索引号: 11370686K212252559/2020-07761 成文日期: 2020-05-20
发布机构: 栖霞市政府办 组配分类: 督查通报

2020年1-4月政府工作报告相关重要事项完成情况通报

发布日期:2020-05-20 来源:栖霞市政府办

字号:

根据栖办发〔2020〕3号文件要求,市政府办公室对1-4月《政府工作报告》相关重要事项完成情况进行了专项督查。总体上看,今年以来,各部门和单位克服疫情不利影响,细化目标任务,加压奋进,狠抓落实,各项工作取得了阶段性成果。

现将1-4月政府工作报告相关重要事项完成情况予以通报,各部门各单位要对照年度目标找差距,紧盯时间节点抓落实,尤其对目前落后的工作任务,要分析原因、夯实责任,倒排工期,强化措施,全力以赴抓进度,确保全年目标任务按期圆满完成。

附件:2020年1-4月相关重要事项进展情况表


栖霞市人民政府办公室

2020年5月20日

附件:

2020年1-4月相关重要事项进展情况表

序号

工作事项内容

进展情况

责任单位

1

2020年全市经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长7%左右,一般公共预算收入可比增长6%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售额增长8%左右,实际使用外资增长10%左右,外贸进出口增长3%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右,万元生产总值能耗及主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。

因受新冠肺炎疫情以及减税降费翘尾因素影响,目前,全市一般公共预算收入累计完成46515万元,完成年初预算26.6%,比上年同期下降12.5%。一季度,固定资产投资增长为-0.2%,社会消费品零售额31.49亿元,降幅6.8%。1-4月份完成实际利用外资24万美元,同比增长-96.5%;成功引进美资企业山东轩武岩新材料科技有限公司,完成合同利用外资10000万美元,同比增长2531%,已完成全年任务。1-4月份,外贸进出口预计完成13.6亿元,同比增长1.5%;全市外贸出口预计完成12.8亿元,同比增长2.7%。1-3月份,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长0.9%和0.6%。

发改局

财政局

农业农村局

商务局

生态环境分局

投资促进中心

各镇街区

2

增创现代农业领先优势。坚持苹果产业高质量发展不动摇,高起点制定《加快推进苹果产业高质量发展实施意见》,统筹推进老劣果园更新改造和新优品种培育推广,始终引领国内果业发展方向。

制定了《苹果产业高质量发展工作推进方案》和《栖霞市苹果高质量发展老龄、郁闭果园和示范园规划建设实施意见》,拆分细化15万亩老劣果园更新改造任务,对完成改造的果园分批次逐个地块验收,每周调度工作进展情况。下达了一系列工作推进通知和奖补办法推进老劣果园更新改造工作,在上级要求的3600亩示范园建设任务基础上,又增加4600亩建设任务,超出计划任务数的127.8%。加强苹果产业高质量发展工作宣传发动,在烟台市级以上报纸、网站进行报道60余次,同时制定出台疫情防控期间果园管理指导意见、老劣果园更新改造指导意见等,安排专业技术人员到电视台录制“栖霞市老劣果园更新改造技术要点”“栖霞市春季果园管理主要技术措施”等共4期专题节目,通过电视台苹果频道、乡村振兴APP、果都党建平台等进行广泛传播,线上累计指导果农25万余人次。线下邀请省农科院果树所、烟台农科院等专家来栖技术指导4次,同时派遣我市技术力量围绕老劣果园更新改造、春季整形修剪、病虫害防治等内容进行现场技术指导服务70余次,累计现场培训服务果农1600余人次。

农业农村局

3

全力推进国家现代农业产业园建设,年内顺利通过国家总验收。依托“四园一区”建设,推行成方连片、伐老建新、模式再造“三位一体”,在官道、观里集中打造1万亩以上高标准苹果示范园,建成“市县乡村”11个示范园3600亩,完成老劣、郁闭园改造15万亩,力争三年内全面完成老旧果园改造40万亩。

与山东省、烟台市苹果产业高质量发展有机结合,全面推进产业园的各项工作,重点在核心区开展老劣果园改造提升工作,目前已全面完成核心区老劣果园改造提升7.8万亩。完成建设示范园200亩以上7个,共计3471亩。全面完成了3.5万亩新植果园的拉枝、清园工作,并全部浇水一遍,完成了施肥工作,积极开展了春季果园病虫害防治工作,除草、打药、抹芽、定柱立杆等工作有序展开。全面推进产业园基础设施建设,按照进度完成水肥一体化基础设施建设3000亩。

国家现代农业产业园管委

农业农村局

财政局

相关镇街区

4

依托苹果产业研究院、苹果试验站,深化与中国农科院、青岛农业大学合作,力争三年引进优良种质资源50个以上,培育自主品种2个以上。

积极与中国农科院、青岛农业大学对接,根据前期签订的“中国农业科学院果树研究所栖霞苹果试验站”协议,3月13日、4月11日、4月24日,先后通过召开视频会议、专家来栖考察等方式,商讨试验站及示范园建设相关事宜,目前已完成规划设计初稿,并交中国农科院果树所研究,正在办理相关土地手续。4月14日,赴青岛农业大学就“三园一基地一中心”建设推进情况及招才引智工作进行对接,会后邀请青岛农业大学相关专家来栖就产学研合作进行实地考察。

国家现代农业科技园区管委

农业农村局

科技局

5

高标准承办首届中国·山东国际苹果节暨果业博览会分会场,建成启用苹果展示交易中心和苹果文化博物馆,展现世界眼光、烟台标准和栖霞特色。

定了“一中心一场馆”项目建设方案,完成了馆内部面积测量和馆内现有的根雕、奇石、声光电设备等清点及电路开通工作;搜集了全国、烟台、栖霞苹果相关资料,形成了10万多字的方案初稿。方案初稿围绕现场展现的烟台苹果产业现状、苹果大家族、百年历程、获奖荣誉、品牌打造等,形成了整个中心和博物馆的叙事脉络、框架结构和具体章节;3月12日进行了展陈设计方案集体研究,4月15日和4月29日召开第二轮和第三轮策划文案、功能布局、展陈设计方案汇报会;在官方公众号和《烟台日报》等多种渠道发布了《关于面向社会公开征集苹果产业发展不同历史时期各类实物、影像、文字、图片资料的公告》《关于征集烟台市苹果古树线索和古树故事的公告》;文字资料组和文案组对整理的文史资料进行归纳梳理;4月30日,赴寿光市中国蔬菜博物馆参观学习。

宣传部

农业农村局

文旅局

6

深入实施农村产业融合发展“百县千乡万村”示范工程,推进龙头企业集团化、合作社链条化、家庭农场特色化发展,积极创建省级农业“新六产”示范县、农村融合发展先导区,年内新增烟台市级以上示范合作社、家庭农场7家以上。

积极引导农业产业化龙头企业发展,在已有6家农业“新六产”示范主体基础上,积极争取创建省级农业“新六产”示范县。积极推进农业产业化发展,推动农村一二三产业融合发展,提高企业发展的主动性和积极性,推动农产品加工业规模化发展。

农业农村局

7

完成高标准农田建设4.5万亩。

烟台市农业农村局2019年9月3日下发了《关于2019年农田建设项目计划的批复》(烟农〔2019〕181号),批复了栖霞市11个高标准农田建设项目的实施计划。2019年12月至2020年1月陆续完成招投标工作并开工建设。目前11个项目全部开复工建设,正在进行土石方开挖回填、管路安装、平塘、塘坝护砌,漫水桥、蓄水池砌筑、泵房、道路硬化等,完成总进度80%。

农业农村局

8

完成水库除险加固2座。

钓鱼台拦河闸除险加固工程于2月24日开工,3月中旬完成了旧闸拆除。目前已完成3块上游护坦钢筋砼浇筑;5块闸板钢筋砼浇筑工程;3孔下游砼护坦钢筋砼浇筑;3个中墩砼浇筑。累计完成投资1242.6万元,完成比例76%,工程进展顺利。大白马夼北山水库除险加固工程于2月22日开工。目前已完成防汛路整修及坝坡清表工作,完成下游坝坡培厚、粘土心墙加高、坝顶加宽、放水洞工程;已完成灌浆和排水沟工程;正在进行溢洪道交通桥工程。累计完成投资118.5万元,完成比例为90%。

