索引号: 11370686K212252559/2020-12693 主题分类: 综合服务,其他
成文日期: 2020-06-15 发布日期: 2020-06-15
发文机关: 栖霞市政府办 有效性: 有效
关键词: 加快 推进 职业教育 统一登记号:

栖霞市人民政府关于印发栖霞市加快推进提质培优促进职业教育创新发展实施方案的通知

发布日期:2020-06-15 来源:栖霞市政府办

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栖政发〔2020〕14 号

各镇人民政府、街道办事处,经济开发区管委,市直有关部门, 有关单位:

《栖霞市加快推进提质培优促进职业教育创新发展实施方案》已经市政府研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

栖霞市人民政府

2020年6月15日

(此件公开发布)

栖霞市加快推进提质培优促进职业教育创新发展实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》、《教育部、山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》、《山东省教育厅等 11 部门关于办好新时代职业教育的十条意见》、《山东省教育厅等 6 部门关于“一市(校)一案”编制职业教育创新发展实施方案的指导意见》精神,加快推进职业教育现代化,着力培养适应新技术、新业态、新模式的高素质劳动者和技术技能人才,服务全市经济社会发展、新旧动能转换和产业转型升级、新工科、互联网+、新能源新材料生产加工利用、新型农业产业,现就我市加快推进提质培优促进全市职业教育创新发展,制定如下实施方案。

一、加强党对职业教育的全面领导

(一)加强职业教育领域党的建设。认真贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要论述精神,充分发挥党组织在职业学校的领导核心和政治核心作用,把党对职业教育的全面领导落到实处,确保职业教育发展的正确方向。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,落实职业教育与普通教育“同等重要地位”。加强学生德育工作,重视思想政治理论课学习和社会主义核心价值观教育,认真组织开展行为习惯养成教

育、职业素养培养、“文明风采”活动,培育和传承好劳动劳模工匠精神。加强职业学校党的建设,把全面从严治党落实到办学治校全过程,健全组织体系,发挥党员的先锋模范作用, 领导和促进学校工会、妇联、共青团等群团组织和学生会建设。

(市委教育工委负责)

(二)加强组织领导。成立由市委书记担任组长,市长、市教育工委书记和分管副市长为副组长,教育和体育、财政等相关部门主要负责人为成员的职业教育创新发展领导小组,在市委市政府领导下负责统筹协调推进职业教育创新发展。领导小组在市教育和体育局下设工作专班,由市委办副主任、政府办副主任、教育和体育局局长 3 人牵头,教育和体育局、人力资源和社会保障局、编办、发展和改革局、经济和信息化局、财政局、农业农村局、税务局、扶贫办等单位组成,负责职业教育创新发展具体推进工作,定期召开职业教育工作协调会议,统筹协调全市职业教育工作,研究协调解决具体工作中遇到的重大问题,部署实施职业教育改革创新重大事项。教育和体育局负责职业教育工作的统筹管理、综合协调、督导评估; 其他相关部门特别是每项工作任务的牵头单位,要根据各自法定职责和本方案中的工作分工,主动担当作为,加强相互沟通协调,做好相关政策配套衔接,在重大项目安排、经费投入、企业参与办学、人力资源政策保障等方面形成促进职业教育发展的合力。加强对职业教育的督导和考核,并与资金奖补、项

目安排、先进考核遴选挂钩。落实《山东省职业院校基本工作规范》,加强职校规范管理,探索引入第三方对中职办学管理水平进行评价。(市职业教育创新发展领导小组成员单位按照各自职责分别负责)

二、深化职业教育机制改革

(三)改革用人机制。在管理体制、人才引进等方面,赋予职业学校更多自主权。2020年6月底前出台政策,大力推进职业学校内部管理体制改革,探索由学校在限额内自主设立内设机构并报机构编制部门备案,由学校自主聘用内设机构干部,自主设置岗位,自主确定用人计划,自主确定招考标准、内容和程序,在市人事考试官方网站公开招聘岗位信息,自主招聘各类人才,实行事后备案。职校新进专业教师应具有本科以上学历,优先聘用和原则上应具有3年以上企业工作经历和相关专业技术资格。支持学校引进首席技师、齐鲁工匠、技术能手、高级技师、高级工程师、高级会计师等高层次技术技能人才。对在世界技能大赛获得优胜奖以上、在全国职业院校技能大赛上获得一等奖,并具有高职(专科)以上学历的毕业生, 职业学校可以直接考察录用为专业课教师或实习指导教师。企业界优秀人才担任专任教师,合格的先作为兼职教师使用,待取得教师资格证后再转为正式教师。落实学校20

