索引号: 11370686K212252559/2018-13265 主题分类: 综合服务,其他
成文日期: 2018-11-30 发布日期: 2018-11-30
发文机关: 栖霞市政府办 有效性: 有效
关键词: 行政许可 事后监督 管理 统一登记号:

栖霞市人民政府办公室关于转发《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市相对集中行政许可和事中事后监督管理办法的通知》的通知

发布日期:2018-11-30 来源:栖霞市政府办

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栖政办发〔2018〕69号

各镇人民政府、街道办事处,经济开发区管委,市政府有关部门,有关单位:

现将《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市相对集中行政许可和事中事后监督管理办法的通知》(烟政办发〔2018〕30号)转发给你们,请认真遵照执行。

附件:烟台市人民政府办公室关于印发烟台市相对集中行政许可和事中事后监督管理办法的通知

栖霞市人民政府办公室

2018年11月30日

(此件公开发布)

烟政办发〔2018〕30号

各县市区人民政府(管委),市政府有关部门,有关单位:

《烟台市相对集中行政许可和事中事后监督管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

烟台市人民政府办公室

2018年11月20日

(此件公开发布)

烟台市相对集中行政许可和事中事后监督管理办法

第一章  总  则

第一条  为推进市级行政许可权的实施,加强事中事后监督管理,根据有关法律法规和政策文件,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本市行政区域内市级相对集中行政许可的实施和事中事后监督管理,适用本办法。各县市区政府(管委)相对集中行政许可的实施及事中事后监督管理参照本办法执行。

第三条  相对集中行政许可是指按照《中华人民共和国行政许可法》第二十五条的规定,由省政府决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。市政府设立行政审批服务局,作为行使相对集中行政许可权的行政主管部门。

第四条  事中事后监督管理是指行政主管部门在相对集中行政许可的实施过程中对行政审批行为及行政相对人进行监督的行为;在行政相对人获得行政许可决定后,对行政相对人从事行政许可事项的活动是否符合许可时所确定的条件、标准以及是否履行法定义务进行监督管理的行为。

第五条  行政审批服务局具体履行以下职责:

(一)负责行政许可标准化建设、许可流程再造、许可环节优化等相关工作体系、体制机制创新和完善工作;

(二)负责集中行政许可事项的行政许可及相关事务;

(三)负责组织、协调相关部门依法实施听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审、项目踏勘和验收等工作;

(四)负责进驻政务服务大厅的有关部门、单位行政许可工作的规范、管理和监督;

(五)负责行政许可、政务服务体系信息化建设以及行政许可决定信息的推送和公示工作;

(六)协助行政主管部门对行政审批中介机构进行相关监管活动;

(七)负责受理、处置许可环节的投诉、举报事项。

第六条  被划转行政许可权的市级行政主管部门(以下简称行政主管部门)具体履行以下职责:

(一)负责集中行政许可事项的政策标准制定和业务指导;

(二)负责相对集中行政许可事项事中事后监管,对行政相对人从事经许可的行政许可事项活动是否符合许可时所确定的条件、标准以及履行法定义务、提供产品或服务质量等情况进行监管,并及时将监管中发现影响行政许可或与行政许可有关的问题通报行政审批服务局;

(三)对公民、法人或其他组织未经行政许可,擅自从事相关活动的行为进行监管;

(四)对相对集中行政许可工作提供相应的专业指导和技术支持;

(五)配合行政审批服务局做好相对集中行政许可事项的听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审、项目踏勘和验收等工作;

(六)负责行政审批中介机构的指导、管理和监督;

(七)建立行政审批服务局与上下级行政主管部门的直接联系渠道,协助行政审批服务局对上衔接与对下统筹;

(八)落实专人负责行政许可决定信息的接收、运转和反馈。及时向行政审批服务局推送监管信息以及与许可有关的行业发展规划和政策信息;

(九)负责受理、处置行政审批服务局转办监管环节的投诉、举报事项,并及时反馈行政审批服务局。

第七条  相对集中行政许可事项的实施及事中事后监督管理工作,应当遵循审管相对分离、权责一致、分工明确、协调联动的原则,实现行政许可精简规范、高效便民,事中事后监督管理合法合理、公平公正。

第二章  相对集中行政许可的实施

第八条  相对集中行政许可事项实行清单管理,清单由行政审批服务局及时向社会公开。相对集中行政许可事项清单实行动态管理,其调整按法定程序办理。

第九条  行政审批服务局商各行政主管部门制定标准化的相对集中行政许可事项实施清单,明确设定依据、实施对象、权限内容、办结时限、实施条件、申请材料、特殊环节(含中介服务)、审查方式及标准、办理流程、责任事项、追责情形等。相对集中行政许可事项实施清单应当根据相对集中行政许可事项清单的调整及时进行动态调整。

行政主管部门负责对相对集中行政许可事项实施清单的编制和优化进行业务指导,涉及需请示上级行政主管部门或征求下级行政主管部门意见的,行政审批服务局应商行政主管部门共同请示或征求意见。

实施行政许可事项依据的法律、法规、规章或标准有调整的,行政主管部门应当自收到依据变动通知之日起5个工作日内,将依据告知行政审批服务局。行政审批服务局商行政主管部门及时调整相对集中行政许可事项实施清单。

第十条  行政审批服务局应当依法实施听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审、项目踏勘和验收,制定操作程序,在承诺期限内出具结论,行政主管部门应当予以配合,并做好涉及安全生产、公共卫生、食品安全、环境保护等重大事项整改的监管工作。