水务局

9

力促先进制造业集群发展。聚焦高端装备制造、电子信息、新能源新材料、通用航空等主导产业,重点在建链、补链、强链上求突破,加速企业集聚、做强产业集群,年内销售收入过亿元企业达到24户、税收收入过千万元企业15户以上。

总投资12.24亿元的3个新能源项目均已开工建设,1-4月完成投资1.68亿元。垃圾焚烧发电及供暖项目设备安装完成,正在进行调试。华能苏家店风电项目20台风机基础完成8台,10台正在施工,完成道路施工4.85公里,升压站综合楼完成总工程量70%。龙源桃村风电项目24台风机基础完成8基,升压站中控楼及设备间主体施工完成,正在进行配电塔及剩余风机基础施工。1月16日,通用机场项目取得了山东省人民政府与北部战区空军签署的《新建山东省烟台市栖霞通用机场军地协议》。3月13日,项目获得省发改委批复。目前,正在办理开工前各项手续并同步开展招商活动,先后接待中国海航集团、雪松集团2个世界500强企业来栖洽谈,同时继续与原签订意向的五岳通航、大连九天、锐翔飞行培训有限公司保持沟通对接。建立新材料企业调度台账,在加强疫情防控的基础上,开展企业调研,解读产业政策,引导企业加大技术创新投入,一季度新材料企业完成主营业务收入2.8亿元。指导企业做好疫情防控工的同时,积极引导企业做好复工复产工作,力争将疫情影响降到最低。截至一季度末,13户高端装备制造重点骨干企业实现主营业务收入53427万元,同比下降20.3%;2户电子信息重点骨干企业实现主营业务收入5738万元,同比下降50%。

发改局

工信局

10

坚持以“四新”促“四化”,“政产学研金服用”一体推进,依托明石创新技术研究院、烟台智能技术应用创新研究院等平台,加快5G通讯、人工智能、工业互联网、物联网与制造业深度融合,促进产业升级换代和智慧化、数字化改造提升。

向上推荐山东鲁电线路器材有限公司和烟台柳鑫新材料科技有限公司2家企业申报省级工程实验室,山东鲁电线路器材有限公司的山东省超高压输电线路材料工程实验室通过烟台市评审,已提报至省发改委。筛选提报重点扶持区域引进急需紧缺人才项目。推荐报送烟台东德实业有限公司的氢燃料电池车用氢气循环泵研发及产业化、烟台核晶陶瓷新材料有限公司的微孔陶瓷滤膜的关键技术研发与产业化应用、核工业烟台同兴实业集团有限公司的智能环保装备关键技术研发及大数据平台建设3个项目。目前,已全部通过专业评审机构和烟台市的审查,正式提报至省发展改革委。积极引导企业开展人工智能、工业互联网、物联网与制造业深度融合的技术研发,今年以来,先后组织通达集团、同兴智能、木村农业、拓伟智能等企业申报国家和烟台市级科技计划项目,目前通达集团承担的基于云端的果园水肥变量施用技术集成与示范项目、同兴智能承担的板材水平六面缠绕包装机的开发与研制项目列入烟台市创新驱动发展专项资金计划。加快中国铁塔股份有限公司栖霞市5G基础设施建设项目建设进度,上半年规划基站98个,目前已建成79个,剩余19个正在加快推进。积极引导企业上云,今年以来,米彩经贸、舒然电子商务等2户企业已完成企业上云。

发改局

科技局

工信局

11

高新技术企业达到30家。

今年以来,积极实施高新技术企业“培增计划”,加大科技型企业的梯次培育,通过调研、培育,我市目前已有45家企业成功备案国家科技型中小企业库,首次申请高新技术企业18家,重新认定高新技术企业2家,正在准备申报材料。

科技局

12

新增“独角兽”企业、“瞪羚”企业和制造业单项冠军3家,“企业上云”7家。聚焦水泥建材、针织服装、轻工食品、医药化工等传统产业,整合优势资源、搭建共享平台、实现抱团取暖,年内重点抓好鑫海水工机械、华屹纳米材料扩能等17个总投资26.5亿元的重点技改项目,力争12个项目完工投产。

我市今年新增“独角兽”企业1家(烟台泉源食品有限公司)、“瞪羚”企业1家(烟台桑尼橡胶有限公司),目前我市积极对接上级部门,帮助企业争取制造业强市奖补资金。至4月底,总投资26.5亿元的17个市级重点技改项目中有长裕玻璃调味品瓶、长裕玻璃6号炉改造等9个项目开复工,开复工率53%,完成投入9550万元。

工信局

科技局

13

积极拓展投融资渠道,年内工业贷款实现正增长。

目前,我市工业贷款总额20.84亿元。

金融服务中心

14

厚积全龄服务业蓬勃后劲。瞄准“全家庭成员、全生命周期、全产业链条”,深化拓展与“中字号”央企、国内行业协会、民营领军企业合作实效,年内重点抓好中传未来栖霞古镇、长春湖康养度假区、“一带一路”野生动物博物馆等项目落地建设。

栖霞古镇项目,原计划3月份开工建设,部分业态于5月1日正式对外开放。受疫情影响,项目初步定于6月份开工建设,10月1日完成部分业态正式对外开放。长春湖康养度假区项目,目前正在办理项目立项等前期审批手续。“一带一路”野生动物博物馆项目目前正在联系、咨询上级文旅项目发展层面关于土地及其他方面的优惠政策。烟台东方外国语学校项目目前在协调办理相关办学手续。枫彩集团项目,近期项目合作方案将提交公司董事会研究。

财政局

文旅局

住建局

庄园街道

15

突破发展全域旅游,栖霞古镇年内开放,三年达到国家5A级景区标准,力争五年顺利晋级;创新乡村旅游品牌,扶持打造精品民宿3处以上;接待游客和消费总额突700万人次和42亿元。

从牟氏庄园、太虚宫、奇石馆三个景区联票入手,开发高智能网络宣传平台及售票、检票、取票系统,打造智慧化、一体化的全域旅游营销体系。就智慧旅游需要完成的项目任务、指标进行研讨,后经多次会议反复研讨交流,确定具体方案。对公山后村进行了实地走访考察,了解松山街道公山后村村庄发展实际情况,地理优势、环境优势等相关内容。3月20日,幽幽谷旅游开发有限公司经理赵胜建应邀到松山街道公山后村现场指导乡村旅游开发。目前,完成道路硬化、种植绿化苗木,完成路边绿化工程,完善民宿规划设计方案及合同。

文旅局

16

以胶东抗大精神教育基地为中心,与艾崮革命纪念馆、英灵山等革命基地串珠成链,精心打造红色旅游线路。

以胶东抗大精神教育基地为中心,设计构建全市红色文化产业大框架。组织开展东西2条红色教育路线、10个红色遗址调研,邀请驻烟高校及胶东革命文史专家来栖座谈,参与党性教育路线规划、课程开发、配套建设等工作,初步形成4套路线规划。协调资金40万元,用于保障基地运转、党性教育资源开发等工作。重点围绕胶东抗大精神教育基地建设,对馆内展品进行规范提升,已与专业文物保护机构完成对接,初步达成珍贵史料保护方案;2次邀请设计公司升级多媒体及智能设备;组织编写胶东抗大精神教育基地系列丛书,5月底前完成初稿;设计基地宣传手册,5月16日前完成初稿;设计制作基地VR展馆,目前已完成测试版。疫情期间,组织开展了胶东抗大精神教育基地线上祭英烈等活动。

