索引号: 11370686K212252559/2020-12661 主题分类: 城乡建设、环境保护,环境监测、保护与治理
成文日期: 2020-03-05 发布日期: 2020-03-05
发文机关: 栖霞市政府办 有效性: 有效
关键词: 人居环境整治 巩固提升 统一登记号:

栖霞市人民政府办公室关于印发全市农村人居环境整治2020年巩固提升工作方案的通知

发布日期:2020-03-05 来源:栖霞市政府办

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栖政办发〔2020〕6号各镇人民政府、街道办事处,经济开发区管委,市政府有关部门,有关单位:

《全市农村人居环境整治2020年巩固提升工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

栖霞市人民政府办公室

2020年3月5日

(此件公开发布)

全市农村人居环境整治2020年巩固提升工作方案

根据烟台市《关于印发<烟台市农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》(烟办发〔2018〕31号)要求,结合我市工作实际,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的系列重要指示精神,贯彻落实中央、省委农村工作会议和省、市农村人居环境整治工作推进会议部署,按照农村人居环境整治三年行动实施方案要求,以村容村貌提升、农村垃圾治理、生活污水治理和农村改厕为主攻方向,整合资源,集中攻坚,着力补齐农村人居环境突出短板,改善农村生产生活条件,加快建设美丽宜居乡村,为全面建成小康社会提供有力支撑。到2020年,全市农村人居环境明显改善,生态环境质量显著提升,生活环境干净整洁有序,村民环境卫生意识普遍增强,管护长效机制初步建立,广大农村呈现“生产美、生活美、生态美”的全新面貌。

二、重点任务

(一)改善村容村貌(市委农办、市农业农村局牵头)

1.提升村庄公共环境。广泛发动群众,有序清理村内私搭乱建、乱涂乱画,房前屋后乱堆乱放,抓好“四大堆”“残垣断壁”专项治理。2020年所有镇街区公共空间得到有效整治,村庄大环境整洁有序。

责任单位:市住房城乡建设局、市农业农村局,各镇街区

2.抓好村庄道路硬化。持续开展“四好农村路”建设,2020 年完成农村公路路面状况改善124公里,路网提档升级8.3公里,改造危桥2座,建成客运站点300个;全面推动实施农村通户道路硬化工程,2020年完成剩余800个村村内道路硬化,基本完成村内道路硬化工作任务。

责任单位:市交通运输局,各镇街区

3.实施乡村绿化行动。统筹推进森林生态修复与保护等重点工程,搞好农村道路、河渠、房前屋后、村庄周围、闲置土地绿化,加强街道庭院、公共场所绿化,进一步提升乡村绿化美化工程。2020年确保完成国土绿化1.16万亩,其中苏家店镇造林1960亩、西城镇造林462亩、观里镇造林509亩、官道镇造林75亩、杨础镇造林243亩、唐家泊镇造林1528亩、桃村镇造林1967亩、蛇窝泊镇造林509亩、亭口镇造林133亩、庙后镇造林320亩、臧家庄镇造林649亩、开发区造林716亩、松山街道造林1647亩、庄园街道造林182亩、翠屏街道造林700亩。

责任单位:市自然资源和规划局,各镇街区

4.开展“美丽庭院”创建活动。引导农户整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资等物品,促进庭院内外整洁有序、室内卫生舒适。2020年全市农村20%的庭院建成“美丽庭院”示范户,村村建有“美丽庭院”示范户,每个镇街区培树示范村1个。

责任单位:市妇联,各镇街区

5.推进农业生产废弃物资源化利用。以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,基本解决大规模养殖场粪污处理和资源化利用问题。加强规模养殖场畜禽养殖废弃物综合利用技术指导,2020年全市畜禽粪污综合利用率达到98%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%;积极宣传推广秸秆还田(肥料化)、青贮氨化(饲料化)、生物质热电(能源化)生态板材(原料化)等秸秆综合利用模式,提高农作物秸秆资源利用率,确保2020年全市农作物秸秆综合利用率达到95%。着力提高废旧农膜回收率,加大新修订的地膜国家标准宣传贯彻力度,推广使用0.01mm以上标准地膜。

责任单位:市农业农村局,各镇街区

(二)加强农村生活垃圾治理(市住房城乡建设局牵头)

6.扎实开展非正规垃圾堆放点整治。组织开展工业固废、生活垃圾、河湖水面漂浮垃圾、农业生产废弃物等非正规垃圾堆放点摸底排查,建立工作台账。全面清理“四边”(公路边、铁路边、河边、山边),特别是村庄内外积存的建筑和生活垃圾,重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”等问题。2020年继续督导所有镇街区加大对生产生活垃圾的清运力度,确保不出现垃圾的非正规堆放。

责任单位:市住房城乡建设局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局,各镇街区

7.完善提升农村生活垃圾收运处置体系。统筹城乡生活垃圾收运处理设施布局,完善“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化体系。2020年在现有的城乡环卫一体化体系下,进一步促进垃圾箱、垃圾设配等硬件的更新修缮和清运管理,完善收运处置体系。

