索引号: 113706860042696213/2020-10961 成文日期: 2020-01-30
发布机构: 栖霞市司法局 组配分类: 法治政府建设年度报告

栖霞市司法局2019年法治政府工作报告

发布日期:2020-01-30 来源:市司法局

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栖霞市司法局2019年法治政府建设报告

栖司〔2020〕3号

 

2019年,栖霞市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,结合市委依法治市委第一次会议部署要求,加快完成《2019年法治政府建设工作计划》各项任务要求,推进法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。

一、加强党对法治政府建设的领导,切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

2019年,市司法局始终坚持党对法治政府建设的领导,领导班子将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置,坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。

一是发挥好“关键少数”作用,主动带头学法,树牢法治观念。将领导干部学法列入党组理论学习中心组学习计划,组织开展专题法治学习8场次,进一步强化了法治思维和法治意识。领导班子把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务,把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全体党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫,并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。

二是统筹推进法治政府建设专项工作。将推进法治政府建设专项工作纳入2019年司法行政工作要点,纳入市委依法治市委员会2019年工作要点。牵头组织开展法治政府建设示范创建,动员全市36个责任单位,对照《市县法治政府建设示范指标体系操作指南》、《法治政府建设示范创建单项示范创建项目申请表》所含94项指标体系开展全面自查,并报送两个单项示范创建,完成法治政府示范创建自查自评报告。全面推行行政执法“三项制度”、全面开展行政规范性文件合法性审核等重要工作,主要负责同志多次主持召开部党组会、局长办公会、专题工作会研究讨论相关重大问题,加大督促力度,推动各项工作落实落细。

三是完善法治政府建设推进机制。发挥考核督促作用。充分发挥经济社会综合法治考核“指挥棒”的作用,调动各级各部门有序开展“执法”双清、政府规范性文件清理、行政执法“三项制度”推进、行政处罚(强制)上网运行等工作落实。发挥督导推进作用。充分发挥市委依法治市办统筹协调、督促检查的职能,组织开展执法部门座谈和案卷评查,促进行政执法规范化提升。

二、以法治政府建设示范创建为契机,全面提升法治政府建设水平

一是提升政府规范性文件法治化水平。以法治政府建设目标为导向,进一步提升规范性文件审查备案工作制度化规范化水平,公布了规范性文件制发主体清单,印发了规范性文件认定、备案审查程序、合法性审核办法、“三统一”办法等四个文件。加大审查力度,做到有件必备、有备必审、有错必纠,2019年我市新增规范性文件1件。落实规范性文件“即时清理”长效机制,共梳理政府规范性文件14件,其中失效5件,保障了规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应。

二是提升行政执法监督规范化水平。机构改革后,重新构建行政执法监督制度机制,确认全市行政执法主体资格、执法依据和权限,重新公布了行政执法主体,行政执法监督规范化水平进一步提升。积极推动全市行政处罚与行政强制权力事项上网运行,已有17个部门参与并开展上网运行工作,上网运行案件200余件,实现执法过程的透明化。深入推进“三项制度”工作,督促指导全市各执法部门制定行政执法“三项制度”实施文件,并在政府门户网站开设专栏进行公示,实现了行政执法“三项制度”在各部门、各领域、各环节行政执法的全覆盖。

三是让行政复议、应诉助推法治政府建设。改革行政复议体制机制。提高办案质量和效率,加大监督、纠错力度,将行政复议纠错、诉讼败诉请况作为行政机关依法行政考核内容之一,促进全市执法规范化水平提升。全年共收到行政复议申请35件,审结率100%,纠错率37%。加强和改进行政应诉工作。主动配合、支持人民法院行政审判工作,落实行政机关负责人出庭制度,建立行政诉讼备案制度及行政机关负责人不能出庭请假制度。全市2019年共有行政诉讼案件31件,一审出庭应诉率48%。

三、加强建设人民满意的公共法律服务体系

一是聚焦重点领域,提升公共法律服务精准化水平。聚焦全域推进党支部领办合作社,发挥“一村(社区)一法律顾问”的专业优势,协助村党支部起草、修订村规民,为合作社项目谈判、合同签订提供法律意见。聚焦民营企业健康发展,出台《关于依法保障和服务民营企业健康发展的实施方案》,开展“法企同行、法企共建”专项法律服务活动,组建了由律师、法律服务工作者、公证员等组成的民营企业法律服务团,建立起律企对接、精准服务长效工作机制,完善了领导班子联系民营企业制度。根据民营企业多层次、全方位、个性化法律服务需求,研究推出依法服务保障民营企业发展的项目产品34项,汇编成《栖霞市民营企业法律服务手册》并印制1000册,免费发放到企业。切实为民营企业健康发展提供法治保障。