组织部

文旅局

17

加快农产品电商供应链建设,年内电子商务交易额达到110亿元。

将电商工作与党组织领办合作社工作相结合,按照“政府引导、市场主体”的原则,引导电商企业向贫困村、贫困户以及党组织领办的合作社签订战略合作协议,通过农商互联,网上预售、定制等模式,帮助销售农特产品,助力乡村振兴。引导电商企业与贫困村达成帮扶合作关系,以适当高于市场价格采购销售农产品,用于村(合作社)发展和帮扶建档立卡贫困户。充分利用好面对疫情特殊情况下,国家及省市出台的优惠政策,鼓励更多电商企业参与上几点上销售网络,目前已向省消费扶贫行动申报了第一批5家单位的扶贫产品,进行行业采购和网上销售。大力推进党支部领办合作社产品营销推介组工作,全市范围内选取销售能人、电商达人建立各具特色的销售联合会,做好我市贫困村农特产品的网络销售服务。同时积极引导我市电商龙头企业、合作社与贫困户对接,帮助贫困户代销农特产品,达到电商增收目的。全市4月份仅拼多多新设店铺6家。1-4月份,拼多多交易额达到2亿元,淘系交易额达到1.5亿元,据不完全统计,全市通过淘宝、京东、拼多多、日日顺、抖音等平台网络以及企业自营平台交易额可达25亿元。其中,农产品上行可达3亿元,网络销售苹果4万多吨。积极组织电商企业和有志于发展电商的年轻人参加上级组织的网络培训班。近期将邀请拼多多集团、农村淘宝栖霞负责人、农村淘宝村级服务站合伙人为讲师,对我市部分重点贫困村、合作社、扶贫干部等进行培训和服务,让其掌握电子商务基本知识和基本操作技能,提高对电商扶贫重要性的认识,促进电子商务与精准扶贫的深度融合,加快电商扶贫步伐,充分发挥电商在实施扶贫攻坚、推进精准扶贫精准脱贫中的重要作用。6月底完成覆盖重点村和30人的培训任务。

商务局

18

积极培育大数据、平台经济、共享经济、跨境电商等新业态新模式。  

4月15日-4月23日,赴重庆、徐州考察大龙网科技集团、大龙网徐州龙工场项目(沛县),就设立“栖霞龙工场跨境电商产业园”事宜进行了磋商,并达成初步合作事宜。引进的北京太昊坤舆科技有限公司、湖北瑞业天成产业园发展有限公司、北京瞌税虫科技有限公司、重庆九龙云端科技有限公司、济南迅成医疗器械孵化园、上海育坤企业管理有限公司、长江财险有限公司等总部经济项目均已规范开展纳税业务。对潜力跨境电商企业进行定向扶持,重点是利用好上级的政策机遇,做好潜在企业的业务培训,为跨境电商实现突破奠定基础。目前,已组织骨干外贸企业10人次参加了2020年烟台市跨境电商业务培训(线上第一期),争取同兴实业和红壹佰照明加入广交会跨境电商综试区网上专题推介。

发改局

商务局

投资促进中心

19

做好党支部领办合作社“规范、提质、拓面”工作。

目前,全市共有779个村党支部领办合作社786个,占比81.7%;协调做好青岛农业大学合作社学院烟台分院筹建工作;成立全市村党支部领办合作社工作专班,印发栖霞市党支部领办合作社工作专班推进方案,建立调度机制;成立村党支部领办合作社工作管理服务中心;加快村党支部领办合作社产品体验中心建设,拍摄拟入驻产品影像资料,编写合作社发展历程;在3个镇试点应用农业银行“鑫农”三资管理平台;建立全市党支部领办合作社工作微信群,实时发布合作社相关信息,联合中国农科院果树研究所开办3期“果业技术大课堂”,拍摄1集果园管理专家讲座视频;落实村党支部领班合作社线上招商推介会成果跟踪服务5个项目落实落地;召开村党支部领办合作社工作专班营销推介工作会议及丰农控股与栖霞市合作推进视频会议;配合中农信达完成合作社财务管理平台功能调研分析,搞好合作社财务管理平台开发

组织部

科技局

财政局

农业农村局

商务局

市场监管局

考核评价中心

各镇街区

20

创新运营模式,面上推广镇级“联合社”,镇街区因地制宜至少成立1个联合社,力争年内实现全覆盖;建立合作社“综合体”,组建市级专业化营销团队,建立合作社产品统一标识和质量追溯机制,引进招商集团、深圳丰农、顺丰速运,打造生产、供销、金融“三统一”。

召开村党支部领办合作社座谈会,加快组建联合社。指导16个各镇街区于5月底前全部成立联合社,目前已成立联合社8个,筹备成立市级村党支部领办合作社联合社。成立党支部领办合作社管理服务中心,内设产品营销服务科、合作社规范管理科等,发挥职能作用筹备组建市级专业化营销团队。

组织部

农业农村局

各镇街区

21

推动亭口八联村党建引领乡村振兴融合发展区建设,带动产业联建、党员联管、资源联享、服务联做,开创性实施、整建制推进。

融合省乡村振兴服务队以及各级涉农资金、政策等,落实资金2640万元,撬动社会资本2000多万元,8个村自来水、道路硬化、通讯及电力设施、深水井等全部配备到位。成立片区党总支,统辖8个村党支部,成立5个特色党支部,构建“1+8+5”组织体系;衣家村史馆和“三同”教育基地投入使用,复兴村民宿大食堂对外营业,同步改造提升8处村级场所,启动建设4000平米的片区党群服务中心,筑牢活动阵地。精准规划打磨,坚持差异化发展,片区8个村均已发展特色产业。规划苗木、种植、采摘、交易“四大板块”,建成1处20亩的新品种苗木示范园,规划12处采摘园,发展电商、微商等200多家,新建60亩、容纳商户500个的批发市场,推动大樱桃产业转型升级。探索引进收益高、回本快的玉木耳循环经济项目,在衣家村率先建成9个大棚的基础上,在区域外流转50亩土地、建设46个玉木耳大棚,提高村级集体收入。对8个村现有设施进行改造,粉刷墙面4万平方米,栽植绿植1万余棵,浆砌花墙4500立方米。建立村干部联片、党员联户制度,村干部主动认领创建任务,示范带动党员、群众,引导村民自发拆除乱搭乱建2万平方米,清理垃圾120余吨。通过镇党委规划出资、村级组织实施、群众积极参与,统筹推进违建拆除、美化绿化亮化工程,创建170个美丽庭院示范户。

组织部

财政局

农业农村局

亭口镇

22

突出乡村振兴规划引领,整合涉农资金,重点倾斜合村并居、村容村貌整治和公共设施建设,美丽乡村覆盖率达到75%以上,省级美丽乡村示范村达到12个。

认真抓好美丽乡村覆盖率工作。实施村庄硬化、亮化、绿化、美化、净化工程,年内实现92个C、D类村庄提升到A、B类村庄的提档升级工作,全市美丽乡村覆盖率达到75%以上。目前,每个提档升级村庄根据标准化建设要求,确定了各自的建设项目,建立了工作台账,明确相关责任人,采取月调度、季督查、不定期抽查等方式,推进项目落实。现已有40个村庄开工建设,累计投入150万元。积极创建省级美丽乡村示范村。加大了对上级奖补资金项目的争取力度,于2019年7月争取了3个省级示范村项目,拨付中央奖补资金210万元,项目建设期1年。目前,亭口镇衣家村、官道镇小花园村、蛇窝泊镇东院头村已完成项目招投标工作,正积极推进,于8月底前完成创建工作。

农业农村局

各镇街区

23

持续推进“垃圾革命”,实现城乡环卫一体化全覆盖、生活垃圾无害化处理。

①杜绝垃圾积存积压。结合疫情防控工作需要,要求各镇街区环卫管理部门及时督导垃圾的收运处置,调度环卫保洁人员对村内垃圾进行及时清运。②加大清运过程的安全防护。要求环卫作业人员严格做好佩戴口罩、手套等自身防护措施,合理安排收运路线,尽量绕行村民集中居住区域,适当增加清运频次,减少垃圾载运量。③做好作业场地的消毒防疫工作。垃圾收集地点和垃圾转运站在完成相关作业后,及时用消毒溶液进行有效的消毒喷洒,保障作业场地的无害无菌。