编制员额内自主招聘兼职教师政策,参照高级专业技术职务人员平均薪酬水平核拨财政经费。适当提高职业学校副高级、正高级教师岗

位比例。(市教育和体育局、市人力资源和社会保障局、市编办、市财政局负责)

(四)改革分配机制。2020 年 6 月底前制定具体措施,使职业学校绩效工资水平逐步达到全市事业单位绩效工资基准线的 5 倍。允许职业学校对外开展有偿服务,校办产业年度利润和学校对外开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、职业培训等取得的收入结余,可提取 50

以上用于教师劳动报酬,不纳入单位绩效工资总量管理。教师根据相关规定取得的科技成果转让费,计入当年本单位绩效工资总量,但不受总量控制,不作为调控基数。职业学校可自主确定本单位绩效工资分配方式,制定以年薪制、协议工资、项目工资等方式引进高层次人才的具体分配措施,落实专业教师可在校企合作企业兼职取酬等规定。职业学校开展生产服务性实习实训取得的勤工俭学收入可提取一定比例支付学生劳动报酬。(市教育和体育局、市人力资源和社会保障局、市财政局负责)

(五)加快专业调整。落实高中段职普比大体相当目标,

壮大职业教育招生规模。适应时势、接近地气、发挥专长、科学调整,统筹整合中等职业类教育,建设优势、特色、骨干专业。围绕我市确立的先进制造业、优质高效果业、现代服务业、现代农业等发展目标,结合创新产业、高科技产业等重大项目, 对接以中国农科院苹果实验站带动苹果全产业链升级和老劣果园改造新优品种技术推广、栖霞通用航空机场、烟台泉源食

品、同兴实业、党组织领办合作社、大唐庄园风电、涵盖自然与人文和历史与红色文化的栖霞古镇等产业企业基地,以产业发展需求为导向,建立适应我市现代产业体系建设和经济社会发展需求的专业设置动态调整机制,培育壮大示范特色专业, 升级改造传统产业专业,淘汰落后过剩专业。强化风电、机电、计算机专业,着力在风电等新能源、休闲体育家政康养等新服务业、农果业电商等配套新农科相关新兴业态方面布局一批专业。用 3 到 5 年时间,将烟台风电学校的专业设置优化整合调

整到 6 个左右。支持学校与企业开展联合办学,以引企入校、

引校进企、校企一体等方式,合作共建一批专业。(市教育和体育局、市发展和改革局、市经济和信息化局、市农业农村局、市民政局负责)

(六)开展技能培训。各级各部门要积极支持职工和农民职业培训,重视学历教育和成人教育培训结合,职能部门要简政放权并履行好监管职责,做好服务保障工作。畅通技术技能人才职业发展通道,鼓励其持续获得适应经济社会发展需要的职业培训证书,引导和支持企业等用人单位落实相关待遇。职业学校要落实育训并举法定职责,广泛开展技能培训,积极开展面向高校毕业生、退役军人、农民工、下岗职工、建档立卡贫困劳动力、残疾人等重点人群的就业创业培训。建立完善我市中职和五年制高职学历教育、技能培训、技术推广、社区教育、老年教育、成人教育一体化机制模式。落实职业学校开展

培训的激励政策,培训量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量,在原总量基础上及时核增所需绩效工资总量,在内部分配时向承担培训任务的一线教师倾斜。允许职业学校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费。(市教育和体育局、市人力资源和社会保障局、市财政局及有关行业主管部门按照各自职责分别负责)

三、建设高水平的职业学校

(七)加强硬件建设。加快改善职校办学条件,建设高水平的校内实训基地,增加实践教学内容,强化学生实习实训。依托大唐风电、泉源食品、通用航空机场、同兴实业、苹果实验站、栖霞古镇、党组织领办合作社等合作共建,借力与经济联系紧密的本土知名企业实习实训基地优势或者实习实训技术人才资源。走出去挂靠烟台市新工科实训基地、外地知名企业,借力高大上企业和机构仿真等实训教学和实习教学平台。适应“互联网+职业教育”发展需求,加快推进“智慧校园” 建设,加强数字化教学与管理平台、专业教学资源和精品课程资源库、虚拟仿真实训教学环境建设,更新淘汰落后的信息化教学设施及软件,建设录播教室,推进翻转课堂、微课、空中课堂,提升信息化教学水平,努力争创省级职业教育信息化创新与改革试点学校。(市教育和体育局负责)