二是加快推进基本公共法律服务均等化。优化配置全市法律服务资源充分发挥各级平台的作用,为群体提供优质法律服务。开通建档立卡贫困户法律援助快速办理通道,受理各类法律援助案件613件,办结法律援助案件500件,解答法律咨询1200余人次,挽回经济损失六百余万元。拓展公证服务领域,推进公证服务多面延伸,办理公证业务1500余件,其中涉外公证业务646件,办理国内民事、经济类公证业务870件,涉台公证9件。

三是加强行业监管,净化法律服务环境。制定法律服务单位“双随机”抽查、职业道德与执业纪律教育评查、业务案卷检查的工作方案。抽调3名行政执法人员,对全市7家律师事务所、10家基层法律服务所开展专项检查6场次,共抽取500个卷宗分批评查,并督促整改。畅通举报投诉渠道,依法依规查处投诉举报案件。 

四、以法治社会建设为指引,实现普法依法治理工作新突破

一是丰富载体,深入开展法治主题宣传活动。组织开展宪法宣讲进机关、“送法下乡,助力精准扶贫”、“等主题宣传活动三十余场,共发放法治宣传资料10万余份,在全市形成良好学法氛围。突出抓好领导干部和青少年的法治宣传教育工作,健全完善党委(党组)中心组学法制度,把宪法等法律知识列入党委(党组)中心组学习内容。突出抓好青少年的法治宣传教育,贯彻落实市《关于开展“法德共进”示范学校创建活动的实施方案》,推选栖霞一中、实验小学为我市今年的“法德共进”示范学校。

二是坚持文化引领,着力加强法治文化阵地建设。开展法治文化实体阵地建设提升工程,将法治文化阵地建设向基层延伸,将法治元素融入新农村建设中。围绕亭口镇衣家村到经济开发区沿线,投入36万元打造农村法治文化铁艺宣传刊板,助力法治乡村建设,在全市营造“出门有法、抬头见法、说理用法、办事循法”的法治文化氛围。打造媒体普法品牌,开通了“果都司法”公众微信平台,发布微信信息百余条,不断扩大了普法宣传覆盖面。

三是鼓励和支持人民调解工作。印发《关于加强人民调解员队伍建设的意见》,加快推进专职人民调解员的队伍组建及经费落实保障。切实发挥已建成的9个品牌调解室的引领带动作用,提升全市人民调解工作规范化水平。深入开展“重点矛盾纠纷集中排查”和“节假日纠纷集中排查”等专项活动,全市各级调解组织共排查各类矛盾纠纷2000余起,调解成功率98.5%,避免了矛盾层层上交,防止因错过化解良机而引发治安案件、刑事案件、群体性事件。

五、2020年推进法治政府建设的主要安排

2019年,栖霞市司法局法治政府建设工作虽取得了一定成效,但也存在一定问题。行政执法监督存在薄弱环节,行政执法监督制度机制不够完善,硬性监督措施较少,对各级各部门的执法监督力度还需进一步加强。普法宣传针对性还需进一步提高。普法内容针对性还不够不强、普法方式相对单一。部分农村群众的法律意识相对薄弱、法律知识贫乏,学法、守法、用法意识还需提高。

2020年,我们将始终坚持党对法治政府建设的领导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,研究制定法治政府建设计划,进一步加强法治政府制度建设,督促各级党政主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责,定期研究解决重大问题,全面落实重点工作任务。进一步加强执法规范化建设。深化行政执法“三项制度”,用好执法检查、案卷评查、个案监督等手段,围绕关系群众切身利益的领域和人民群众反映强烈的突出问题加大执法和执法监督力度。加强镇级法治政府建设相关工作的培训力度,提升镇级党委政府主要负责人推进法治建设、建设法治政府的能力和水平。年内打造一到两个镇级法治政府典型,以点带面,补齐基层法治政府建设短板。持续加大规范性文件和重大行政决策合法性审核力度,全面落实党委政府法律顾问制度,进一步健全完善我市重大行政决策有关工作机制。完善依法行政制度体系,加强行政规范性文件制定和监督管理,持续开展行政规范性文件备案审查和清理工作,依照规定时限和程序报送备案,实现报备率、报备及时率及规范率全面提升。

 

                                

                                                                                                                                                栖霞市司法局

2020年1月30日

 

 

 

 

 

 

 


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