住建局

各镇街区

24

提升污水处理设施运行水平,农村生活污水处理率达到30%以上。

2020年度栖霞市农村环境综合整治实施方案已编制完成,现正在根据实施方案开展相应农村环境综合整治工作。根据既定的农村生活污水治理工作计划,2020年我市拟完成142个行政村农村生活污水治理任务,按照前期各镇街区上报驻地村名单,经现场核查,暂定拟铺设管网进行污水治理任务的乡镇驻地村58个,农村环境综合整治行政村3个(臧家庄北洛汤村、杨础南林家村、亭口复兴村),分散式处理行政村81个。目前正在征求各镇街区对58个乡镇驻地村的意见,由各镇街区上报分散式处理行政村名单,待债券资金落实到位后开展相应的招标、设计、施工工作。

生态环境分局

各镇街区

25

开展“厕所革命”,实行“改厕”向“管厕”转变,加强8.29万户农厕后续管护,新建300户以上自然村公厕20个以上;多元治理“白色污染”,依托臧家庄、亭口处理点实现反光膜集中处置。

①下发《关于开展农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作的通知》,要求各镇街区利用城乡环卫一体化现有队伍、设备开展服务,启动实施农村改厕服务站建设,建立健全改厕后续长效管护机制。按照“厕具坏了有人修、粪渣满了有人抽、抽走之后有效用”的要求,搞好建管衔接,建立有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”后续管护长效机制。目前,西城镇、唐家泊镇、臧家庄镇、杨础镇改厕服务站已挂牌成立,其他镇街区正在推进建设。②大力推进300户以上自然村公厕建设,目前已到翠屏街道、庄园街道、杨础镇、观里镇、西城镇、寺口镇6个镇街22个300户以上的自然村实地摸排现有公厕情况,同时,委托栖霞市建筑设计院按照省相关标准初步完成农村公厕设计方案。

住建局

相关镇街区

26

加强“四好农村路”建设,实施村级公路安全生命防护工程100公里。

今年计划对我市的39条村道计102.409公里道路实施安防工程,目前正在进行预算评审工作。

交通局

27

推进农村饮水城乡一体,改造建设臧家庄、庙后、苏家店等5处规模化水厂,覆盖367个村、19.2万人。

①城乡供水一体化工程计划使用政府债券,2020年计划申请专项债券2.6亿元,目前已完成在线申报手续。②编制完成水厂选址初步规划方案,臧家庄水厂、庙后镇枣园水厂已解决用地指标问题。③工程建设的环评报告表已批复,并已编制完成可研报告和水土保持方案报告书。④组织工程技术人员到相关镇街对接做好现场勘察设计,并同步开展城乡供水一体化年度实施方案编制工作,截至目前,现场勘察设计已结束,正在编制年度实施方案。

水务局

28

升级改造农村电网,新改建10千伏线路120公里、配电台区66个。

完成投资2009.61万元。目前已开工41个,开工率95.34%,竣工项目10个,竣工率23.25%。

供电公司

29

拓展城乡交通一体化,新建农村公交站点300个。

目前300个公交站点位置已规划完成,各项前期准备工作均已完成,计划5月14日开标,5月下旬开工。

交通局

30

弘扬文明乡风,年内实现新时代文明实践站全覆盖。

发《2020年新时代文明实践中心建设工作方案》、《2020年栖霞市新时代文明实践宣讲计划》,印制《新时代文明实践工作手册》1020册,印制2020年新时代文明实践活动计划汇编35册,便于提升新时代文明实践中心建设工作常态化、规范化、系统化。目前,市新时代文明实践中心举办了2场大型集中宣讲活动,线上线下共同参与群众达3000余人次。

宣传部

31

深化新一轮农村改革,健全市镇村三级农村产权交易体系,稳慎推进农村宅基地“三权分置”试点。

目前,中心软、硬件设施已全部筹建完成,正在进行有关信息的录入和发布工作。中心将结合我市开展的国家现代农业产业园项目建设,对项目园内土地的流转实行规范管理。要求所有土地必须经农村产权交易中心进行公开、公正、依法流转,所有土地流转必须立卷存档,确保农民合法权益得到保护。目前工作正在有序进行中,经产权交易中心流转的土地达1万多亩。

农业农村局

32

巩固农村集体资产清算核资成果,完善村集体“三资”委托代理机制。促进新型经营主体多元融合发展、适度规模经营,引导农村土地经营权有序流转,全年流转土地3万亩以上。

目前,各镇街区正按照“三资”委托代理的有关规定加强“三资”管理,确保“三资”管理规范化、制度化、网络化。全市16处镇街区,953个村,20多万农户,54万农业人口,农村土地面积88.65万亩,其中果园面积60多万亩。截至2019年底,全市实行家庭承包的农户有18.1万户,家庭承包经营的面积为87.88万亩,土地流转面积达到18.16万亩,占家庭承包总面积的20.7%。按流转形式分,转让面积13749亩,出租面积53627亩,互换面积65910亩,股份合作(耕地入股合作社)的面积46830亩,其他形式流转1515亩。1-4月,我市新成立了64家党支部领办合作社,流转土地共计717亩,其中村集体土地流转到合作社376 亩,农户流转到合作社341亩。

农业农村局

33

秉持“政府负责阳光雨露,企业负责茁壮成长”理念,以“一次办好”为导向,深化“放管服”改革,做好简政放权“减法”、有效监管“加法”、优化服务“乘法”,擦亮栖霞服务“金字招牌”。开辟重点项目审批“绿色通道”,让大项目好项目尽快落地。

深入推进工程建设项目“闭环直通”模式,规范网上审批系统运行,加大“一窗受理”“一链办理”整合力度,设立全流程督进平台,确保项目审批提速增效。在政务服务中心五楼投资建设项目服务专区开辟项目审批“绿色通道”,设立了专门的建设项目联合会商室,建立联合会商机制,针对投资建设项目遇到的疑难问题,适时召集各单位驻窗口首席代表和业务骨干共同讨论,及时为企业发展排忧解难。全面深化“放管服”和“一次办好”改革,创新实施“三零四优”工程,努力打造“政务服务金招牌、营商环境新高地”。严格依法行政,严肃审批纪律,杜绝暗箱操作,实现审批流程、标准、结果公开公正;落实窗口无否决权和主动问询导引制度,进一步提高导服人员综合素质,规范电子屏、导引牌、网上大厅等信息要素,确保群众办事直通直达、零梗阻;进一步加大内部督查和社会监督力度,落实班子成员“蹲窗口、管楼层”制度以及每天至少六查、电子监控无缝督查等制度,充分发挥现场评价、问卷调查、电话回访作用,放大“好差评”小程序和“吐槽找茬”窗口效能。在前段企业开办、不动产登记、电力接入等事项全面提速的基础上,推进服务体系进一步优化。加快政务服务标准化试点项目建设,创新实施无差别分领域“一窗受理”,全面推行“四个一”集成服务,增强群众办事便利度和获得感。进一步推广“自助服务”“掌上服务”,全面落实容缺受理、代办帮办、预约等服务模式,推行“不见面”申请、“不见面”送达。落实全天候即时应需服务,为全市重点工程项目提供预约延时服务、上门服务等。