(八)强化师资保障。把教师职业资格证书获得与教师在

职培养结合起来,构建职前职后一体化、校企双主体的职业学

校教师培养培训体系。加强教师招聘力度,重点解决职业学校教师队伍老龄化严重和专业师资素质不高的问题。改革职校招选引进教师途径方式和政策,扩大职校引进人才自主权,及时配备补充引进紧缺高素质师资。实施中等职业学校教师素质提高工程,在改革创新高水平专业师资补充渠道与方式的同时, 有计划、分步骤组织学校专业教师分层分类参加国家、省市级培训,加快培育一批专业骨干带头人、教学能手、教学名师和教学团队,有计划派送专业教师与企业高技能人才互动交流, 不断提高专业师资整体素质、提高“双师型”教师比例,2022 年“双师型”教师比例要达到 80

以上。(市教育和体育局负责)

(九)提高教学质量。加强校企合作、产教结合、理实一

体、工学融通、文化和专业同步、德技兼修教育教学新模式研究探索,改革教学模式和方法,推行项目教学、案例教学、情景教学、模块化教学等,加强信息化教学、实验实习实训教学、序列化培养和教学,对接行业职业标准,落实中职学生素质评价制度和学业水平考试制度,加强德育、行为习惯培养和创业教育,积极探索推进“1+X”学历证书加若干技能证书改革、中国特色“双元制“探索、学分银行制,打牢文化基础,掌握过硬本领,提高学生就业技能和就业率。认真研究和落实“文化素质+职业技能”职教高考系列政策,不断提高职教高考、高职单招和技能拔尖人才免试等考试招生录取比例,向高校输送更多高素质技能人才,畅通中高职和应用型本科硕博贯通人

才培养渠道。加强与高职院校的衔接合作,不断拓展三二连读专科分段培养的参与度和覆盖面。落实中考“职教高考班”招生改革。积极组织学生参加各级各类职业技能大赛,着力培养学生“工匠精神”。组织教师参加教学能力大赛,提高教学水平和效率。(市教育和体育局负责)

(十)深化对外合作。鼓励和支持职业学校加强国际交流合作,对接职业教育国际标准,在引资办学、教育教学交流引进、留学深造、技能人才培养、师生互访等方面开展积极务实合作,提升职业教育国际化水平。(市教育和体育局负责)

四、促进校企深度融合发展

(十一)引导校企合作。推进产教融合、校企合作园区建设。依托烟台相关产教联盟,发挥栖霞职教集团作用,鼓励规模以上企业通过独资、合资、合作等形式举办职业教育,支持和规范社会力量兴办职业教育培训。鼓励有条件的企业参与职业教育发展和职业学校建设,重点参与职业学校的专业规划、专业培养标准、教材开发、课程设置、校企远程课堂、实习实训等。鼓励企业参与技术技能人才培养培训,共同开展冠名培养、订单式培养、现代学徒制和企业新型学徒制培养等多种形式的校企合作。吸引优势行业、企业与学校共建共享校内实训基地;依托企业生产车间、技术人才等实训资源为职业学校学生实习、远程线上课堂提供师资、设施及场所。建立职业学校与行业企业经常性的对话协商互动机制,加强学校和企业间的

信息交流,拓展合作渠道,促进学校人才培养与行业企业人才需求的有效对接。开展“劳模高工能工巧匠进校园”活动,建立学校专业教师和企业工程师技师定期双向交流互访、一定期限相互交换顶岗的长效机制。(市教育和体育局、市发展和改革局、市经济和信息化局负责)

(十二)建立激励机制。从 2020 年起,市政府对企业在我市开展校企一体化合作办学情况进行评价,对成效突出、示范作用强的企业和项目给予一定奖励,并将其作为企业评优评先、项目资助的重要依据。落实省级产教融合型企业认证制度, 落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策,并按规定落实相关税收优惠政策。自 2020 年起,对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业,其兴办职业教育的投资符合规定的,可按投资额的 30