第十一条  行政主管部门应当提供本行业领域专家及特定资质机构名单,配合行政审批服务局建立行政许可专家库(以下简称“专家库”)。专家及特定资质机构相关信息有调整的,行政主管部门应当及时函告行政审批服务局进行调整。

第十二条  建立行政许可信用承诺制度,在申请办理行政许可事项时,行政相对人应当对所提供资料的合法性、真实性、准确性、有效性和诚信经营作出书面承诺。

对符合条件的行政相对人,其主要申报材料齐全且符合法定条件、次要条件或手续有欠缺的,如其书面承诺在规定期限内提供,可先予以容缺受理进行审查,如在承诺期限内未补齐材料的,不予办理。将隐瞒有关情况或者提供虚假材料等违反书面承诺的行政相对人列入失信黑名单,不予提供“绿色通道”和“容缺后补”等便利服务措施,并依法予以失信惩戒。

第三章  事中事后监管

第十三条  行政主管部门应当建立行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的行政许可事中事后监督管理体系,对行政审批服务局实施许可和行政相对人从事行政许可事项的活动实行全过程监管。

第十四条  行政主管部门负责制定相对集中行政许可事项监管清单,包括事项名称、监管对象、监管依据、职责分工、监管方式、监管程序、处理措施等。

第十五条  行政主管部门应当加强行政审批中介服务机构信用管理,规范中介机构及其从业人员的执业行为,行政审批服务局应当收集整理为行政许可事项提供中介服务的中介机构的基本信息,协助监管部门对中介机构进行相关监管活动。 

第十六条  行政主管部门在开展集中许可事项事中事后监管过程中,发现不属于本部门监管职责的违法行为,应当立即告知相关主管部门,并移送相关调查取证材料,相关部门按规定进行处理。受理部门应当在7个工作日内对移送内容进行调查核实,并将核查结果反馈给发现部门和行政审批服务局。依法进行立案调查处理的,应当将案件处理结果反馈给发现部门和行政审批服务局。

特殊情况需延长调查核实时间的,需在7个工作日内将初步核实情况及延期的法律依据反馈给发现部门。发现、受理部门应当及时移送、反馈违法行为及处理情况。

第四章  联动机制

第十七条  行政主管部门在贯彻落实本行业相关法律法规规章过程中,有涉及行政审批服务局职责的或影响到行政审批服务局实施行政许可的,应及时通报、协商行政审批服务局。

行政主管部门调整已划转行政许可事项有关法规、规章、规范性文件的,应商行政审批服务局共同修改。

第十八条  建立相对集中行政许可工作会商制度,会商可以函告或工作会议的形式开展。

工作会议由行政审批服务局召集和主持,行政主管部门根据监管需要可以商行政审批服务局组织召开,必要时由市政府主持召开,参加会议的部门根据会议内容确定。行政审批服务局原则上应当在会议召开前3个工作日将会议的议题及相关材料转发参会单位,参会单位应当及时认真研究。

第十九条  依托烟台政务云等平台,设置行政审批服务局与行政主管部门信息交换平台,实现行政许可信息互联互通。信息交流可采用信息平台送达和函告两种信息交流方式。

行政审批服务局原则上应当自作出行政许可决定次日起3个工作日内,将行政许可决定的有关信息通过信息交换平台送达或函告行政主管部门,通报其作出的行政许可决定;行政主管部门在实施行业监管中需要相关行政许可决定的其他信息,行政审批服务局应当及时提供和予以配合。

行政主管部门或者行使相对集中行政处罚权的部门对行政相对人作出行政处罚决定,原则上应当自作出决定次日起3个工作日内将行政处罚决定结果通过信息平台送达或函告行政审批服务局。发生依法需变更、撤回、撤销、注销行政许可情形时,行政主管部门或者行使相对集中行政处罚权的部门应自发现之日起3个工作日内告知行政审批服务局,行政审批服务局应当依法变更、撤回、撤销、注销行政许可,并于3个工作日内通报行政主管部门或行使相对集中行政处罚权的部门,同时函告行政相对人。

第二十条  行政主管部门应当加强与上下级行政主管部门的沟通协调,建立行政审批服务局与上下级行政主管部门的直接联系渠道,协调对接使用许可专网专线、行业数据库、密匙密码等,促进信息共享、业务协同;协调组织行政审批服务局相关人员参加上级行政主管部门开展的许可业务培训和会议;配合行政审批服务局开展下级行政主管部门许可业务的指导和培训。

第五章  责任监督

第二十一条  行政审批服务局对本部门作出的具体行政许可行为和许可结果承担责任。行政主管部门对本部门开展的监管行为和监管结果承担责任。

第二十二条  有法律法规规章规定情形的,行政审批服务局可以依法变更、撤回、撤销、注销本部门作出的行政许可决定。涉及到行政处罚的,行政审批服务局应告知行政主管部门或者行使相对集中行政处罚权的部门,由行政主管部门或者行使相对集中行政处罚权的部门依法予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条  本级人民政府对相对集中行政许可和事中事后监督管理工作进行监督检查、考核。

第二十四条  公民、法人和其他组织有权对相对集中行政许可工作和事中事后监督管理工作进行监督,举报违法违规行为,提出意见和建议。

第六章  附  则

第二十五条  尚未实施相对集中行政许可的行政机关应当将本部门的行政许可事项整建制进驻政务服务大厅集中办理,接受行政审批服务局的管理和监督。

第二十六条  与集中行政许可有关的政务服务事项应逐步集中政务服务大厅办理,并参照本办法执行。

解读报道
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