行政审批

服务局

34

常态化开展“进解促”工作,关心关爱企业家,真心实意解忧纾困,让企业家轻装上阵。

因疫情影响,企业复工后面临资金短缺以及用工、运输等困难,我市主动对接、靠前服务企业,通过对全市复工企业融资需求摸底,共有柳鑫新材料、金兴矿业、桑尼橡胶等9户工业企业存在1.12亿元资金缺口,及时申请加大对企业的金融支持。为企业争取各类专利奖补资金。帮助我市中小微企业申请发展专项资金,目前为我市鹏达工贸有限公司、泰宇生物工程有限公司、鑫威科技有限公司3家企业申请贷款贴息23万元。加强与企业的线上联系,通过烟台提供的线上教育学习平台“烟台市知识产权云课堂”,积极组织我市企业人员加入学习,了解专利基础知识,并组织企业完成2019年省专利资助申请工作,提高专利保护的积极性。截至4月底,共为企业、农业生产经营者办理动产抵押10起,为企业融资0.78亿元。

各级各部门

35

全速突破招商引资,聚焦七大主导产业,主攻京津冀、江浙沪、闽粤港、济青烟威,关注精准度、提高成功率,以项目落地论英雄。坚持领导带头、专班跟进、全员参与,全年开展专业招商活动20次以上,力争引进各类项目170个以上、到位市外资金45亿元。

进一步完善充实产业招商地图,强化与烟台八大产业专班、驻日韩、香港经贸代表处的对接沟通。1-4月份通过电话、邮件等网络平台对接联络客商400多人次,先后接待烟台驻外经济合作中心、烟台市驻上海招商代表处、烟台华正科信、富士康智慧农业等招商机构和企业调研考察10余次。先后赴重庆、济南、徐州等地就现代农业、跨境电商开展走访考察3次以上。重点推进的总投资55亿元的齐鲁泉源“天下果仓”项目,总投资10亿元的奥朗机械项目,总投资10亿元的玄武岩鳞片高新材料产业园项目,5亿元以上的九成通用飞机制造及沈阳航空航天大学飞训基地,3.8亿元的烟台鲁台精密机械等5个内资项目正在积极推进。重点在谈的900万美元的香港万鑫减速机、1500万美元的台湾元炬科技投资玄武岩鳞片、3000万美元的美国百达公司并购中和石灰、1亿美元的美国国际集团玄武岩纤维、1000万美元的法国霞都酒业等5个外商投资项目进展顺利。1-4月份新引进项目21个,引进合同市外内资20亿元人民币,同比增长233%;实际到位市外内资0.8亿元人民币;其中引进10亿元以上项目1个,三类500强项目1个,较去年相比,均实现零突破。

投资促进中心

相关部门

各镇街区

36

全面扩大招才引智,持续深化“栖聚青春”人才工程,注重“引育用留”相结合,年内新增烟台市级以上人才平台4家,新建省外引才工作站4个,引进复合型人才50名以上。

今年新联系到栖霞籍青年博士3名。邀请26名栖霞籍青年博士建立“农产品营销推介志愿‘云’服务队”,助力我市党支部领办合作社农产品线上销售。已与高校湖北校友会联盟建立了联系,同步推动5家党支部领办的合作社与淘特网达成初步合作意向。帮助山东致荟人造草坪有限公司、烟台小苹果农业科技有限公司等5家企业申请“鲁青基准贷”,助推青年企业家、青年创业者复工达产。已在“青鸟计划”平台发布用工岗位60多个、用人需求410余个。建立200余人的“栖霞市应届大学毕业生就业服务群”微信群,定期在群内发布创业就业政策信息和岗位需求。组织栖霞长裕玻璃有限公司、核工业烟台同兴实业集团、山东鲁电线路器材有限公司等3家企业参加“青鸟归来 扬帆烟台”携手“春风行动”专场直播招聘会,吸引4万余名网友在线咨询求职。已推荐同兴实业、核晶陶瓷2家企业申报烟台市创新创业共同体,目前申报材料已上报烟台市。已协助通圆共和、惠晟建筑2家企业与美国科学院院士、美国华盛顿大学教授、“山东省高端外国专家”卡罗琳.哈伍德、日本工程院外籍院士、日本EduScience Research Institute所长、东京大学和日本国立产业技术综合研究所客座研究员董勤喜达成共建院士工作站初步合作意向,目前已将院士工作站备案所需的材料发送给相关单位。依托“中国农业科学院果树研究所栖霞苹果试验站”、青岛农业大学“三园一基地一中心”建设和项目实施,积极开展高层次人才筛选推荐工作,目前正在筛选准备泰山产业领军人才申报工作,初步确定推荐毕金峰(泉源食品)、牛刚(核晶陶瓷)、高为民(桑尼橡胶)3名专家申报泰山产业领军人才,目前正在准备申报材料。走访重点企业21家;开展“人才政策送企业”活动,编印2套《人才政策工作手册》发放至重点企业;组织开展企业人才需求摸底,对重点骨干企业人才需求情况梳理汇总,推荐12家有高端人才需求的企业与高校、科研院所建立联系。举办“春风行动”网上招聘会,协助52家企业引进人才1012名。做好高端专家“人才驿站”打造准备工作,初步将西城艾崮书院作为选址,围绕建设“驿站”出台管理办法。做好烟台“双百”等重点人才工程和平台载体的筛选、申报工作。目前已上报申报人选9人,省级工程实验室1个。

市人才工作领导小组成员单位

各镇街区

37

全力加快项目建设,坚持重心向项目倾斜、要素向项目集聚,对77个总投资407亿元的重点工程项目,实行全程领导包帮跟进、部门牵头负责、镇街帮办服务,年内完成投资104.7亿元,柳鑫覆铜板、畅赛坤汽车配件、源自然家具等35个项目竣工投产。

2月24日,3月15日分别在开发区奥朗机械一期、源自然家居、庄园街道玖盛悦府、翠屏街道TUP新材料产业园等10余个项目现场举行2020年项目集中开工仪式,项目集中开工期间,围绕制造业、服务业、城市基础设施等方面,48个项目陆续开工,总投资达128亿元。制定下发《栖霞市2020年全市重点工程项目》,确定栖霞市级重点工程项目83个,总投资457.1亿元,年度计划投资114.2亿元,目前开复工项目59个,开复工率达71%,累计完成投资14.3亿元。

发改局

相关部门

相关镇街区

38

结合编制“十四五”规划,精心包装、精准储备,力争有更多的项目挤进省市“大盘子”。

精心梳理论证项目,向烟台市上报30个拟列入省或烟台市“十四五”规划项目。据初步了解,惠禾长春湖康养度假区和农村产业融合发展示范园2个项目有望列入省“十四五”规划大盘子。

发改局

相关镇街区

39

承接山东自贸试验区烟台片区和中韩(烟台)产业园辐射带动,拓展发展层次空间,提升设施配套水平,集中打造承载项目新平台、产业集聚新高地。

加强与烟台八大产业专班、驻外经贸代表处对接沟通,有效承接对外产业转移项目。目前与烟台经济开发区对接的香港万鑫减速机项目进展顺利,有望二季度落户我市经济开发区。

商务局

经济开发区

投资促进中心

40

实施经济开发区“党工委(管委会)+公司”改革,优化行政区域调整,加快社会事务剥离,建立科学薪酬考评机制,与烟台经济开发区合作共建,力争上半年完成改革任务,综合排名争先进位。

园区改革方案已经改革专班、市政府常务会议、市委常委会会议和烟台市委深改委第11次会议研究通过,目前已向省级报批,待批复后落实落细相关内容。

市委改革办

商务局

经济开发区

41

一区两镇三街道引进过亿元项目30个,完成固定资产投资118亿元,实现地方工商税收12.4亿元,占镇级工商税收比重86%以上。

目前,一区两镇三街道引进过亿元项目8个,完成固定资产投资6.38亿元。

相关部门

相关镇街区

42

积极推动“多规合一”,统筹考虑人口分布、产业布局空间利用等要素,力争国土空间规划修编完成并获批复。适时启动城区控制性详规编制,强化城市高度、建筑形态、色彩风格和开发体量专项管控,保持城市风貌协调统一、风情相得益彰。梯次推进给水消防、环卫绿地、道路交通、综合防灾等7个专项规划编制,实现市镇互动并进、深度融合。