责任单位:市住房城乡建设局,各镇街区

8.有序推进农村生活垃圾分类。根据省、市关于农村生活垃圾分类工作要求,总结工作经验,探索具有农村特色的垃圾分类方法,有序进行农村生活垃圾分类试点。

责任单位:市住房城乡建设局,各镇街区

(三)推进农村生活污水治理(市生态环境局牵头)

9.提高农村生活污水有效治理率。结合农村地理位置、地形条件、污水规模等要素,科学合理选择处理模式与工艺。明确农村生活污水处理设施建设运营管理责任,建立完善农村生活污水处理设施建设运行管理体系,逐步实现建设运行管理的正常化、规范化、长效化。2020年全市15%(即142个行政村)的村庄生活污水实现有效治理。

责任单位:市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局,各镇街区

10.开展村庄水环境清理。以村庄周边、房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,消除农村黑臭水体。2020 年所有村庄完成房前屋后河塘沟渠清淤疏浚,消除黑臭水体;建立完善我市水环境管理的长效机制。

责任单位:市生态环境局、市住房城乡建设局、市水务局、市农业农村局,各镇街区

(四)完成农村改厕任务(市住房城乡建设局牵头)

11.加大农村改厕实施力度。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,尊重群众意愿,合理选择改厕模式。切实提高改厕成效,真正做到改一户、成一户、管用一户。2020年根据《栖霞市农村生活污水治理行动方案》,推动有条件村庄将厕所粪污纳入生活污水治理管护体系。

责任单位:市住房城乡建设局、市卫健局,各镇街区

12.推进农村公共厕所建设。在人口规模较大、乡村旅游发展较好的村庄建设公厕或对现有公厕进行改造提升。2020年所有300户以上的村庄至少建设1座符合标准的公共厕所。

责任单位:市住房城乡建设局、市卫健局,各镇街区

13.完善改厕规范升级和后续管护长效机制。突出改厕后续管护,因地制宜、因村施策、分类推进,将农村改厕与生活污水治理相结合,提高农村厕所管护服务水平。2020年要加快粪污资源化利用项目建设,进一步完善后续管护长效机制。

责任单位:市住房城乡建设局、市生态环境局、市农业农村局,各镇街区

(五)加强村庄规划编制(市自然资源和规划局牵头)

14.完成村庄规划编制工作。结合乡村振兴示范引领、美丽乡村建设等工作实际,选择基础条件好、发展意愿迫切、工作积极性高的村庄,开展村庄规划编制。计划3月份陆续完成纳入试点的10个村庄规划编制初稿,约5月份完成终稿。后期根据试点村庄规划实施情况,再筛选其他需要编制村庄规划的村庄进行编制。

责任单位:市自然资源和规划局,各镇街区

(六)推进美丽乡村建设(市委农办、市农业农村局牵头)

15. 组织开展美丽乡村示范创建。大力实施美丽村居“四一三”行动、乡村振兴“十百千”工程、省级美丽乡村示范村建设。指导桃村镇国路夼村做好第二批美丽村居试点创建工作,积极向上争取第三批省级美丽村居试点工作;组织开展乡村振兴“十百千”示范镇、示范村创建工作,争取将更多符合条件的镇、村列入示范名单;创建完成省级美丽乡村示范村3个。

责任单位:市农业农村局、市住房城乡建设局、市发展改革局,各镇街区

三、保障措施

(一)加强组织领导。各有关部门要高度重视农村人居环境整治工作,将其作为全面建成小康社会的硬任务和实施乡村振兴战略的重要内容,进一步明确责任分工,加大统筹谋划和工作推进力度。市级建立部门会商机制和工作专班,坚持问题导向,聚焦重点工作,抓好综合协调、督促检查,切实形成工作合力;镇街区履行主体责任并对整治效果负责,具体抓好推进落实,确保按期高质量完成既定目标任务。

(二)加强资金保障。结合涉农资金统筹整合,提前安排好资金预算,突出工作重点,整合相关项目,提高资金使用效益。要按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则,持续加大资金投入力度,积极向上争取资金补助和项目支持,大力引导社会资本参与,多渠道筹集资金,保障重点工作资金需求。

(三)加强督查评估。省、烟台市自2020年开始,每季度组织一次暗访检查,对发现的问题在一定范围内曝光反馈。市级将参照省、烟台市做法,建立常态化的督查推进机制,明确重点工作市直部门责任分工,对镇街区农村人居环境整治工作每月调度、每季度通报,对连续两个季度排名后3位的镇街区进行约谈。年度评分结果纳入全市乡村振兴战略实绩考核,与下年度涉农资金统筹分配额度挂钩。具体督查评估工作由市委农办牵头组织实施。各责任部门要将承担的重点指标量化分解到镇街区,细化评分标准,制定本部门考核方案,共同推进各项重点工作任务落地落实。

附件:全市农村人居环境整治2020年重点工作任务分解表.doc


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