——2018年1月17日在栖霞市第十七届人民代表大会第二次会议上
栖霞市市长 陈洪军
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，是新一届政府履职开局之年，也是建设最具胶东风情的绿色新城起步突破的一年。一年来，在中共栖霞市委的坚强领导下，市政府全面贯彻党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，躬身践行第十四次党代会部署，紧紧围绕“着力提升综合实力、统筹改善民生福祉”根本目标，不忘初心牢记使命，砥砺奋进赶超跨越，履职担当狠抓落实，顺利完成各项目标任务。预计生产总值增长7.3%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售额增长11.7%；一般公共预算收入达到12.74亿元，可比增长18.3%；实际使用外资3248万美元，增长21.2%；城镇和农村居民人均可支配收入达到30860元、14476元，分别增长8.1%和8.5%。
（一）精准发力推动转型升级，新旧动能加速转换。坚持以提高发展质量和效益为中心，注重转调升级量质并重，积极培育经济发展新动能，三次产业比重达到18：40.2：41.8。工业经济提质增效。深入推进先进制造业基地建设，聚焦产业前沿和产业链高端，积极融入烟台“7+N”产业体系[1]，规模以上工业企业达到199户，地方税收过百万元企业新增12户、达到130户，过千万元企业新增3户、达到14户，工商税收贡献率达到61.9%。主导产业集聚提升，高端装备制造业主营业务收入突破60亿元，同兴实业入列首批山东省制造业“单项冠军”名单，拓伟机械成为烟台市首家机器人生产企业；新材料和电子信息产业集群发展，柳鑫新材料引领行业标准，核晶陶瓷坩埚全面扩能，红壹佰照明北方最大节能灯生产企业优势不断扩大；清洁新能源产业装机容量达到60万千瓦，神华亭口风电获批，国华风电、宏达新能源成为新的增长点；科技矿业资源整合，金曼黄金投产运营。战略新兴产业培育壮大，通用航空机场开工建设，中洲制药产品出口国外。创新引领不断深入，新增专利授权30件、高新技术企业5家、科技型中小企业9家，高新技术产业产值占比达到12.4%；新增烟台市级以上企业技术中心3个；泉源食品成功争创我市首个国家级创新平台，众和机械研发项目实现我市国家级重点研发项目“零的突破”；培育“小升规”企业18户、省级“专精特新”中小企业22户，桑尼橡胶等4户企业获省首批中小企业“隐形冠军”称号。资本运营全面拓展，鸿庆包装、华锐微粉成功挂牌，全市挂牌“新三板”、“新四板”[2]企业达到4户，德丰、泉源入选郑商所苹果期货交割库名单。生态农业提升发展。快速发展农业“新六产”[3]，成功获批创建国家现代农业产业园，获得奖补资金1亿元。国家农业科技园区建设亮点纷呈，成立苹果技术研发中心，国内唯一的果树界院士——束怀瑞院士工作站落户我市。加快“伐旧建新”步伐，建设苹果现代示范园5处，更新改造老劣果园10.2万亩。成功举办第十六届苹果艺术节，建立山东特色农产品（苹果）追溯平台，栖霞苹果全程纳入省特色农产品追溯体系，品牌价值达到51.9亿元。我市被国家质检总局认定为烟台市首个、山东省第二个国家级生态原产地产品保护示范区，被省出入境检验检疫局批复为烟台市首个原产地签证“县县通”政策落地的县市区，苹果产业协会成为烟台市首家公益性原产地证书代办机构。积极培育新型农业经营主体，合作社总数达到2089家，创新村组织领办合作社的模式走在烟台市前列，领办合作社实现富民兴村的做法在新华社《要情动态》和《大众日报》上刊载。大力推行标准化生产、产业化发展、品牌化经营，培育烟台市级以上农业产业化龙头企业21家，“德丰”获评省知名农产品企业产品品牌，玉益果蔬、元古道场、博士达入选全国农村创业创新园（区）。狠抓农产品质量安全管理，省级农业标准化生产基地达到11处。农田水利工程加快建设，投资6850万元建设高效节水灌溉、高标准农田3.7万亩，整治土地4100亩，完成小流域治理9.96平方公里，我市入列国家100个有机肥替代化肥行动示范县。现代服务业提速升级。全龄服务产业破题起势，江涛医院、盛健老年公寓等项目引进落户，推行康养一体、医养结合，创新业态带动服务业加速升级。文化旅游融合发展，牟氏庄园、太虚宫、艾山温泉整合对外推介，栖霞古镇、奇石根艺博物馆主体完工，太虚宫晋级国家4A级景区，牟氏庄园荣膺“山东省文明旅游先进单位”，“全域旅游·全景栖霞”拉开大框架，体验胶东风情最佳目的地的影响力持续扩大，全年接待游客495万人次、实现消费总额28.3亿元，分别增长15.1%、13.2%。电子商务再创佳绩，蚂蚁金服“千县万亿”项目成功落户，我市荣获山东省电子商务发展创新奖、被授予“2017最受欢迎山东农产品十大原产地”，“王小二果园”获评省电子商务服务名牌，观里辛庄村入选阿里巴巴“淘宝村”。商贸物流业蓬勃发展，入库地方工商税收3.2亿元，艾山温泉小镇创建烟台市服务业特色小镇，我市被评为省“冷链物流发展示范县”。
（二）接续用力深化改革开放，内生动力充分激发。坚持在改革攻坚中增强动力，在对外开放中激发活力，发展后劲进一步增强。“去降补”[4]一体推进。深化供给侧结构性改革，组建烟威水泥协会，全面淘汰落后产能，万元生产总值能耗下降3.7%。积极引导房地产健康发展，商品住宅去化周期稳定在合理区间。推进金融服务创新，全方位开展银企合作“网上行”活动，全市贷款余额达到131亿元，其中工业贷款余额达到33亿元，分别增加4.4亿元和3.8亿元；切实加强金融风险防范，金融形势整体稳定。全面落实结构性减税、普惠性降税政策，下调保险税率，创新工业用地供应制度，为企业减负2.2亿元。“放管服”[5]多点突破。深化行政审批制度改革，调整取消行政审批事项128项，公布“零跑腿”和“只跑一次”事项787项，公开市镇两级公共服务事项2444项。加快建设政务服务中心，推行“一窗受理、限时办结、应需服务、并联受理”，开辟项目审批“绿色通道”。积极推进商事制度改革，全面实行“多证合一、一照一码”，登记注册实现全程电子化，新增各类市场主体10029户。重点改革走在前列。国家农业创新及省特色小镇建设等10个重点改革试点工作扎实推进，综合行政执法体制改革稳妥有序，司法行政体制改革顺利完成，农村土地确权基本收官，集体产权制度改革先行先试、产权交易中心即将投入运行，县级现代预算管理制度改革试点做法在国务院《昨日要情》上刊发。项目引进建设成效明显。牢固树立“以项目看发展论英雄”理念，组建投资促进局，瞄准京津冀、江浙沪、闽粤港、济青烟威等重点区域，全方位推介城市，精准开展产业招商、以商招商。全市累计引进项目249个，广发建材、多尔维新材料等过亿元项目25个；坚持集中开工、观摩评比、一线办公、定期调度，7个烟台市级重点项目全面开工，116个市级重点工程项目完成投资81.8亿元，31个项目建成投产；20个总投资18.4亿元的重点技改项目，竣工投产12个，完成投入10.1亿元。长裕玻璃、鹏鹗纺器、双环无缝钢管、万华循环纤维新材料等被评为年度“十佳项目”。对外贸易逆
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