①城镇开发边界的初步研究工作。组织编制单位提前启动中心城区、臧家庄镇(开发区)、桃村镇的城镇开发边界研究工作。目前初步完成了中心城区、臧家庄镇(开发区)、桃村镇及其他乡镇的城镇开发边界的初步划示,并征询了开发区管委会的相关意见。②村庄分类布局和试点村村庄规划编制工作。已完成村庄分类和布局研究以及10个试点村庄规划的初步编制工作。③现行空间类规划实施评估专题研究。正在推进《栖霞市国土空间总体规划(2019-2035年)》中现行空间类规划实施评估专题研究工作,主要是基于第三次国土调查数据,客观评估以城市总体规划、土地利用总体规划等现行空间类规划执行情况、实施效果、现状问题,并提出国土空间总体规划编制的建议对策。④其他各项专题。基于现有资料,结合实施评估专题,已经全面同步开展其他各项专题预研究工作。我市给水、消防、环卫、绿地、历史文化保护、道路交通、综合防灾7个专项规划编制前期调研已结束,其中给水、消防、道路交通及综合防灾4个专项规划已完成初步成果。

自然资源和规划局

43

同步实施城市更新和存量住房改造提升,加快总投资23.4亿元的玖盛悦府、山水庄园、富贵园二期城市开发,翠屏新村、北七里庄、聚魁村等5个棚户区改造以及新兴街、棉纺厂小区等6个老旧小区改造,年内完成投资8.87亿元,新改建面积38.5万平方米。

加快推进总投资23.4亿元的玖盛悦府、山水庄园、富贵园二期城市开发、翠屏新村、北七里庄、聚魁村等5个棚户区改造以及新兴街、棉纺厂小区等6个老旧小区改造,1-4月份完成投资9000万元,完成建筑面积10.8万平方米。积极为项目建设开辟绿色通道,实行“容缺审批、并联办理”机制,压缩办理时限,切实为企业提供便利,确保项目按期完工。

住建局

44

整体推进“四馆一库一家”建设,加快推进古镇都南村区片拆迁改造。

截至4月底,设计方案已经批复,档案馆一书两证已发放,设计图纸已通过图纸审查,土地手续正在办理当中。

自然资源和

规划局

住建局

庄园街道

45

统筹基础设施建设,实施城区白洋河综合整治和迎宾路人行道提升改造,打造人水相亲滨河景观带;启用垃圾焚烧供暖、推行管道燃气拓面,集中供暖面积达到300万平方米、供气用户达到3.8万户。

白洋河综合整治和迎宾路人行道提升改造工程。截至4月底,完成大部分河段污水、中水管网铺设(剩余庄园路-电业路段),完成城市阳台、挡土墙土建施工,部分挡土墙完成回填;绿韵广场更改设计方案,已完成场地平整;盛世路至污水处理厂过河段包封混凝土保养及污水管道铺设结束。迎宾路西侧人行道完成绿化搬迁、预埋路灯管线,正在铺装平缘石、彩件、透水砖,店前铺装火烧板等。实施供暖及管道燃气拓面工程。目前全市供热入网面积已达到295万平方米,2020年计划新增天然气用户1000户,截至目前已新增325户,供气用户已达到37325 户。垃圾焚烧发电项目建设。截至4月底,土建工程已完成总工程量92%,安装工程、钢结构工程和精装修工程已完成总工程量96%。

住建局

46

加快威汕线大中修、松南线和大中线改造,优化路网升级。

G206威汕线栖霞牟平界至栖霞王格庄段大中修工程投资计划已下达,计划2020年度完成工程总投资60%;目前路基小桥涵工程招投标工作已完成,正在进行开工前准备工作;路面大中桥工程已于4月21日开标,4月27日-5月12日进行评比结果和定标公示。因上级补助资金拨付不到位,松南线工程变更为刘山线(柳口-栖霞莱阳交界)大修工程,目前正在进行预算评审工作。大中线大修工程项目5月7日已开标,计划5月中旬开工。

交通局

公路建设养护中心

47

开工建设110千伏城南和笏山输变站,电力保障更加智能坚强。

城南110kV变电站整体改造工程总投资5073万元,2020年计划投资4000万元。正在办理土地和开工手续。110kV笏山输变电工程总投资9447万元,2020年计划投资5000万元。正在办理土地和开工手续。

供电公司

48

好迎接省级文明城市复审工作。

文明城市常态化建设和管理;调整迎接省级文明城市复审验收领导小组成员;完成迎接省级文明城市复审验收工作方案;完成迎接省级文明城市复审验收重要部门任务清单;筹备迎接省级文明城市复审验收动员大会。

宣传部

49

全面提升城市管理水平。建设智慧栖霞时空大数据平台,实现资源共享、平台互联互通。

智慧栖霞项目总投资为1600万元,山东省自然资源厅通过技术支持的方式折合资金投资约300万元;烟台市自然资源和规划局通过技术支持,主要采购烟台市时空大数据与云平台的相关软件,租用烟台市政务云、互联网云环境等,时空大数据平台建设经费约100万元,目前财政批复资金600万元。

自然资源和规划局

综合行政

执法局

50

持续开展违法建设整治,实现新违建零增长、老违建去存量。

1-4月份,督促保证排查范围内违建彻底清除干净,超拆部分违建保证不留尾巴,建筑垃圾及时清运彻底,持续抓好违建整治后续扫尾工作。督促检查已拆除违建相关档案资料,要求一违一档务必完善,保证内容真实、项目齐全、准确有效,充分做好验收前各项准备工作。

综合行政

执法局

51

全面迎接中央生态环保第二轮督察,从严实施城市扬尘、工业粉尘、餐饮油烟管控,大气质量保持烟台市前列。

①对各级环保督察反馈问题和突出环境问题整改工作,市环保督察办严格按照清单化调度工作要求,持续抓好问题整改的调度督导,每月定期上报反馈问题整改进展情况。同时,落实督办督查制度,督促各级各部门相互协作、强化联动,形成了环保工作合力,尽全力把上级反馈的问题和自查存在的环境突出问题全部、严格、彻底地在规定时限内解决到位、不出问题。②按照《2020年春季扬尘污染专项整治行动方案》,在建筑工地、市政工程、交通工程、城市道路、渣土运输、工业无组织排放等方面采取有效扬尘防控措施,严格落实建设、施工等单位的主体责任和有关部门的监管责任,严肃查处城市扬尘污染违法违规行为,有效遏制扬尘污染对空气质量不利影响,促进我市空气质量持续改善。1-4月份,我市空气质量在省、烟台市排名中均居于前列。

生态环境分局

52

严格落实河湖长制,推动水环境质量继续创优,集中饮用水源水质合格率100%。

1-4月份,在疫情的不利影响下,加强对我市各镇街区各级河长湖长、河管员的巡查工作督导通报。1-4月份,全市应巡查河湖次数为11440次,实际巡查次数为10603次。栖霞市确权划界工作按照上级要求2020年底完成全市所有河道划界工作,我市剩余39条农村河道尚未进行划界工作。目前初步预算已完成,正准备进行财政评审工作,进行公开招投标。我市选取了白洋河、占疃河作为美丽示范河湖打造河道。4月30日,实施方案已编制完成并通过了烟台市水利局组织的专家评审,提交烟台市水利局备案。

水务局

53

多措并举强化土壤污染治理,统筹实施农业面源污染防治、工业固体废物处置,确保土壤环境安全。

按照《农用地土壤环境质量类别划分技术指南》要求,收集整理了耕地土壤环境质量类别划分所需的各种图件、土壤污染源信息、社会经济状况等基础资料。3月10日,通过竞争性磋商确定山东大学为第三方技术支撑单位,3月12日与山东大学签订采购合同、保密协议,并交接了相关基础资料。4月27日前,技术支撑单位开展了样点校准、现场踏勘、边界核实、图件制作和报告撰写等工作,完成了我市耕地土壤环境质量类别划分工作。5月7日,组织专家对栖霞市耕地土壤环境质量类别划分成果进行了验收,经质询讨论,专家组一致同意通过验收并提出了建议。今年,我市6家涉重金属企业和另2家企业被列为土壤污染防治重点企业,将持续强化重点管控,保障农业土壤环境安全。开展了一般固体废物和危险废物的2019年度申报、2020年一季度申报工作,全面掌握固体废物的流向。2020年4月,查处了一起在臧家庄镇倾倒固废废物的违法行为,并对其依法进行行政处罚,责令将倾倒的固体废物清理合法处置。

