′33″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

常宝祥13012577872

群测群防,立警示牌

桃村镇政府

48

徐家村北500m崩塌隐患点

121°10′41″

37°21′37″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

徐成素13256999938

群测群防,立警示牌

桃村镇政府

49

甲格庄村北崩塌隐患点

121°9′32″

37°26′31″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

于忠志13953577708

群测群防,专业监测,立警示牌

桃村镇政府

50

肇甲庄崩塌隐患点

121°12′47″

37°12′47″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

牟德庄15166884599

群测群防,专业监测

桃村镇政府

51

牙东泥石流

121°5′31″

37°13′59″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

胡悦浩15806381131

排疏

桃村镇政府

52

洛土湘村东崩塌隐患点

121°2′40″

37°24′55″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

孙玉才15966529676

群测群防,工程治理,立警示牌

亭口镇政府

53

东宋格庄西北1000米废弃矿山崩塌隐患点

120°58′9″

37°24′14″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

车文海18563819383

群测群防,工程治理

亭口镇政府

54

峩夼不稳定斜坡

120°59′49″

37°16′33″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

徐殿琴15065713685

群测群防,工程治理,立警示牌

亭口镇政府

55

亭口镇洛土湘村南泥石流

121°2′39″

37°24′53″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

孙玉才15966529676

排导

亭口镇政府

56

下土屋村西东南沟泥石流

121°1′12″

37°23′40″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

栾胜舵15865643898

排导

亭口镇政府

57

上门楼村西沟泥石流

121°1′38″

37°20′58″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

王建川15806381269

稳拦,排导

亭口镇政府

58

蓝蔚夼村北泥石流

120°57′46″

37°21′26″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

宫景太15853562393

排导

亭口镇政府

59

生木树旺泥石流

120°59′28″

37°16′16″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

徐光青15966581859

排导

亭口镇政府

60

复兴村北泥石流

120°59′25″

37°17′52″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

马玉军13505455826

排导

亭口镇政府

61

林家庄-马家窑泥石流沟

120°57′43″

37°17′45″

汛期强降雨

小型

行人、房屋

小型

马庆刚15949887366

稳拦,排导

亭口镇政府


关于印发《栖霞市2021年地质灾害防治方案》的通知(栖自然资规字[2021]156号).pdf

 

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