比例,抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。(市发展和改革局、市经济和信息化局、市财政局、市自然资源局、市税务局、市金融服务中心负责)

五、落实职业教育保障措施

(十三)强化经费投入保障。进一步加大职业教育投入, 坚持新增教育经费向职业教育倾斜,切实保障学校办学经费。全面落实中职学校生均经费拨款标准,逐步提高生均经费拨款水平。制定化解公办职校债务有效措施。继续加强对职业教育办学条件改善和内涵建设的支持力度,支持学校申报地方政府专项债券,探索实施“基本保障+发展专项+绩效奖励”的财政

拨款方式。落实教育费附加不低于30

和地方教育附加不低于30

用于职业教育政策,定期向社会公开职业教育经费拨付使用情况。鼓励社会组织、企业、个人等社会力量捐资、出资举办职业教育,拓宽办学筹资渠道。进一步扩大助学金覆盖面, 完善补助标准动态调整机制,落实好中职学生免学费政策和对建档立卡等家庭经济困难学生的倾斜政策,多渠道筹资建立健全职业教育奖学金制度,奖励优秀师生和对职业教育发展做出突出贡献的单位和个人。(市教育和体育局、市发展和改革局、市财政局、市扶贫办负责)

(十四)落实提高技术技能人才待遇的政策。探索为全市经济社会发展作出突出贡献的技术技能人才在工会、团委、妇联等群团组织中兼任职务的鼓励政策,积极推荐符合条件的技术技能人才作为党代会代表、人大代表、政协委员、团代会代表、科协会员等的人选。鼓励企事业单位按规定设立特聘岗位津贴、带徒津贴等,对在人才培养、技术创新、技能大赛等方面取得突出业绩的技术技能人才进行激励和扶持。鼓励企事业职务职级晋升和工资分配向关键技术岗位、生产一线技能岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。积极推动职业院校毕业生在参加机关事业单位人员招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇政策的落实。机关和企事业单位招用人员不得歧视和变相歧视职业院校毕业生。加大对职业学校参加有关技能大赛成绩突出师生的表彰奖励力度。建立

技术技能人才休疗养制度,定期组织他们参加休疗养活动。(市委组织部、市人大办、市政协办、市总工会、团市委、市妇联、市人力资源和社会保障局、市编办负责)

六、营造职业教育良好发展生态环境

(十五)加强教育引领。政府加强对普通高中与中等职业教育协调发展的统筹推进,探索综合高中改革,促进普高和中职教育相互融通。相关部门单位依托人生规划课程、主题班会、职业教育活动周以及网络新媒体等,面向全社会开展形式多样的招生宣传活动,让广大考生和家长充分了解中考招生、职校招生、职教高考政策。加强对中学生生涯规划的指导,抓好中小学生的劳动技能教育和职业启蒙教育,教育引导学生理性、自愿选择适合自己的高中阶段教育类型,强化职普教的横向融通和协调发展,不断壮大我市职校招生规模。主动邀请具有高尚品德、精湛技艺的劳动模范、技能大师、能工巧匠进校园、进课堂讲课示范,启发引导学生科学规划职业生涯。依托在烟台市风电学校建立的全市中小学校外综合实践教育活动基地, 组织全市中小学学生轮流到基地开展综合实践课程。职校实训基地定期向中小学开放,促进职业体验教育的开展。(市教育和体育局负责)

(十六)加大职业教育宣传力度。依托新闻报刊、广播电

视等传统媒体和微博、微信等新媒体,广泛宣传职业教育方针政策、经验做法、成果贡献,大力宣传高素质劳动者和技术技

能人才的先进事迹和重要贡献。职业学校要依托各类媒体主动发声、先声夺人,用心讲述职教故事,正面传播职业教育好声音,逐步在职教形成学校自信、家长自豪、学生自强的新常态, 提高职业教育的吸引力和社会美誉度,在全社会营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。创新理念和形式办好职业教育活动周活动,深入开展“能工巧匠劳模进校园”、“优秀职校毕业生母校分享”等活动,宣传展示大国工匠、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象。(市委宣传部、市总工会、市教育和体育局、市文广新局负责)

附件:1.栖霞市职业教育提质培优高质量发展三年行动计划(2020—2022 年).docx

          2.栖霞市重点突破项目清单.docx

      3.栖霞市工作任务清单.docx

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