农业农村局

生态环境分局

54

强化生态空间管控,增强红线意识,严格落实“三线一单”制度,把环保规矩立在前面。

我市严格执行环境准入制度和环境影响评价制度,对位于饮用水源保护区、自然保护区、重要生态功能区等生态红线保护或环境敏感区以及负面影响生态环境的项目坚决不批。严格控制新增污染物排放量,把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件,坚持“耗能高不上、耗水大不上、污染重不上”的原则。严格执行国家产业政策,禁止落后生产工艺装备、落后产品的生产企业进入园区,严禁危险化学品项目进入园区,严禁高耗能、高污染、高风险行业进入园区。项目环评文件中必须要有“三线一单”符合性分析且项目批复前首先征求乡镇政府意见,确保“三线一单”制度落实到底。

生态环境分局

55

实施国土绿化三年攻坚行动,新增植树造林1.05万亩、退耕还林900亩、绿色廊道200亩。

按照计划到四月底完成造林4000亩,目前已完成新增造林5805亩。

自然资源和

规划局

各镇街区

56

统筹农村生产、生活和生态空间,围绕农业绿色发展、人居环境整治、生态保护与修复,全面排查问题、努力补齐短板,集中打好农业农村污染治理攻坚战。

①减少化肥使用量,增加有机肥使用量。2019年,发布4期墒情简报和农事建议,同时按照农事季节,积极开展宣传发动工作,发放苹果、大樱桃等施肥年历1000余份,引导农民科学施肥,推广减肥增效技术,鼓励使用有机肥、生物有机肥。1月11日,举办化肥减量增效技术培训班一期,培训人员200多人。②减少农药使用量,推广使用高效、低毒和低残留农药。积极推广绿色防控技术,广泛普及使用高效、低毒和低残留农药。向烟台市植保站发送小麦条锈病、小麦蚜虫、苹果黄蚜病虫电码模式7期阻截带检疫性病虫害普查工作正常开展,悬挂检疫性实蝇诱捕器10个,苹果蠹蛾诱捕器35个,草地贪夜蛾诱捕器6个。下乡宣传小麦条锈病20人次,发放明白纸1000余份。

农业农村局

生态环境分局

57

实施最严格管控措施,实现严控常态化、制度化。落实最严格执法监管,健全网格化监管体系,形成强大震慑。执行最严格责任追究,做到真追责、严追责。

按照《栖霞市“散乱污”企业等突出环境问题网格化监管体系建设方案》要求,严格落实网格化监管机制,结合我市实际,建立“散乱污”企业等环境突出问题网格化监管体系,将全市16个镇街区划分为二级网格,下辖的950多个村庄、工业园划分为三级网格,明确网格管理人员和网格责任,把全市2016平方公里全部纳入监管视线,做到问题早发现、早处置。

生态环境分局

58

把稳就业摆在突出位置,完善稳就业、促创业、防失业政策体系,城镇新就业1200人,城镇登记失业率控制在1.8%以内,保持城镇“零就业”、农村“零转移”家庭动态清零,稳定增长群众工资性收入。

1-4月份,全市实现新就业962人,完成年度目标的80.2%;城镇登记失业率为1.77%,控制在1.8%的年度控制目标以内。

人社局

59

及时调整退休人员养老金,适时提高城乡居民基础养老金最低标准,按时发放惠民资金,保障群众转移性收入。

1-4月份按时足额发放低保资金1381万元,五保资金706万元,基础养老金6951万元。

财政局

60

完善城乡低保、临时救助、特困人员供养,积极构建广覆盖、保基本、多层次社会保障体系。

充分发挥社会救助的兜底保障作用,适时提高低保标准,争取城乡低保标准缩小到1.4:1。我市已于2019年7月1日起,对城乡居民最低生活保障标准进行了调整。其中,城市低保标准为每人每月615元,农村低保标准为每人每月440元;城乡低保标准控制在1.4:1以内。目前,全市农村低保6873 户9711人,城市低保659户922 人,1-4月份,累计发放城乡低保资金1288万元,免费电量款24.85万元,价格临时补贴160.5万元。健全“救急难”工作机制,建立镇街区小额临时救助备用金40万元,用于救助“急难型”和“支出型”困难家庭。2月份协调财政部门落实小额临时救助备用金40万元,下拨至16处镇街区,目前已救助12人次,发放救助资金20400元。目前,全市保障农村特困供养对象2297人,其中分散供养2079 人,农村特困人员基本生活标准按照当地农村居民最低生活保障标准的1.4倍执行(目前标准为616元/人/月),供养资金每月通过“一本通”发放;集中供养218人,按季度发放到所在供养机构。

民政局

退役军人

事务局

61

推动教育优质均衡发展,全面加强教师队伍建设,打造特色学校和品牌学科,规范学前教育秩序,提升职业教育水平,努力办好人民满意教育。

①优化教师队伍结构。2020年协调批复教师公开招聘计划55名,同时提升学历“门槛”,努力吸收优质人才到我市任教。积极向上申请争取2020年山东省公费师范生计划35名,录用“三支一扶”毕业生2名;鼓励支持在职教师提高学历层次,优化我市教师队伍结构,缓解短缺学科教学压力。积极完善符合教育行业特点的中小学教师招聘办法,逐步推行“面试前置”招聘方式和“大学校园”招聘方式,努力加大重点师范院校全日制本科及以上优秀毕业生招聘。耗资10多万元,邀请知名专家为全市教师进行直播讲座。制定《栖霞市2020年教师培训计划和配档工作》《栖霞市中小学教师浙江大学在线培训项目方案》。开展第二批栖霞市名师评选 ,25名教师、14名班主任,3名校长入选。开展“栖霞县级名师工作室”评选,10个教师工作室入选。推选3名校长和7名教师参加烟台市第三批名师名校长评选。在小学段,开展“种子教师培养计划”,2020年3月、4月,入选“种子教师培养计划”的33名教师通过“钉钉”平台进行了业务交流和学术研讨。各学段正在落实《关于建立教研员重点联系学校制度的实施意见》。②加强教师师德师风建设。下发《关于做好2020年寒假期间师德师风有关工作的通知》,要求各学校组织全体教职工集中学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018年修订)》等文件规定,签订《在职教师自觉拒绝有偿家教承诺书》5000余份,对存在师德师风问题风险的教师重点约谈、敲响警钟,接受家长、学校和社会监督,规范教师职业行为。下发《关于加强疫情防控期间师德师风建设工作》通知,严格落实教育教学工作部署安排,严格遵守执行师德师风建设要求。开展“最美教师”评选活动,按照公平、公正、公开的原则,择优遴选,切实把在工作中表现最突出、最受认可的优秀教师推荐上来,目前完成校级最美教师推荐工作,共推荐最美教师35人。着力加强奖励性绩效工资和班主任绩效工资考核分配指导,要求各学校按照《班主任绩效工资考核分配指导办法》和《奖励性绩效工资考核分配指导办法》要求,根据学校考核方案要求,以多劳多得、优教优酬为原则,以教师和班主任工作实绩和贡献为依据,加强绩效考核,拉开工资分配差距,调动教师工作积极性。

