栖霞市文化和旅游局以创建全域旅游示范区为契机，对标梳理，结合栖霞市旅旅游发展现状，经市政府同意后上报至市财政局采购办，于 2021年 4 月发布了竞争性评审文件，项目名称为栖霞市全域旅游规划（2021-2025）编制项目。 4 月 21 日确定栖霞市全域旅游规划编写服务单位为北京开元智信文化发展有限公司，中标价格为 98万元整。
2021年8月26日，在栖霞市政府官网发布“栖霞市文化和旅游局关于向社会公开征求《栖霞市全域旅游总体规划（2021-2025年）（征求意见稿）》意见的公告”，向社会公开征求意见；于2021年11月20日向栖霞市各市直机关单位与各乡镇征求意见，最终形成社会公众意见研究采纳情况等相关资料。
《规划》编制完成后，于 2021 年 11 月17 日，举行“《栖霞市全域旅游总体规划（2021-2025 年）（征求意见稿）》”专家评审，最终形成专家论证意见。
而后，通过对栖霞市全域旅游总体规划（2021-2025）所有不确定性和风险要素的充分、系统而又有条理的考虑之后，我局认为栖霞市全域旅游总体规划（2021-2025）在社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融、舆情风险等方向均无较大风险。因此，文化和旅游局党组成员上会研究决定，此次规划的决策程序不进行专项的风险评估环节。
2021年11月 24 日上午，局党组书记、局长衣志伟同志在局五楼会议室主持召开了文化和旅游局党组成员会议。会议研究通过了《栖霞市全域旅游总体规划（2021-2025年）（征求意见稿）》事项。
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