3月18日，栖霞市人民政府《关于印发栖霞市非煤矿山整治实施方案的通知》（以下简称《方案》）。《方案》深刻汲取栖霞笏山金矿爆炸事故和招远曹家洼金矿火灾事故教训，全面推进非煤矿山标准化管理、法治化整改、市场化整合，从根本上消除隐患、从根本上解决问题，促进非煤矿山高质量发展。
《方案》主要适用于非煤矿山整治，在整治过程中坚持问题导向等五项基本原则。明确主要目标和重点任务，全面提升矿山企业安全生产水平，提升企业安全生产科技保障水平。重点整治安全生产问题确定部门以及职责分工，抓好落实。
《方案》主要目标是提升安全生产水平和安全发展意识，优化矿山结构布局，提高绿色智能发展水平和社会和谐稳定水平。政府（部门）层面主要存在大排查大整治不深入不扎实等问题；非煤矿山企业层面为主要负责人、实际控制人安全生产主体责任不落实，企业安全生产责任制和安全管理规章制度不健全，安全管理人员配备不到位。生产作业层面为安全出口设置、避灾路线标示不符合标准等问题；中介机构层面为全评级机构出具的评价报告质量不高，避重就轻，对重大安全隐患避而不提等问题。干部作风层面主要存在对安全生产事故迟报、漏报、谎报、瞒报；与企业主相互勾结、通风报信，存在利益输送、权钱交易、违规入股非煤矿山企业、充当涉矿产资源领域黑恶势力“保护伞”、干扰生产经营秩序等问题。
《方案》中针对以上问题提出了五点整治措施。树牢安全发展理念，切实把矿山发展转到安全发展、高质量发展轨道上。优化矿山规划布局，推动矿业健康有序发展。加强矿山资源开发利用的规划引导，严格市场准入和安全准入规定，从严审查新上项目。强化制度机制建设，坚决落实企业主体责任。建强培优产业链条，推动非煤矿山提质增效。树立大黄金产业概念，按照内外资源并举、二三产业并进、经济社会效益并重的原则。坚持全覆盖零容忍，推动大排查大整治走深走实。整治措施按照“属地管理、分级负责”的原则，结合栖霞市实际情况，根据非煤矿山专项整治三年行动，利用1年左右时间，基本完成非煤矿山整治，整治分为宣传发动阶段（2021 年 3 月17 日-20日）；标准制定阶段(2021 年 3 月21日-25 日)；清理整顿阶段（2021 年 3 月26日-2021 年12月31日）；巩固提升与总结评估阶段(2022年1月-2022年3月)4个阶段实施。
《方案》明确指出，加强组织保障和风险防控。通过加强组织领导，强化督导检查，广泛宣传引导等三项措施加强组织保障。从强化社会面风险防控、强化金融风险防范、强化民生基本保障、强化产业链风险防范、强化舆情风险管控五个方面加强风险防控。根据市直有关部门、单位根据各自职责和工作任务，推动清理整顿工作落实，并做好监督指导和工作协调。其他有关部门要按照本实施方案确定的工作任务和部门职责分工，分别抓好工作落实。
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