教体局

62

优化公共卫生服务,全面提升卫生健康信息化水平,精防院改建搬迁竣工使用,创建省级卫生乡镇2个、卫生村8个。

①目前,3处二级医院、13处乡镇卫生院、2处街道社区卫生服务中心已全部接入烟台市全民健康信息平台。我市在二级医院设立了双向转诊诊断中心,三家医院同各自医共体内的基层医疗卫生机构实现双向转诊。在人民医院设立了远程心电、影像诊断中心,对我市所有基层医疗卫生机构上传的影像、心电图及时作出诊断并实时发回各基层医疗机构。各卫生院在院内建成了区域检验系统,将院内检验系统(LIS)与医院管理系统(HIS)打通,简化了患者的检查流程。二级医院已配备相关设备并基本完成相关环境改造,其他医疗卫生单位每科室需配备扫码仪(目前基层医疗机构未配备)。我市二级医院按照烟台市区域全民健康信息平台建设关于数据采集和接口改造的各项标准要求,将医院应用系统与平台进行了对接,优化改造就诊流程。市人民医院于4月份取得互联网医院职业许可证,并接受省互联网医疗服务监管平台的监督。②栖霞市精防院新院区工程于2019年11月中旬完成所有建设手续并于2019年11月25日正式开工,于2020年3月11日复工,目前工程进展顺利,已完成三层楼主体框架工程,正在进行四、五层主体框架和楼顶屋面工作。新院区工程(厂区购置、新建、改造、装修)约需资金2000万元。目前已投入资金990万元(土地房屋购置800万元;城市基础设施配套费、消防费、人防费、图线设计费、环评费、勘探费、项目立项费、工程前期启动资金等共约190万元)。精防院自筹资金300万元,缺口710万元。目前已申报地方政府专项债券。③正在编制2020年省级卫生乡镇、卫生村创建计划,正在对未创建的十处镇街进行初步筛选评估。已走访32个村,将于六月底前完成剩余村、社区的核查、评估及确定申报名单。

卫健局

63

实施特色养老提档升级,抓好3处敬老院康复室建设,打造示范性社区综合养老服务中心。

础中心敬老院已完成康复室建设,所有康复设施已配齐;桃村中心敬老院已完成招投标工作,正在进行康复设施的配套工作;松山中心敬老院正在进行设施配套工作。社区综合养老服务中心正在进行内部装修改造工作。

民政局

64

扎实做好慈善公益、残疾康复、双拥优抚等工作。

继续对符合条件的救助对象开展爱心复明和尿毒症血液透析。共办理5名困难群众尿毒症救助申请,其中低保户4名、建档立卡贫困户1名;办理4名困难群众爱心复明救助申请,其中低保户2名、五保户1名、建档立卡贫困户1名。每年10月审核、认定优抚对象身份,将符合条件的优抚对象纳入城乡医疗救助范围。2020年的安置工作尚未开始,灵活就业参保工作还未开展。每年10月左右编制年度优抚医疗补助资金预算。

残联

民政局

退役军人

事务局

65

聚力“两不愁三保障”,压实帮扶责任,建立落实台帐,强化问题整改,一鼓作气乘势而上,吹响“冲锋号”,打赢“攻坚战”,不获全胜决不收兵,确保精准脱贫全线告捷。

出台了《栖霞市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《栖霞市“十三五”脱贫攻坚规划》等一系列文件。创新起草了《扶贫相关政策标准及相关要求(流程)》、《参与结对帮扶部门单位、帮扶干部主要任务和基本要求》、《行业和社会扶贫工作任务和基本要求》、《镇村干部扶贫工作基本要求明细》四个文件,随《工作要点》一并下发。4月24日开始,按照烟台市要求,组织开展了帮扶责任人培训考试,截至4月底,全面完成了7807名第一、第二帮扶责任人的业务培训和4011名第一帮扶责任人的考试。组织开展了覆盖全市所有第一帮扶责任人的第三方电话调查评估,全面摸清了第一帮扶责任人帮扶工作开展情况,督促落实好帮扶工作,提高帮扶工作实效和群众满意度。4月3日-4月18日,抽调45名驻村第一书记开展了全市脱贫攻坚大督查大整改全覆盖活动,查出问题2482条,目前已基本完成整改。在4月22日-4月26日的烟台市智慧督查工作中,我市发现问题占比在各县市区中相对较小,所有问题都已建立台账,正在加紧整改。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全,按照“不漏一户、不落一人”要求,明确提出“零差错”目标,相继开展了全市扶贫开发数据清洗、“问题整改落实季”集中行动、问题排查和整改落实、“沉一线全覆盖、抓整改促落实”主题调研、“践初心访贫困、沉一线脱贫困”走访调研、全市脱贫攻坚大督查大整改全覆盖活动、烟台市脱贫攻坚智慧督查等工作,做到了“即时发现、及时整改、限时销号”。围绕“五提升五融合”,深入落实行业部门“1+N”专项实施方案,实施贫困户“三洁三亮”庭院清洁行动,改善贫困群众生活环境,巩固6个重点镇和56个重点村攻坚成效。对6个重点镇,突出镇域特色,发挥资源优势,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,全力发展壮大镇域经济,提高带贫能力,为高质量脱贫、持续增收奠定坚实基础;对16个已摘帽省市贫困村,进行回头看、再提升,全面排查贫困发生率、集体经济收入、“五通十有”等方面存在的短板和问题,有的放矢,全面整改,实现稳定摘帽;对未验收的40个烟台市级贫困村,按照脱贫标准要求,统筹安排使用扶贫及行业部门政策资金,科学规划、精心打造,9月底前全部摘帽。年内56个省市贫困村中有40个按照山东省《美丽乡村建设规范》标准建成美丽乡村。

扶贫办

66

深入开展扫黑除恶专项斗争,始终保持高压态势。

截至目前,共打掉黑社会性质犯罪组织1个,抓获组织成员8 人;恶势力犯罪集团5个,抓获团伙成员51人,已判决39 人;涉恶类团伙11个,抓获团伙成员14人,已判决12人;破获各类涉黑涉恶刑事案件157件,刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人144人。收缴枪支2支;查封、冻结、扣押涉案资产8810.7万元。共处置涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题9起、16人,其中涉黑涉恶腐败5起、9人,“保护伞”2起、2人,工作推动不力2起、5人,党纪政务处分16人。

政法委

公安局

67

恪守“底线思维”,倡树“总体国家安全观”,一把不松抓好安全生产、护林防火、食品安全工作。

整理政府招标采购食品安全抽检检测服务具体检测项目和参数,按要求开展招标工作。根据上级要求,针对节日期间重点区域和重点品种,开展食安护佳节专项抽检,目前已抽检20批次,合格率100%,并全部在政府门户网站抽检专栏公示。

各级各部门

68

全面提升应急管理水平,认真做好重大风险和社会矛盾防范化解,保障人民群众生命财产安全,全力维护社会和谐稳定。

注重应急队伍建设。持续强化市、镇两级综合性和专业性应急救援队伍建设,不断完善应急救援联动机制;根据年度演练计划,突出阶段性工作重点,3、4月份,协调组织各行业、领域开展了森林草原防灭火演练、特种装备演练活动。强化信息监测预警。着眼早发现、早处置,积极协调,推广使用“慧眼卫星遥感”系统,做到第一时间发现火情,及时反应。签署应急联动信息发布预警协议,实现气象灾害监测数据、灾害风险信息共享,使全市950多个行政村与市直部门能够同时分享灾害预警信息。提高特殊条件下的应急保障能力。推动完善市空中救援保障基地配套设施建设,逐步实现直升机的停放、供给、维护等功能,满足出动救援任务需求。协调组织“空地一体模式”下的火灾救援演练、应急空中保障演练,不断提高特殊条件下的地空协同救援能力。持续完善应急管理工作机制。建立完善自然灾害和突发事故信息发布预警、应急救援联动等机制,不断规范突发事件处置流程,提高应急突发事件处置的实效;着眼满足救助需要,建立应急物资计划、储备、调拨机制;以上级应急资源专项调研工作为契机,完善应急资源管理机制,规范全市各类应急救援队伍37支、各领域专家29人、应急避难场所21处,为综合防灾、减灾、救灾工作提供有力支撑。

应急局

各级各部门

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统